Пожарная охрана при советской власти (1917–1940 годы)
Октябрьская революция 1917 года по-новому поставила вопрос о роли и значении пожарной охраны в деле борьбы с пожарами.
17 апреля 1918 года В.И. Ленин подписал Декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем». В этом документе была четко определена необходимость постановки правильной и планомерной организации государственных мер борьбы с пожарами предупредительного и оборонного порядка.
Целью Декрета был охват всего народного хозяйства страны сетью необходимых противопожарных мероприятий, способных защитить ее от разрушительной силы пожаров.
Декретом предусматривалось:
- издание инструкций и обязательных постановлений о мерах предупреждения и тушения пожаров;
- установление порядка сбора материалов и форм ведения пожарной статистики;
- наблюдение за исполнением постановлений по пожарной части и за правильным расходованием денежных средств;
- контроль за производством на фабриках и заводах предметов противопожарного оборудования и инвентаря;
- производство испытаний по применению новых изобретений и усовершенствований в области предупреждения и тушения пожаров;
- устройство пожарных выставок, съездов, совершенствование противопожарного водоснабжения, устройство пожарной сигнализации;
- подготовка специалистов пожарного дела, открытие пожарно-технических училищ, школ и курсов;
- издание общедоступных материалов по пожарному делу и огнестойкому строительству.
Осуществление предупредительных и оборонных мер борьбы с пожарами возлагалось на Пожарный совет, работу которого возглавил главный комиссар по делам страхования и борьбы с огнем Марк Тимофеевич Елизаров.
Однако советское строительство в Омске, как и во всей Сибири, было прервано контрреволюционным мятежом. В дни опасности, нависшей над молодой Советской республикой, пожарные встали на сторону большевиков.
Трудности военного времени привели к тому, что неудержимо нарастало недовольство населения политикой колчаковского правительства. В городе участились пожары на военных предприятиях, выполняющих заказы белого командования.
Пожарные части при выезде на такие пожары не торопились и прибывали к месту, когда огонь уже уничтожал здания, сырье и оборудование. Так «тушились» пожары, происшедшие на заводе Рандрупа, в обувной мастерской Машинского, которые работали на белогвардейцев.
При отступлении белых из Омска пожарным удалось в неимоверно сложных условиях сохранить на частных квартирах лошадей и пожарный обоз. Под пулями отступающих белогвардейцев 14 ноября 1919 года пожарные тушили подожженные военные склады и железнодорожные пакгаузы, в которых находилось продовольствие и военное имущество. Спасая от огня материальные ценности, пожарные стремились достойно встретить вступавшие в город отряды Красной Армии.
Осуществление ленинского Декрета «Об организации государственных мер борьбы с огнем» началось в Омске сразу же после изгнания колчаковцев и интервентов.
27 ноября 1919 года на общем собрании пожарных было принято постановление об организации губернского профессионального Союза пожарных. В резолюции по текущему моменту говорилось, что «задачей Союза пожарных должна являться твердая, неуклонная поддержка партии и руководимых ею Советов во всех мероприятиях, организуемых с целью победы над капиталом». Первыми председателями Союза избрали топорников 2-й пожарной части Ленточкина и Диденко. В начальный период своей организации Союз объединял около 300 членов.
23 декабря 1919 года состоялось заседание президиума Омского губсовнархоза. С докладом о ликвидации бывших страховых обществ и организации пожарно-страхового подотдела при губсовнархозе выступил начальник страхового отдела Бендер. Обсудив этот вопрос, члены президиума решили создать пожарно-страховой подотдел и назначить заведующим Бендера, а члена президиума Яковлева наблюдателем за деятельностью подотдела. В состав подотдела вошли брандмайор Макаров, инспектор Малошейченко, делопроизводитель и машинистка.
По состоянию на 1 января 1920 года в городе насчитывалось пять пожарных частей. В штатах 1-й и 2-й пожарных частей числилось по 23 человека. В состав каждого обоза входили трубный, багровый, рукавный хода и пять бочечных ходов. Обоз обслуживали 22 лошади, четыре из которых находились в резерве.
