Следовательно, важно своевременно выявлять возможные социальные
последствия различных процессов (безработицы, приватизации,
конверсии, нарушения прав и свобод граждан и пр.) с целью принятия
4
антикризисных мер; разрабатывать и корректировать, например, законы,
которые в современных российских условиях практически вообще не имеют
прогнозного обоснования, очень быстро устаревают при новых
экономических, политических отношениях ("законы-однодневки") и не
способствуют эффективности реформ и социальной защите населения.
В связи с этим чрезвычайно актуальной остается проблема научного
обоснования, одним из которых является прогнозирование, принимаемых
решений в социальной политике, в частности.
Деятельность государства в этом направлении нередко сводится к
сиюминутной политической конъюнктуре, а необходима научно
обоснованная стратегическая политика и стратегические финансовые
вложения.
Принятый в последние годы Федеральный Закон "О государственном
прогнозировании и программах социально-экономического развития
Российской Федерации" призван усилить прогностическую направленность
аналитических документов и, более того, в нем конституционно закрепляется
научная разработка долгосрочных прогнозов (на десятилетнюю
перспективу), выраженных в количественных показателях и качественных
характеристиках развития макроэкономической ситуации, научно-
технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики
производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической
ситуации, социальной структуры России, а так же систем образования,
здравоохранения и социального обеспечения 1 .
С точки зрения методологии прогнозировать развитие России в целом
и соответственно социальные последствия ее трансформаций необходимо,
на наш взгляд, не только, исходя из собственной экологической,
1 См.: Федеральный закон (от 20 июля, 1995 №115-ФЗ) "О государственном прогнозировании и
программах социально-экономического развития Российской Федерации'* - Собрание
законодательства Российской Федерации №30, 1995.
5
демографической, экономической и других ситуаций, но в контексте
глобальных тенденций современности, и в тоже время с учетом своей
специфики, особенностей каждого российского региона. Ибо с одной
стороны России предстоит интегрировать в мировую цивилизацию, а с
другой - региональные прогнозы дают возможность максимального
приближения к решению важнейших проблем, от которых будет зависеть
будущее страны, - охрана окружающей среды, сбережение ресурсов, научно-
техническое, социальное развитие, сохранение и улучшение здоровья
нации, создание условий для новых поколений.
Образ России в будущем, тенденции ее экологического,
демографического, экономического, политического, социального, научно-
технического, культурного развития, общественных отношений занимают
умы исследователей различных областей знаний. В их числе такие авторы,
как: Абалкин Л.И., Аринин А.Н., Бестужев-Лада И.В., Волков Ю .Е., Жуков
В.И., Журавлев Г.Т., Иванов В.Н., Катульский Е .Д., Коптюг В.А., Кортунов