1 См.: Государственный доклад " О состоянии окружающей природной среды Российской
Федерации в 1993 году". Раздел «Заключение». Стр. 206.
235
Незаконное сведение лесов возросло на 27% и составило 573 тыс.
кубометров древесины, почти в 2 раза увеличилась площадь самовольно
занятых земель лесного фонда, уничтожен подрост ценных пород на
площади 41,1 тыс. га.
К числу приоритетных общегосударственных, имеющих социально-
экономическое значение, были отнесены следующие экологические проблемы
(назовем несколько из них):
- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха городов и
промышленных центров, оказывающий влияние на здоровье людей более
40% населения страны;
- усиливающееся загрязнение поверхностных и подземных вод, в
том числе используемых для нужд питьевого водоснабжения, в результате
чего 50% населения России вынуждено пользоваться водой, не
соответствующей стандартам;
- продолжающееся усиление процессов водной и ветреной эрозии
почв, их загрязнение вредными веществами; оврагообразование; опустынивание,
засоление, заболачивание, уплотнение, нарушение и уничтожение
почв и других негативных процессов, вызванных воздействием на
почвы хозяйственной и иной деятельностью, приводят к деградации почв,
снижению их плодородия до критического уровня, исключению из
производственного оборота и безвозвратным потерям.
Ученые на упомянутой выше Конференции ООН в Рио-де-Жанейро
(1992 г.), на которой обсуждались экологические проблемы, пришли к
важному выводу о том, что устойчивое экономическое развитие общества
невозможно обеспечить за счет разрушения природной среды и ее
истощения, так же невозможно сохранить необходимые качества
естественной среды обитания развивающемуся обществу без сильной
экономики.
Вот это обстоятельство, на наш взгляд, необходимо взять во
236
внимание при исследовании будущего России, при оценках ее экологической
ситуации и возможных социально-экономических последствий. Автор
отсылает читателя к статье Морозовой Т.Ф. "Деградация нации - миф или
реальность?", в которой дается прогноз на 10-15 ближайших лет - повышение
онкологических заболеваний, рождение детей с врожденными аномалиями
и целый ряд других негативных последствий \
Название статьи Морозовой Т.Ф. соответствует сути сложившейся
ситуации в природоохранной деятельности нашего государства. Следует
отметить, что с точки зрения управления этим процессом разработано и
принято огромное количество важных, актуальных постановлений,
распоряжений, указов, законов, зафиксированных в Государственном
докладе (1993 год) о состоянии окружающей природной среды.
Можно было бы и порадоваться, как всесторонне, грамотно, полно
разработаны нормативные акты и документы, при этом отражены и правовые
аспекты использования и охраны недр, вод, лесов, особо охраняемых
природных территорий, животного мира, курортных местностей. Большое
количество указов, постановлений принято за последние несколько лет и по
социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию; и
экологическим нормативам, международному сотрудничеству, и научным
исследованиям в области охраны окружающей среды.
Из содержания многих формулировок и сроков принятия этих
документов явствует, что они уже "лечат" болезнь, а не предупреждают, т.е.
приняты "постфактум" (например, много таких документов вышло после
Чернобыльской катастрофы).
Понятно, что реализация законов, проектов, программ напрямую
связана с инвестициями, развитием экономики. Между тем, в нынешней
кризисной ситуации продолжается, хотя и в меньших объемах, но, тем не
1 См.: Морозова Т.ф. Деградация нации - миф или реальность? - // Социологические
исследования. - 1994. - № 1 .
237
менее, эксплуатация устаревшего технологического оборудования, степень
износа которого в базовых отраслях нашего хозяйства достигает 90%. В
связи с этим с каждым днем увеличивается вероятность крупных аварий с
тяжелыми экологическими и социальными последствиями. Необходима
предотвращающая катастрофы политика, основанная на научных прогнозах.
Критерием оценки эффективности деятельности Министерства по
чрезвычайным ситуациям в России представляется не быстрое реагирование
и расчистка завалов после катастроф, хотя, безусловно, это важно для
спасения людей, а значительное сокращение критических, кризисных
ситуаций, наносящих нашему государству огромный экономический и
моральный ущерб.
Несмотря на спад производства и снижение техногенных нагрузок на
природу, загрязнение воздушного бассейна городов и промышленных
центров России осталось недопустимо высоким, а при оживлении промышленности
оно может еще возрасти.
Экономическое развитие находится в тесной связи с общественным
здоровьем. В 1952 году ставший уже известным лондонский смог унес
четыре тысячи жизней и оставил после себя десять тысяч больных. Двумя
годами позже появился английский "Акт о чистом воздухе"; усилия развитых
стран в области контроля выхлопных газов от автомашин имели свое начало
еще позднее.