3-я пожарная часть (организованная в 1919 году) имела штат 15 человек, 4-я и 5-я пожарные части – по 20 человек.
4-я часть обслуживала Атаманский хутор (Ленинский район) и размещалась в каркасного типа трубном помещении по ул. 11-й Ленинской, имея на одном из общежитий наблюдательную вышку – каланчу.
5-я часть располагалась в Куломзино (Кировский район) в деревянном помещении бывшей ветряной мельницы. Данные пожарные части, оставаясь в административном подчинении за местными исполкомами, в пожарно-техническом отношении перешли в подчинение пожарно-страхового подотдела и получили свой порядковый номер. Они имели по 5 бочечных ходов и одному багровому ходу. Каждый обоз имел по 18 лошадей, 3 из которых держались в резерве. Отсутствие рукавных ходов в обозах 4-й и 5-й пожарных частей объясняется тем, что водопровода в этих районах не было.
Таким образом, пожарная охрана города с его пригородами свою деятельность при Советской власти начала в следующем составе:
- пожарных частей – 5;
- штат личного состава – 100 человек;
- боевых повозок – 35, из них: трубных ходов – 5, бочечных ходов – 22, багровых ходов – 5, рукавных ходов – 3;
- лошадей – 92.
В первый период становления Советской власти в Омске имел место ряд крупных пожаров. Так, 18 января 1920 года сгорело городское училище и здание 2-й гостипографии. Город был засорен ярыми противниками новой власти, поэтому не обходилось и без поджогов. 28 декабря 1920 года в результате поджога сгорел химический завод Губсовнархоза. Пожар длился более восьми часов.
В июле 1920 года возведенный в должность еще при Колчаке брандмайор Макаров с занимаемой должности был смещен, а позднее органами Советской власти за участие в контрреволюции расстрелян.
На должность брандмайора города назначили специалиста пожарного дела М. М. Гончаревича. Его заступление в должность отмечается развертыванием профилактической работы, восстановлением распавшегося за период революции Добровольного пожарного общества и попытками к пополнению пожарного обоза механическими средствами за счет 3-тонной машины марки «Адлер», автолинейки и восстановления в качестве легковой машины малолитражки "Пежо". Однако эта техника впоследствии была передана в другие организации города как не отвечающая требованиям службы в пожарной охране.
В начале 1920 года в Омске, как в губернском городе и столице Сибири, были созданы Губернская и Сибирская краевые пожарные организации: Губпожар, возглавляемый Мироненко, и Сибпожар, возглавляемый Пьянковым.
Поставленная брандмайором Гончаревичем цель – восстановить деятельность Добровольного общества путем вовлечения прежних добровольцев стала реальностью. На базе третьей пожарной части вновь зародился и начал действовать актив добровольчества.
20 мая 1920 года был положен конец укоренившейся непрерывной системе труда пожарных. Личный состав городских пожарных частей перевели на 2-сменную систему дежурства, что было сопряжено с большими трудностями по размещению вновь принятого личного состава. Пришлось уплотнять существующие общежития.
Следует отметить, что комплектование новой смены проходило в самый тяжелый период советской власти, период голода и разрухи. Эпидемия сыпного тифа усугубляла положение. Все это отразилось и на пожарной охране. Дисциплина резко падала.
Семейные бойцы, перейдя на работу в две смены и пользуясь свободным от дежурства временем, принялись за побочные работы. С пополнением команд новыми людьми на почве голода возникли массовые хищения, в особенности продуктов питания. Недоедание и применение в качестве продуктов всевозможных суррогатов вызывало массовые желудочные заболевания. Отсутствие кормов резко отразилось на упитанности лошадей, они слабели, увеличился падеж.
Вновь принятый состав команд не выдерживал тяжелых условий службы и с работы сбегал. Уходившие уносили с собой спецодежду, пополнение которой не производилось из-за ее отсутствия.
