Социальный конфликт - в широком смысле - конфликт как проявление социальных связей людей; специфический способ взаимодействия личностей и социальных групп при расхождении во мнениях и взглядах.
Социальный конфликт - в узком смысле - конфликт, непосредственной причиной возникновения которого становятся разногласия социальных групп в мотивации трудовой деятельности, ухудшение их экономического и статусного положения.
Основные причины социально-экономических конфликтов – борьба за социальный статус, распределение ресурсов.
Моска , Парето – Теория элит. Индивиды неравны между собой, поэтому социальное неравенство естественно. Люди, которые обладают наиболее высокими показателями в той или иной области деятельности, составляют элиту – правящий класс, высший слой, аристократию. В любом обществе правит меньшинство. Существует открытая (политическая партия) и закрытая (дворянское сословие) элиты. Формируется контрэлита, которая хочет получить власть, но по закону править не может. Возникает конфликт.
Главная причина перенесения политического конфликта в социальную сферу – отсутствие легитимности власти. Возникает конфликт между властью и обществом. Часто политики провоцируют конфликты для получения каких-либо выгод (Жириновский «Мы – за бедных, мы – за русских», здесь конфликт социальный и этнический»).
45. Ценностно-нормативные конфликты.
Ценности – желаемые человеком цели и образ поведения, который способствуют достижению этих целей. Нормы – эталоны должного поведения, то что должно быть в данной соц группе, с точки зрения общества. Классификация норм: 1) Универсальные – те, которые являются обязательными для всех в контексте группы (нравы); 2) Внутригрупповые – ритуалы; 3) Личностные нормы – человек относит свое поведение с А-концепцией.
Исследования ценностей могут проводиться на двух уровнях анализа:
- на уровне личности (индивидуальных различий)
- на уровне культуры (различий в социальной культуре).
Концепция Хофстеда. ( на уровне больших социальных общностей) измерял ценности, когда объект конфликта –культура. 5 ценностей:
1) Индивидуализм – коллективизм. Индивидуализм (США)- отражает готовность культуры ценить индивидуальные ценности, акцент на индивид.развитие. В культурах коллективизма: акцент на групповых интересах (Мексика, Арабские страны).
2) Мускулинность – феминость (мужественность- женственнойть) Мускулинность:стереотип мужеств признаки:конкуренция, завоевание, (Япония) Феминность – понимание, сочувствие (Россия).
3) Дистанция власти - готовность нац.культуры принять различия в статусе, власти между носителями. Россия и Китай – один из самых высоких показателей власти. Низкие – Дания, Швеция.
4) Долгосрочная / краткосрочная ориентация. Долгосрочная: ценности, ориентир на будущее, сбережение и упорство, планирование жизни и развития. (Япония). Краткосрочная – ценности, ориентирован на прошлое и настоящее, такие как уважение к традициям и выполнение социальных обязательств. «мы живем здесь и сейчас, после нас хоть потоп» (Россия).
5) Избегание неопределенности и риска. Есть культуры избегающие неопределенность и стремящиеся к покою (Россия). Гонконг – готова к быстрым изменениям.
Т.О. при пересечении противоположных ценностей может возникнуть конфликт.
Концепция на уровне человека: Подход Ш. Шварца: 1) Власть у мужчин эта ценность ярче чем у женщин; 2) Конфортность –мир и согласие в коллективе, где он существуют; 3) Доброта – благополучие своих самых близких; 4) Религия; 5) Безопасность – в России актуально; 6) Достижения; 7) Гедонизм - тяга к чувству наслажденя;
ИТОГ: -общее количество ценностей невелико; -все субъекты взаимодейтсвия обладают одними и теми же ценностями, но у них разный вес; -ценности организованы в систему; -истоки ценностей: семья, школа, общественные институты, об-во, культура, сам чел.
46. Понятие и специфика этноконфликтов
Этноконфликт — конфликт между группами людей, принадлежащих к различным этносам. Это особая форма социального или политического конфликта, обладающего некоторыми особенностями: 1)в конфликтующих группах усматривается разделение по этническому признаку; 2)стороны ищут поддержки в этнически родственной или этнически дружественной среде; 3)в отдельных видах этноконфликтов этнический фактор стремится к политизации; 4)новые участники солидаризируются с одной из сторон конфликта исходя из общей этнической идентичности, даже если эта позиция им не близка; 5)этноконфликты чаще всего не являются ценностными и происходят вокруг тех или иных объектов и интересов групп.
Этноконфликт – разновидность социального межгруппового конфликта, когда группы поляризуются по этническому признаку. Корни этноконфликтов находятся в области экономических, политических, правовых, социальных противоречий, однако этноконфликты имеют внутреннюю логику развития. Нельзя не учитывать влияния психологических факторов, мощь потенциала самосознания. Конфликт формируется в ситуации, содержащей проблему, т.е. противоречия, которые представляются данным этническим общностям как значимые для них противоречия между сущим и должным. Конфликтная ситуация – совокупность факторов и предпосылок (включая состояние массового сознания) конфликта, выступающего как форма межэтнических отношений.
