1 См. например: Сидельников Ю .В. Теория, организация экспертного прогнозирования.
Монография. - М., 1990.
20
определяющих в нашем случае социальное развитие России; и методов
верификации.
Исходя из вышеуказанных научных проблем и имеющегося у
автора опыта проведения эмпирических региональных комплексных
прогностических исследований по темам: "Прогнозирование
профессиональной структуры молодой интеллигенции" (на материалах
Курской и Владимирской областей в 1972-1975 годах); "Прогнозирование
социального развития молодежи Томской области к 2000-2005 годам" в
качестве научного руководителя темы и ВНТК "Прогноз", в который были
приглашены ученые Томского государственного университета,
архитектурно-строительного и других вузов города (всего 21 человек), а
также специалисты по проблемам социологии молодежи Научно-
исследовательского Центра Института молодежи и академического
института (МРД) г. Москвы (1990-1991), была выстроена логика и
концептуальная схема исследования.
Книга состоит из двух частей: в I части "Теоретико-методологические
и методические основы прогнозирования социальных процессов"
рассматриваются основные понятия, имеющие отношение к изучаемой
проблеме, методологические основы прогнозирования применительно к
объекту прогноза, включая новые подходы; современные методы разработки
прогнозов; методическое, информационное и организационное обеспечение
прогнозирования, а также проблемы достоверности, надежности
прогностических оценок.
Во II части - "Прогнозирование и стратегия социального развития
России" предпринята попытка представить основные концептуальные
положения, из которых следует исходить при разработке прогноза и
определения стратегии социального развития России.
ЧАСТЬ I.
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОгаЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ
ОСНОВЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ
Глава I.
Прогнозирование и управление
В период перехода России к рынку ощущаются чрезвычайные
трудности в управлении социальными процессами. Это объясняется, на наш
взгляд, тем, что современный этап социально-экономических, политических
преобразований характеризуется:
- непрерывно растущими объемами информации, которую требуется
переработать для принятия управленческого решения;
- большой неопределенностью выбора оптимальной стратегии достижения
целей в условиях непрерывно меняющихся среды и объекта
управления;
- требованием оперативности и синхронизации процесса принятия
управляющих решений (например, в целях снижения социальной
напряженности в обществе необходима своевременная выплата зарплаты,
пенсий, упреждающая инфляцию индексация доходов, или хотя бы
одновременная индексация, в настоящее время наблюдается постоянное
отставание).
В современных условиях требуется более активное использование
22
научного прогнозирования для повышения эффективности управления,
которое должно основываться не только на анализе информации об объекте
управления, но и на прогнозе развития объекта, а главное - его
альтернативных путях и возможных последствиях принятия того или иного
решения.
Однако в научных публикациях д о сих пор слышится отзвук широкой
дискуссии ученых о научном прогнозировании, о его соотношении с
планированием и управлением, которая проходила в начале 70-х годов.
Так, российский профессор Солнышков Ю. полемизирует с некоторыми
авторами в статье "Предвидение и управление" 1 по поводу соотношения
понятий "предвидение" и "управление" и в результате обзора литературы
приходит к выводу: "Думается, что практики-управленцы обычно действуют
по опыту и интуиции, а не по науке. И поступают, вероятно, правильно".
Такое заключение сделано на основании того, что д о сих пор в нашей
стране идет отождествление понятий прогноза и плана, то есть, если уже
разработан план, то зачем нужен еще какой-то прогноз (особенно на уровне
предприятия, фирмы, компании)? А на макроуровне перспектива по
различным аспектам очень часто оценивается как: "Ситуация не
предсказуема".
Но в конце нынешнего столетия в стране и мире произошли, как уже
отмечалось выше, кардинальные изменения в экологии,
демографии, экономике, политике, образовании, науке, культуре, в области
социальных отношений, которые заставляют правительства определять
стратегии долгосрочного развития, а специалистов и управленческий
персонал - руководить фирмами с ориентацией на будущее (с помощью
научных прогнозов).
В мире имеются разные представления о будущем; часть людей в