Кроме того, при прогнозировании социального развития России
необходимо учитывать специфические условия и факторы, определяющие ее
будущее.
Тем более, что согласно приведенному выше Закону "О
государственном прогнозировании и программах социально-экономического
развития Российской Федерации" определяется разработка нескольких
вариантов развития с учетом вероятного воздействия внешних и внутренних
- политических, экономических и других факторов (статья 2, п. 4).
А далее, в статье 3 (п. 2), по этому Закону рекомендуется
Правительству РФ на основе долгосрочного прогноза социально-
экономического развития организовать разработку концепции социально-
экономического развития России на длительную перспективу.
Представляется, что в этой рекомендации упущен очень важный
«шаг» перед разработкой концепции, собственно принятием решения. А
именно: прежде всего необходимо выбрать из вариантов прогноза (иначе
зачем их разрабатывать?) наиболее оптимальный вариант развития, или
наиболее приемлемый в нынешней ситуации, или желательный вариант,
исходя из тех социально-экономических последствий, которые возможны в
результате осуществления того, или иного варианта развития России. Для
этого анализируются как позитивные, так и возможные негативные
социальные последствия каждого из вариантов развития и рассчитывается их
стоимость (прибыль и потери).
Безусловно, это не простое дело, но ведь в рыночных условиях
допустимо ли не рассчитывать эффект от того, или иного варианта развития
предприятия, фирмы, компании (а варианты эти возможны при различных
финансовых вложениях, политической ситуации и т.п.)? Почему же стало
185
возможным б е з каких-либо социально-экономических обоснований выбирать
пути развития огромного государства на долгосрочную перспективу?
Такая процедура является обоснованием выбора варианта социально-
экономического развития России, соответствующего социально-
экономическим, политическим, внешнеэкономическим и другим целям
развития Российской Федерации, т.е. целям определенной политики -
например, социальной - ликвидация (борьба) бедности, или улучшение
здоровья российского населения. А цели формулируются на основе
выработки стратегии развития общества, то есть в зависимости от
приоритетов (ценностей, установок, чрезвычайной необходимости и т. п.).