25 августа 1920 года на заседании Омского Губревкома было принято решение о передаче пожарного дела из Губсовнархоза в Губкоммунотдел.
А через месяц, 24 сентября, Губкоммунотдел направил в местные исполкомы информацию о том, что Губисполкомом на основании Декрета Совнаркома от 12 июля пожарно-страховой подотдел разделен на два самостоятельных учреждения: Страховой отдел и Омское губернское пожарное управление при Губкомот-деле, которое размещается в здании на ул. Троцкого, 10, комната 1 и имеет телефон № 63. По этому адресу и следовало обращаться по всем вопросам в отношении пожарной охраны в Омской губернии.
Учитывая, что пожары в Омске приняли систематический характер, и особенно на промышленных предприятиях, заместитель председателя Губисполкома Попов 31 декабря 1920 года подписал приказ, которым объявил Омскую пожарную команду на положении воинской части и приказал брандмайору Гончаревичу: «...обратить особенное внимание на быстрое и тонное исполнение служащими команд всех приказаний, ведущих к поднятию боеспособности..., предоставляет ему право виновных в неисполнении распоряжений немедленно арестовывать, налагать взыскания в административном порядке вплоть до заключения в лагерь принудительных работ сроком до 30 суток...». Начальникам милиции поручалось «... оказывать полное и немедленное содействие Гончаревичу при исполнении им служебных обязанностей при тушении пожаров...».
В этот тяжелый для новой власти период пожарная охрана находилась в критическом положении. Открытую в 1919 году 3-ю пожарную часть по причине голода и разрухи, отсутствия фуражных кормов в начале 1922 года пришлось закрыть и за счет ее пополнить катастрофически недостающий штат 1-й и 2-й пожарных частей. Здание 3-й части Губкоммунотделом было разобрано, и материал использовали на топливо.
С ликвидацией 3-й пожарной части замерло на долгие годы и добровольное пожарное общество, созданное с приходом Советской власти. В тяжелых условиях прожили это время 4-я и 5-я пожарные части, причем каланча 5-й части в бытность брандмейстера Рагожина в 1920 году сгорела.
Голод и разруха 1920-1921 годов сопровождались пожарами преимущественно в жилом секторе. Основной причиной пожаров было массовое применение железных печей, установливаемых без соблюдения каких-либо мер пожарной безопасности. К серьезным пожарам этого времени следует также отнести пожары в паровозном депо станции Омск и в здании Колокольниковской мельницы (Кировский мелькомбинат).
Несмотря на тяжелые условия труда, наложившие свой отпечаток на все (особенно страдало конское поголовье), личный состав пожарных частей подчас доставлял к месту пожара технику, инвентарь на себе и обеспечивал охрану города. Пожарные понимали сложившуюся обстановку и будучи революционно настроенными обеспечивали вверенный им участок работы.
1920 год положил начало организации пожарной охраны в частях военного комиссариата. Первая пожарная команда была создана на окружных артиллерийских складах и усовершенствована до вполне оформившейся пожарной единицы в 1925 году.
Как и до революции, обозы пожарных команд часто привлекались на хозяйственные работы: перевозка грузов и дров, подвоз воды, очистка крыш от снега. Нередко на пожарах хозяйственные руководители различных рангов вмешивались без надобности в действия пожарных частей.
Учитывая это, 4 мая 1921 года Совет труда и обороны принял Постановление «О мерах к сохранению пожарных обозов и содержанию их в боевой готовности», которое является актуальным и в наши дни. В Постановлении указывалось: «...B целях сохранения пожарных обозов и ввиду необходимости содержания их в боевой готовности, а также в целях планомерной борьбы с огнем Совет труда и обороны постановляет:
1. Воспретить, под страхом предания суду, использование пожарных лошадей, инвентаря и рабочих на посторонние, не относящиеся к пожарному делу работы без соглашения с пожарной командой.
2. Воспретить всем должностным лицам при тушении пожаров вмешиваться в распоряжения брандмайоров или брандмейстеров, а в местах отсутствия профессиональных пожарных команд начальников добровольных дружин или пожарных старост.
