Необходимо подчеркнуть, что предсказание и предуказание
взаимосвязаны. Без учета этой связи невозможно понять сущность
прогнозирования, его действительное соотношение с управлением.
Дело в том, что в предуказании может преобладать волевое начало, и
к
79
тогда соответствующие цели, планы, программы, проекты, вообще решения
оказываются волюнтаристскими, субъективистскими, произвольными. В этой
связи объективность, исследовательские начала, научные основы с
повышенным уровнем ожидаемой эффективности принимаемых решений,
крайне необходимы.
Научное обоснование предуказаний состоит из: анализа (описания),
объяснения (диагноза), предсказания (прогноза), верификации (проверки
прогноза на точность, надежность).
Практическое значение прогнозирования сводится к возможности с
помощью прогноза повысить эффективность принимаемых решений. Именно
поэтому прогнозирование во всем мире приняло беспрецедентные масштабы
и стало играть исключительно важную роль в процессах управления.
Прогнозист исходит из диалектической детерминации явлений
будущего, из того, что необходимость пробивает себе дорогу через
случайности и, что к явлениям будущего необходим вероятностный п о д х о д с
учетом широкого набора возможных вариантов.
Именно при таком подходе прогнозирование может быть эффективно
использовано для выбора наиболее вероятного, или наиболее желательного,
оптимального варианта при обосновании цели, плана, программы, проекта,
вообще решения.
Прогнозы предшествуют планам, программам, проектам, содержат
оценку хода, последствий их выполнения (или невыполнения). Планы и
прогнозы могут разрабатываться независимо друг от друга, но, чтобы план
был эффективным, ему должен предшествовать прогноз, и, главное,
постоянно уточняющийся с учетом новой информации, позволяющий научно
обосновывать этот и другие планы, программы, проекты.
Многие авторы глубокий кризис в современной России связывают с
кризисом управления. Известно, что прежний стиль характеризовался как
командно-административный, централизованный, тоталитарный и проч.
80
Смена общественного строя, социальных отношений потребовала
адекватного управления *.
Обострение социальных проблем в условиях экономических,
политических реформ вызвало многочисленные эксперименты, новые формы
управления, направленные на учет социальных факторов, ценностных
ориентации, установок, общественного сознания и поведения людей. Суть
научного управления обществом именно в том и заключается, чтобы
привести субъективную деятельность людей в соответствие с объективными
потребностями общественного развития.