47.Этноконфликтные аспекты федерализма в государственном строительстве.
Федерализм – формы территориального устройства государства, в котором власть конституционно разделена м\У разыми государственными структурами, каждая из которых имеет определенную компетенцию, отвечает за особый набор функций, создает собственный институт для их выполнения. С политико-институциональной точки зрения федерация представляет собой устойчивый союз государств, самостоятельных в пределах, распределенных между ними и центром компетенции, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы, и, как правило, конституцию. Главное отличие Федерации от унитарного государства: источником власти выступают как крупные территориальные образования, так и весь народ, состоящий из равноправных граждан.
Федерализм как способ урегулирования политического конфликта. Федерализм относится к территориальному способу распределения власти . Здесь выделяют 3 основных территориальных практике распределения урегулирования этнополитического конфликта: 1) Региональная автономия в унитарном децентрализированном государстве. Власть частично раздается. 2) Кантонизация - это передача власти на самый нижний местный уровень. В результате чего, происходит самоуправление общины. Т.е. в принципе федерализм и кантонизация похоже. Только кантонизации мин количество полномочий на местном уровне, а в федерализме на региональном. 3) Федерализм. Происходит передача власти на средний региональный уровень. Положительные характеристики федерализма: экономическая выгода (государство не требует полного отделения от верховной власти, но имеет полномочия); безопасность (не нужно тратить деньги на армию, вооружение); заинтересованность элитарных групп (элиты могут быть заинтересованы в политических интересах, своих интересах и для сохранения государств); культурная лояльность объединяющая все общество (люди в силу исторической памяти готовы принимать другие культуры). Негативный фактор: опасность сецессии (отделения) территории (пример: Югославия). В федерализме нельзя ослаблять рычаги воздействия иначе начинаются противоречия (экономические долги, Помимо федерации бывает конфедерация.
Конфедерация – государство, главным признаком которого является принцип наделения центра полномочиями по усмотрению составляющих региональных единиц.
К Конфедерациям относятся: Швейцария.
Федерации: Германия, Россия, Австрия, Нидерланды, Бельгия и Босния
48. Формы и способы регулирования этноконфликтов.
Этнический конфликт - форма межгруппового конфликта, при которой группы с противоречивыми интересами поляризуются по этническому признаку. Источником этнических конфликтов, как правило, являются внеэтнические социально-политические и экономические противоречия.
1.Насильственные методы:- геноцид (истребление отдельных групп населения по расовым, национальным или религиозным мотивам, одно из тягчайших преступлений против человечества.) ; -этнические депортации (сталинские репрессии).
2. Консенсусные методы: консенсус – это не полное совпадение позиций всех участников процесса принятия решения. Консенсус предполагает отсутствие только прямых возражений и вполне допускает нейтральную позицию (например, воздержаться от голосования) и даже отдельные оговорки к решению (в случае, если они не подрывают саму основу достигнутого соглашения). Вместе с тем консенсус – это и не решение большинства, так как он несовместим с отрицательной позицией хотя бы одного из участников.
Особое значение консенсусные методы имеют для стратегий управления этнополитическими конфликтами. Р.А. Аклаев выделяет следующие консенсусные методы – консоциацию и арбитирование.
Под консоциацией понимается метод в рамках стратегии по управлению сохраняющимися этническими различиями. Основной принцип консоциации заключается в том, что государственная власть совместно осуществляется составляющими общество этническими группами, каждая из которых имеет пропорциональное представительство в правительстве и право вето.
Арбитрирование представляет собой особую, вспомогательную разновидность консенсусных методов реализации стратегии управления этническими различиями и означает вмешательство в конфликт «нейтральной» третьей стороны, выносящей решение по политическому спору этнических субъектов, которую обе стороны уважают и принимают ее решения как справедливые. Сущностным моментом для природы арбитрирования являются объективная независимость и незаинтересованность арбитра, позволяющие ему добиться согласия конфликтующих сторон со своим решением и таким образом погасить насилие, которое в противном случае может произойти. При оценке эффективности арбитрирования как метода регулирования этнополитического конфликта отмечается, что оно должно удовлетворять ряду условий. Арбитр, во-первых, должен быть примирителем, стоящим над спором конфликтующих сторон, во-вторых, преследовать общие интересы конфликтующих, соперничающих этнических групп в соответствии со своим пониманием этих интересов, в-третьих, быть независимым по отношению к этническим элитам любой из групп, которые добровольно соглашаются уважать его решения.
3. Принудительный метод. Искусственно стимулируемая ассимиляция (-потеря одной частью социума (или целым этносом) своих отличительных черт и замена заимствованными у другой части (другого этноса)).
4. Территориальный метод . Сецессия – разделение государства.
Действия по нейтрализации конфронтационных устремлений участников межэтнических конфликтов укладываются в рамки некоторых общих правил, выведенных из имеющегося опыта разрешения таких конфликтов. В их числе:
1) легитимация конфликта — официальное признание существующими властными структурами и конфликтующими сторонами наличия самой проблемы (предмета конфликта), нуждающейся в обсуждении и разрешении;
2) институциализация конфликта — выработка признаваемых обеими сторонами правил, норм, регламента цивилизованного конфликтного поведения;
3) целесообразность перевода конфликта в юридическую плоскость;
4) введение института посредничества при организации переговорного процесса;
5) информационное обеспечение урегулирования конфликта. то есть открытость, “прозрачность” переговоров, доступность и объективность информации о ходе развития конфликта для всех заинтересованных граждан и др.