3. Обязать пожарные части немедленно доносить о всех нарушениях в местный губернский Отдел юстиции на предмет привлечения виновных к суду».
18 августа 1922 года в Омгубисполкоме был рассмотрен вопрос о состоянии пожарной безопасности, организации пожарного дела и принято соответствующее постановление:
«а) Ввиду отсутствия других источников, для улучшения пожарного дела признать необходимым в целях недопущения полного распада пожарного аппарата введение единовременного целевого сбора. Внесенный Коммунотделом проект принять с поправками и внести в Президиум ПИК. Мотивировать необходимостью введения сбора как не успехом добровольного сбора, так равно медленностью и трудностью сбора страховых сумм.
б) Просит командующего войсками отпустить 15 комплектов обмундирования для организации вольно-пожарной дружины.
Начгубмилиции к 23 августа исполнить полностью приказ о выявлении, для наложения штрафа, незарегистрированных в пожарном отделе предприятий и складов.
Поместить ряд статей в местной печати для привлечения местного населения к участию в организации вольно-пожарной дружины.
Брандмайору представить в недельный срок устав вольно-пожарной дружины на утверждение».
14 июня 1923 года произошел серьезный пожар на Омском винном складе. Комиссия, работой которой руководил начальник информационного отделения Омгуботдела ГПУ Константинов, провела тщательную проверку по пожару. В акте указывалось: «... При обследовании пожара комиссия столкнулась с недопустимым в строительной практике фактом, когда конец деревянной балки, подходящей нормально к дымоходу, был заделан непосредственно в гнездо кирпичной стены и отделялся от канала дымохода перегородкой в полкирпича. Как естественное следствие – рано или поздно балка должна была загореться, даже при обычной топке печи. В данном же случае имела место частая и интенсивная топка очага... Насколько температура отходящих топочных газов была высока в месте заделки деревянной балки, можно судить по тому, что разделяющий конец балки от дымового канала кирпич был совершенно пережжен и легко рассыпался при прикосновении. Так что вне сомнения последнее время установилась непосредственная связь между концом деревянной балки и каналом дымохода...
Комиссия пришла к выводу, что пожар на Винном складе нельзя причислить к несчастным случаям».
В городе по-прежнему не хватало средств на содержание пожарной охраны, устройство артезианских колодцев и баков, другие противопожарные мероприятия. 17 июля 1923 года Президиум уездного исполкома возбудил ходатайство перед Губисполкомом «...об отчислении из сумм чистой прибыли у Страха 20% на содержание и оборудование местной пожарной команды и других мероприятий в противопожарном отношении». Это в какой-то степени должно было поддержать пожарную команду.
На следующий день, 18 июля, заведующий Омгубкомхозом Ческидов подписал приказ, которым были объявлены штаты Управления Губернской пожарной охраны и пожарной команды г. Омска:
1. Заведующий губернской пожарной охраной и брандмайор – 1;
2. Губернский пожарный инспектор – 1;
3. Губернский пожарный инструктор – 1;
4. Брандмейстеров 2-х частей г. Омска – 2;
5. Помощников брандмейстеров – 2;
6. Трубников (по 6 человек на часть) – 12;
7. Подтрубников (по 6 человек на часть) – 12;
8. Топорников всего – 38 (1-я часть – 22, 2-я часть – 16);
9. Кучеров всего – 26 (1-я часть – 14, 2-я часть – 12);
10. Шоферов (при 1-й части) – 2;
11. Надсмотрщик связи – 1;
12. Телефонистов (по два на каждую часть) – 4;
13. Ветврач – 1.
Всего: - 103 человека. Далее в приказе сказано:
«Ввиду того, что команды работают на две смены, брандмейстерам, их помощникам, трубникам, подтрубникам, кучерам, шоферам и телефонистам выдаются сверхурочные в размере 160 часов в месяц.
На должности заведующего Губернской Пожарной Охраной и Брандмайора считать Родинова.
