Миграционный фактор также слабо влияет на уровень безработицы в
России, хотя проблемы беженцев и вынужденных переселенцев, "утечки
умов" и другие оказывают некоторое воздействие на социальную ситуацию в
целом. По данным Госкомстата РФ миграционный прирост населения РФ,
например, за 1993 год был самым большим за послевоенные годы и превысил
430 тыс. человек. Однако "прибавка" к населению трудоспособного возраста
не превысила 0,3%, то есть в количественном отношении давление внешней
279
миграции на рынок труда было минимальным.
Особенностью российской эмиграции рабочей силы является почти
50-ти процентная возвращаемость выехавших на заработки (Вышегородцев
М.М., Сиденко А . В . ) . С учетом того, что по оценкам Госкомстата РФ размер
трудовой эмиграции из России составляет 250 тыс. человек ежегодно, э то
означает, что страна теряет ежегодно в среднем от 100 д о 125 тыс. человек
квалифицированной рабочей силы. В то же время показатель
возвращаемости из числа студентов и бизнесменов, выезжающих за границу
для обучения и повышения квалификации (в среднем свыше 25 тыс. человек
ежегодно), значительно ниже, чем д ля общего потока трудовой эмиграции,
что с у ч е т ом и х возраста и современного образования приводит к ухудшению
характеристик трудового потенциала России. Тем более, как отмечается, что
отъезжающие имели значительно более высокий уровень образования и
квалификации п о сравнению со средним уровнем населения страны в целом.
Основные страны, в которые направляются трудовые эмигранты из России -
США, Канада и страны Европы. Вероятно государству необходимо
регулировать процесс эмиграции с учетом мирового опыта приобретений и
потерь в э т ой области.
Наиболее существенно влияют на уровень безработицы в РФ
социально-экономические факторы. Среди них прежде всего выделяются: а)
общая экономическая динамика (спад производства); б) структурные сдвиги;
в) изменения в формах собственности (приватизация); г) ситуации в
кредитно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической сферах и
сфере д о х о д о в (цены труда).
Последствия кризисного спада производства с точки зрения занятости
известны Федеральной службе занятости; на конец ноября 1994 года было
зарегистрировано 1549,6 тыс. безработных (2,1%). Но, помимо реальной
(открытой) безработицы, в РФ начала формироваться и массовая
потенциальная безработица.
280
Она предположительно превышала 10 млн. человек (рабочих мест),
что составляло более 13% экономически активного населения. Среди
потенциально безработных росла прослойка частично безработных
работников, переведенных администрацией предприятий на режимы
сокращенного рабочего времени, частично оплачиваемых или
неоплачиваемых отпусков.
Фактор конъюнктуры рынка труда - структурный. Изменения,
происходящие в настоящее время в России, свидетельствуют о структурно-
технологическом регрессе народного хозяйства и в том числе о негативных
сдвигах в структуре занятости. Среди прямых социальных последствий
структурного регресса занятости - увеличение "утечки умов" в другие
страны, а также внутренняя "утечка" из науки и наукоемких производств в
торгово-посредническую, в том числе, неформальную деятельность, что
приводит к деквалификации.