Предоставление предприятиям средств для компенсационных выплат
работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день, или
неполную рабочую неделю и другим категориям частично безработных,
вероятно, следует продолжать. Но необходимо изменить порядок
предоставления соответствующих финансовых ресурсов: их необходимо
выделять из государственного бюджета. Ресурсы Фонда занятости, з а счет
которого сейчас производятся соответствующие выплаты, следует, на наш
взгляд, сконцентрировать на решении задач социальной поддержки,
переподготовки и адаптации людей, имеющих официальный статус
зарегистрированных безработных.
Государственная политика на рынке труда в отношении женщин
должна в первую очередь предполагать тесную увязку программы женской
286
занятости со всей социальной политикой. Следует, вероятно, решить вопрос
о введении оплачиваемого отпуска по уходу за детьми до 3-х лет с
одновременным повышением размера пособий на детей. Это может увести с
рынка труда примерно 2 млн. женщин (40% всех женщин, имеющих детей
соответствующего возраста). Необходимо шире развивать альтернативные
формы занятости - каждая пятая женщина хотела бы завести свое
собственное дело, а э т о еще 2 млн. женщин.
Для снижения давления на рынок труда молодежи важно расширять
ее подготовку в дневных учебных заведениях (при сокращении вечернего и
заочного образования), увеличивать продолжительность обучения в
результате перепрофилирования ряда ПТУ, техникумов и вузов в
соответствии с изменяющимися потребностями рынка труда. Необходимо
быстрее развивать несельскохозяйственные отрасли в сельской местности
для вовлечения в работу молодых женщин на селе. Возможны и такие формы
развития занятости молодежи, как работа на условиях неполного рабочего
времени, разделение рабочих мест между большим количеством работников,
субсидированная занятость и т.д.
Для лиц предпенсионного и пенсионного возрастов по-прежнему
актуальна возможность досрочного ухода на пенсию, временная работа по
контракту, предоставление субсидий в целях сохранения рабочих мест и т.д.
Одновременно надо учитывать, что 60% пенсионеров хотят работать по
материальным причинам. В случае повышения размеров пенсий и улучшения
пенсионного обеспечения давление на рынок труда с о стороны пенсионеров
будет значительно уменьшено.
Существенное влияние на ситуацию на федеральном и региональном
рынках труда оказывает своевременное решение проблем подготовки и
переподготовки кадров. Имеется противоречие между формальным и
реальным образованием. Учебные заведения готовят кадры, практически не
интересуясь ситуацией на рынке труда, касающейся т е х или иных профессий
287
и специальностей. В то же время работодателя в первую очередь интересует
вопрос, не какой у нанимаемого работника диплом, а что конкретно о н умеет
делать. Разрешение указанного противоречия во многом будет
способствовать стабилизации ситуации на рынке труда.
Возникает необходимость активизации деятельности федеральных и
региональных органов по систематическому учету, анализу и
прогнозированию(на территориальном, отраслевом уровнях) потребностей
предприятий, учреждений и организаций в квалифицированных рабочих и
специалистах, созданию соответствующих условий для их подготовки.
Одновременно следует шире развивать дуальную форму получения
образования, основанную на периодической смене учебного процесса и
производственной практики (опыт Германии), что позволит устранить
определенные противоречия между формальным образованием и реальным
содержанием учебного процесса с учетом потребностей жизни.
При решении проблем регулирования занятости населения важно
учитывать специфические черты российской модели рынка труда. Это более
высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной
поддержки работающих (отсюда преобладающими, видимо, останутся и
коллективные формы найма и увольнения, социальной поддержки в сфере
труда); разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов
экономики; неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах,
городах и сельской местности.
Эффективное противодействие массовой потенциальной, частичной и
реальной безработице возможно, видимо, в рамках общеэкономической
антикризисной программы с учетом цикличности экономического развития
(согласно теории длинных волн Кондратьева Н.Д.). Все разрабатываемые
экономические, в том числе инвестиционные, программы, вероятно, должны
включать показатели спроса на труд, численности сохраняемых или
дополнительно создаваемых рабочих мест в качестве нормативов (критериев
288
оценки программ).
§4. Прогнозирование социальных последствий трансформаций в науке,
образовании, культуре.
В мировом сообществе и структуре мировой научной мысли
произошло осознание глубоких перемен. Представления конца века
существенно отличаются от представлений его начала или середины
(огромный интерес к информационным и биотехнологиям, как к главным
двигателям прогресса).
Если посмотреть на мировое устройство, появится совершенно иная
зависимость, иное ранжирование стран по уровню своего развития и
тенденциям завтрашнего дня. Оно будет определятся, прежде всего, уровнем
развития социокультурной сферы.