На должности Губернского пожарного инспектора считать Малошейченко.
На должности Губернского пожарного инструктора временно Галова.
На должность Брандмейстера 1-й пожарной части Константинова, 2-й части Плигина.
На должность ветврача Михайлова.
... Увольнение с этих должностей и замена назначенных работников другими производится по представлению Заведующего Пожарной Охраной.
Назначение и увольнение на остальные должности производится непосредственно по приказам Заведующего Губернской Пожарной Охраной.
В административном отношении Заведующий Пожарной охраной подчиняется помощнику Заведующего Финансово-хозяйственного Управления по Строительству и Благоустройству.
... Штат конского состава оставить прежний:
-в 1-й части: лошадей – 22; козлов – 1;
-во 2-й части: лошадей – 20, козлов – 1.
Норма фуража также остается прежняя...».
В конце 1923 года брандмейстер 1-й пожарной части Константинов, окончивший в 1915 году Санкт-Петербургскую школу брандмейстеров, назначен на должность брандмайора. Первым его мероприятием было проведение полной замены лошадей, что дало возможность ликвидировать одно из узких мест в деятельности частей. С этого времени лошади пожарных частей подобраны строго по мастям, первая пожарная часть имела вороных лошадей, а вторая темно-серых в яблочко.
В 1924 году зимний обоз дуговой запряжки переоборудуется на дышловой, видоизменяются и сами повозки, появляются первые 4-конные трубно-линеечные и пароконные трубно-бочечные хода, вытеснившие годами существовавшие багровые и трубные повозки.
Перевод на дышловую упряжь зимнего обоза продиктовал необходимость оборудования летнего дышлово-рессорного обоза. Оборудованием летнего обоза пожарная охрана многим обязана начальнику окружного артиллерийского склада Редлиху, оказавшему пожарной охране неоценимую услугу в отпуске колес артиллерийского типа, осей, сбруй, изготовлении рессор и отпуске понтонных повозок, переоборудованных под открытого типа «линейки».
В 1924 году от общежитий семейно-бытового типа личный состав пожарных частей перешел на размещение в дежурных помещениях, созданных на базе существующей площади при каждой части. Новое дежурное помещение представляло собой казарму с выделенной комнатой под канцелярию части и телефонную. Оборудование дежурных помещений было довольно бедное и состояло из стола, скамей и железных кроватей с тюфяками по количеству лиц боевого расчета.
Перевод личного состава частей на размещение в дежурных помещениях положил начало укреплению трудовой дисциплины и сократил выезд обоза по тревоге до 1,5 минуты, доведя его до постоянства как днем, так и ночью.
К не менее крупным достижениям этого года следует отнести пристройку к зданию конюшни 1-й пожарной части, со стороны улицы 10 лет Октября, бревенчатого двухэтажного здания пожарного депо на пять выездов. Комплексное размещение личного состава дежурной смены, обоза и лошадей резко изменило боеспособность части, снизив время выезда до 40 секунд.
При новом пожарном депо был оборудован первый красный уголок в команде и телефонная комната, положившая начало внутренней телефонной связи и связи с военными объектами, а также электрической сигнализации, заменившей дергачи.
Газета «Рабочий Путь» от 8 октября 1924 года писала об этом здании:
«По улице Троцкого – в 1-й пожарной части построено новое здание для пожарного депо. С фасада здание деревянное, за ним каменные конюшни. Постройка обошлась в 28 тысяч рублей. В депо много приспособлений для быстрого выезда пожарных по тревоге. Лошади стоят в конюшнях так, что по сигнальному звонку они сейчас же выводятся к готовой запряжке. Весь обоз заново отремонтирован. Лошадей в части 22, из них 17 строевых. Команда пожарных – 75 человек, работает в две смены. В верху депо – просторная дежурная на 22 человека. Тут же будет красный уголок, для которого приспосабливается отдельная комната.
Любопытно устроен для пожарных спуск по тревоге в «трубную» - через три спускных столба. Все депо освещается электричеством. Пожарные получают от 29 до 33 рублей в месяц, имеют пока бесплатные квартиры».