В сфере этнополитических конфликтов, как и во всех других, все также действенно старое правило: конфликты легче предупредить, чем впоследствии разрешить. На это и должна быть направлена национальная политика государства. У нашего сегодняшнего государства такой четкой и внятной политики пока что нет. И не только потому, что у политиков “руки не доходят”, а в значительной степени потому, что неясна исходная общая концепция национального строительства в мультиэтнической России.
50.Конфликты разделения властей
Разделение властей на (придумал Монтескье – деятель французского просвещения - в 18 веке):
- Законодательная - Исполнительная - Судебная
Виды властей не зависят друг от друга. Конфликты между ними возникают из-за того, что нет общего фундамента и точек соприкосновения.
Конституция многих стран содержит «систему сдержек и противовесов», где говорится о том, на что та или иная власть не имеет права.
Появилось 3 формы государственного устройства
- Парламентская (законодательная власть главенствует) - Президентская (исполнительная)
- Президентско-парламентская (функции стараются распределять между законодательной и исполнительной властью)
Исполнительная власть может потребовать денег, а парламент может не дать. Возникают разные конфликтные ситуации. Решает их судебная власть. Главный суд – Конституционный.
Любая власть стремится к абсолютизации, конфликты – нормальная вещь.
Политика – это и есть конфликт. Все конфликты, которые существуют в обществе, переносятся в политику, на уровне партий.
Принцип разделения властей является одной из конституционных основ нашего государства. Законодательная, исполнительная и судебная власть имеет каждая свою компетенцию, самостоятельную систему органов и руководствуется соответствующим законодательством.
Конфликты между ветвями власти должны всегда разрешаться легитимными, конституционными средствами. Нарушение Конституции как раз и порождает конфликт между властями.
Даже если конфликт между ветвями власти разрешился неконституционным путем (как это и было в 1993 году), все же его завершение приобретает юридическую форму. Принимается новая Конституция, назначаются новые парламентские выборы, сменяются Президент или Правительство – все это закрепляется в официальных решениях, имеющих юридическую силу.
Отлаженная партийная и государственная системы предоставляют много возможностей для компромиссов в спорах представительной и исполнительной властей.
В России ситуация следующая: у нас нет сколько-нибудь длительной традиции рассредоточения власти. Политическая власть всегда была жестко централизованной. Да и сам институт представительной власти появился в нашем отечестве только в 1905 г. Система Советов, организованная в 1917 г., хоть и провозгласила торжество воли народа, но свела функции законодательной власти к чистой декорации. Реальной же властью обладали коммунистическая партия и исполкомы Советов (а на самом верху - Совет Министров). Так что, наверное, не стоит удивляться тому, что первый же опыт столкновения исполнительной и законодательной властей (в октябре 1993 г.) закончился плохо обоснованным применением силы.
Принятая вслед октябрьским событиям новая российская Конституция перераспределила часть властных полномочий в пользу президента и тем самым сделала менее вероятной открытую конфронтацию сторон. Но снять ее вообще невозможно, ибо для этого надо ликвидировать либо парламент, либо президентскую власть. К настоящему времени этот конфликт приобрел характер вялотекущего, что, наверное, означает шаг вперед по сравнению с 1993 г. Стороны постепенно учатся находить компромиссы и конституционные выходы из разногласий. Однако разворачиваемая ныне реформа верхней палаты Федерального Собрания и образование новых, не предусмотренных Конституцией государственных структур (типа Госсовета или семи федеральных округов), говорят о том, что исполнительная власть еще не оставила надежды обеспечить себе «удобную», послушную законодательную власть. Что чревато в будущем обострением конфликта между ними.
Затянувшийся конфликт между властями создает политический и социальный кризис в обществе и болезненно сказывается на различных сторонах жизни. Конфликты между ветвями власти надо не только своевременно разрешать, но и вовремя предупреждать, т.к. бесконфликтная деятельность властей, несомненно, предпочтительнее, чем споры и разногласия между ними. На высшем государственном уровне это функция Президента как гаранта соблюдения Конституции, на нижестоящих уровнях такую сдерживающую роль могут и должны играть главы администраций, представительные и судебные органы и другие учреждения.
Что касается техники предупреждения и разрешения конфликтов между властями, то она включает систематические переговоры между главами и представителями соответствующих органов и ведомств, обмен документами, работу согласительных комиссий и т.п.
51. Конфликты в парламентской деятельности.
Парламент – в нашей стране Федеральное Собрание – призван вырабатывать и формулировать общую волю народа на основе анализа и учета различных социальных интересов и принятия единых, обязательных для всех решений в форме законов. При этом достаточно часто возникают разногласия и конфликты между политическими партиями, фракциями, группами, отдельными депутатами.