Завершая комментарии Закона "О государственном прогнозировании
и программах социально-экономического развития Российской Федерации",
автор констатирует, что наметился некоторый прогресс в научном
обосновании принятия решений на государственном и региональном
уровнях.
Однако даже в Законе о государственном прогнозировании
чувствуется еще большое отставание в методологическом аспекте. Это
можно проиллюстрировать опять же на примере "уточнения ранее
разработанных прогнозов". Их, согласно Закона, рекомендуется
корректировать ежегодно. Но современная российская действительность нас
учит "держать нос по ветру" каждый день, а не раз в год сверять свои
"счета".
Следовательно, если есть у нас такой Закон, направленный на
повышение эффективности принимаемых решений, то для разработки
достоверных прогнозов необходима постоянно действующая
187
прогнозирующая система (мониторинг) на государственном уровне,
отслеживающая социально-экологические, социально -политические и др.
изменения в России не один раз в год, а ежедневно, ежемесячно, особенно в
условиях нынешней инфляции, с целью корректировки ранее разработанного
прогноза.
Работа Правительства РФ над документом "Бюджет-1999"
убедительно показала, как важно иметь достоверный прогноз инфляционных
процессов в кризисной ситуации потому, что уже в период между первым и
вторым чтениями в Государственной Думе резко упал курс рубля по
отношению к доллару, то есть изменились рассчитанные основания
"Бюджета - 99". А "Бюджет - 2000" был рассчитан с ошибкой в 30%! Где
гарантии того, что это не повторится с последующими бюджетами?
Видимо, в Закон "О государственном прогнозировании и программах
социально - экономического развития Российской Федерации" тоже нужно
вносить коррективы, чтобы он эффективно действовал, помогая
Правительству своевременно реагировать на важнейшие и актуальнейшие
социальные проблемы.
§2. Социальные проблемы общества - объект прогноза.
Одним из важнейших направлений социальной политики государства
является политика в области обеспечения здоровья нации. Без прогноза
качества здоровья населения и отдельных социальных групп общества
невозможно проводить целенаправленную политику и развивать социально-
ориентированную экономику. Качество здоровья людей - один из главных
индикаторов состояния и дальнейшего развития общества, одно из
социальных последствий экологической, экономической, политической
ситуаций. Но именно здоровье населения России катастрофически
ухудшается по целому ряду параметров.
188