Брандмайор Константинов начал плановую учебную подготовку бойцов, предусмотрев в распорядке дня ежедневные теоретические и практические занятия, для чего во дворе 1-й части построил учебный городок.
Несмотря на принимаемые меры по борьбе с пожарами, за пятилетие (1920-1924 годы) в Омске произошло 623 пожара. Основное количество пожаров произошло от следующих причин:
- неисправность печей и дымоходов – 154;
- усиленная топка – 81;
- недостаточность, или полное отсутствие разделок – 67;
- не установленных – 60;
- недосмотр за приборами отопления – 29;
- короткое замыкание электропроводов – 14;
- поджоги – 11.
Способами извещения о пожарах были:
- по телефону – 355;
- с каланчи – 209;
- по личному заявлению – 53;
- по гудку – 6.
По времени суток пожары распределились следующим образом:
- с 24 до 6 часов – 96;
- с 6 до 12 часов – 92;
- с 12 до 18 часов – 123;
- с 18 до 24 часов – 160.
По дням недели:
- вторник и среда – по 64;
- понедельник и четверг – по 65;
- пятница – 70;
- суббота – 72;
- воскресенье – 16.
Время работы личного состава на пожарах составило 1041 час 24 минуты, или 43 суток 9 часов 25 минут.
Одним из крупных пожаров 1924 года, получившим широкий общественный резонанс, является пожар в Мединституте. В газете «Рабочий путь» от 15 июля поместили две статьи об этом пожаре. В первой статье так описывался пожар:
«Около 10 часов вечера, 12 июля, из центральной столовой Омсельпрома и окон физического кабинета повалил густой дым. Физический кабинет помещался на третьем этаже. Через 15 минут прибыла пожарная команда первой части. К моменту приезда команды в физическом кабинете произошел первый взрыв. Взорвался, по-видимому, дымоход.
Взрыв смутил пожарных. Команда минут 10 стояла в замешательстве. Потом бросилась во двор.
На месте пожара моментально собралась огромная толпа народа. Вскоре прибыли представители ГПУ, Губисполкома, Губкома. Прибыли отряды школы ГПУ, штрафная рота, угрозыск.
Одновременно с этим начался сбор всех пожарных частей, которые вскоре прибыли к зданию Мединститута. Здание мединститута было оцеплено войсками. Приблизительно в 10 часов 50 минут произошел второй взрыв. По-видимому, взорвался баллон с кислородом в физическом кабинете. Силой взрыва были выброшены рамы из третьего этажа. Опасаясь дальнейших взрывов, войска начали очищать от толпы весь район Мединститута.
Пламя быстро разгоралось. Огнем были охвачены физический кабинет, механическая мастерская Мединститута. Огонь захватил три этажа. К физическому кабинету нельзя было подступиться. Ценное имущество, принадлежащее местным профсоюзам, Томскому технологическому институту, Военно-топографическому институту, гибло.
Пожарные в это время работали вовсю. С особенной энергией, резко бросавшейся всем в глаза, работала пожарная команда из пороховых складов. Пожарные занялись спасением остальной части здания. Воду начали подавать из Омки. Ветер в значительной степени мешал работе пожарных частей.
... Причиной пожара послужила неисправность дымохода. Дымоход не прочищался около двух месяцев. Само устройство дымохода было на редкость скверное. Дымоход был сделан в один кирпич, в нем было много щелей, соединявших его с вентиляцией...».
Во второй статье газеты говорилось:
«Яркое злобное пламя тремя огромными куполами поглотило вышки крыши. Огонь ползет под крышею, по карнизу все дальше и дальше. Трещат потолки. «Красный петух», как разъяренный зверь – полубог из древнего мифа, кажется непобедимым. Нужен титан для укрощения его.
Отдельные фигуры людей в медных касках упорно лезут на огонь. Они тоже кажутся мифическими героями. С какой-то фаталистическою решимостью они остаются там, где смерть заняла уже свое место.
... Не верится, что струя брандспойта, бесследно утопающая в море огня, остановит стихию. Там сам брандмейстер «работает». Он забрался на крышу через слуховое окно. О, как все наблюдающие за ним желают ему победы. Но как много нужно здесь одному человеку для победы: силу, неустрашимость и многочасовую неутомимость. Кругом трещит, валится, рушится, а он все стоит непоколебимый и «держит» огонь на одном месте.
Победа приходит не сразу. Медленно пламя стихает...».
При тушении пожара от соприкосновения с электрическим проводом высокого напряжения погиб заведующий пожарной охраной завода «Красный пахарь» Сергей Владимирович Попов. Работу в пожарной охране он начал в 1910 году в Санкт-Петербурге. Это был энергичный и видный работник пожарного дела. Попов постоянно занимался усовершенствованием пожарных машин. При работе на военном транспорте в тяжелые годы разрухи и упадка промышленности при отсутствии средств он оборудовал пожарный пароход для борьбы с прибрежными пожарами и на флоте.
При пожаре в здании дворца «Молодой Гвардии» (здание автодорожного института) и сам Константинов, провалившись через перекрытие, получил травмы, оставившие навсегда отпечаток на его лице. Городские организации достойно оценили работу брандмайора Константинова и наградили его позолоченной именной каской.
Брандмайор уделял много внимания решению вопроса по строительству и открытию крайне необходимой 3-й пожарной части, отсутствие которой ставило под угрозу уничтожения огнем целого района города. 17 июля 1925 года в газете «Рабочий Путь» была помещена его статья. Он писал:
«... город со стотысячным населением должен иметь не менее 4-х пожарных частей. Новониколаевск и Тюмень имеют их по четыре, в Новониколаевске есть еще и добровольная пожарная дружина. Омск в данное время имеет только две пожарные части. Третья несколько лет назад была уничтожена и пока новой не заменена.
Принимая во внимание 25-верстную территорию города, беспорядочность построек, из которых 90% деревянные, слабую замощенность улиц и слабое освещение их... приходится признать Омск в высшей степени неблагополучным в пожарном отношении, особенно в летнее время...».
Аналогичный материал был помещен и в первом номере журнала «Пожарное дело» в 1926 году.
Представляет определенный интерес статья «Не встало бы дороже» в газете «Рабочий Путь» от 25 августа 1925 года. В ней говорится о том, что нужды пожарной охраны на 1925-1926 годы были исчислены в 148903 руб. Из этой суммы предполагалось истратить 22600 рублей на приобретение пожарного инвентаря. Далее говорится:
«Пожарный инвентарь истрепался, пришел в полную негодность. На пожарах при пуске воды по рукавам она брызжет многочисленными фонтанчиками из тысячи образовавшихся на рукавах отверстий. Со стендерами для пуска воды также дело обстоит неблагополучно. При недавнем пожаре на складе Сибкрайиздата пожарная команда около четверти часа, а то и получаса возилась с установлением стендера: старый, со сбившейся нарезкой, заупрямился и не захотел устанавливаться в колодец.
Исчисленная сумма в 22600 руб. предусматривала покупку новых рукавов (2300 метров), соединений к ним, приобретение 2-х стендеров (по одному на каждую пожарную часть), ремонт зимнего и летнего обоза и т.д.
При рассмотрении сметы бюджетной комиссией последняя всю смету пожарной охраны исчислила в 4500 рублей. Достаточно ли этой суммы, когда одни рукава стоят около 6 тыс. руб., соединения к ним 750руб., каждый стендер по 1000 руб... Конечно, скудность нашего бюджета заставляет осторожно подходить ко всем сметам. Но сугубая осторожность, проявленная при рассмотрении сметы пожарной охраны, может оказаться очень вредной для города...».
В 1925 году для пожарной охраны станции Омск было выстроено трехэтажное здание. Газета «Рабочий Путь» 4 октября писала: «... Из гаража выходит пожарный автомобиль, это первый и единственный на железнодорожном транспорте. «Первенец». Только благодаря заботам и энергии начальника пожарной охраны Омской железной дороги Щербакова пожарники технически всем вооружены и обмундированы...».
28 августа 1925 года группой старых добровольцев: Кулагина – губвоенкома, Полякова – коменданта города, Щербакова – начальника пожарной охраны СибОПСа, Константинова – брандмайора города, Соболева – зав. коммунотделом, Мездрича – зав. горот-делом Сибкрайиздата – было организовано Омское добровольное пожарное общество. Первым председателем был избран омский губвоенком Кулагин, начальником добровольной пожарной дружины - Соболев.
Общество в порядке создания собственной материальной базы заключило договор на обслуживание пристаней. За это, кроме 3000 рублей годовых, получило пожарное депо, трехтонную машину «Рено», переоборудованную в этом же году под автолинейку, и паровую машину. Дневную охрану пристаней общество осуществляло тремя платными пожарными, а ночью – дежурством добровольцев. Во главе дежурства находился начальник отряда и его заместитель, всего отрядов было 4, в состав которых входили топорники, трубники, охранники и санитары. В 1928 году охрану ДПО сменила Военизированная пожарная охрана водного транспорта.
На 1 января 1926 года ДПО насчитывало в своих рядах 600 добровольцев.
Общество при мастерских (ул. 4-я Северная) за период с 1931 по 1933 годы создало свою команду, имевшую на вооружении две автолинейки, смонтированные силами мастерских на шасси импортных машин «Уайт» и «Самбиль». Дежурство при обозе несли 12 бойцов, в дневное время на пожар выезжали и рабочие мастерских. При команде было три инспектора для работы с ДПД предприятий. Позднее команда была упразднена в связи с ее территориальной неуместностью.
Общество за свою работу на пожарах в 1927 году получило от горсовета Красное знамя, а 10 человек общества были награждены золотыми жетонами. В 1938 году общество было распущено, а его производство влилось в хозяйственно-производственный отдел городского УПО.
Первой пожарной командой в городе, механизировавшей свой обоз, стала пожарная команда Омского окружного военного инженерного склада, которая в 1925 году имела в своем расчете три автомашины: автонасос «Верлис» с поршневой помпой и две цистерны, смонтированные на шасси машин «Русско-балтийская и «Крайслер».
Ведомственная пожарная охрана в городе организовывается на базе основных ведущих заводов: «Красный пахарь» и Сибзавод, на остальных предприятиях пожарная охрана создается значительно позднее.
18 июня 1927 года по представлению НКВД утверждается ВЦИК и СНК РСФСР «Положение об органах государственного пожарного надзора в РСФСР». В Положении определялся порядок образования местных пожарных органов, функции центрального и местных органов пожарного надзора.
14 июля 1927 года по предложению Управления пожарной охраны горсовет рассмотрел и принял Обязательное постановление «О противопожарной охране города Омска», ниже оно приводится полностью.
«В целях предупреждения пожаров Омский Городской Совет на основании пункта «б» ст. 7 положения от 28 июня 1926 года о порядке издания обязательных постановлений и в отмену обязательного постановления Омскгорсовета от 20 марта 1927 года № 18 постановляет:
I. Всем домовладельцам и домоуправителям вменяется в обязанность вести наблюдение за содержанием в полной исправности печей и всех отопительных приборов, причем все обнаруженные трещины печей и дымовых труб должны быть тщательно расшиты и промазаны раствором глины с песком.
II. Между дымом и деревянными частями здания (стенами, перегородками, полами, потолками) для топок с интенсивным и продолжительным сжиганием топлива (центральное отопление, банные печи, столовые) должен быть оставлен разрыв или сделана разделка из несгораемого материала так, чтобы расстояние от дыма до деревянных частей здания не было менее 0,40 метра и для топок обыкновенных 0,27 метра, причем прилегающие к печам деревянные части здания должны быть обшиты асбестом и картоном или войлоком, пропитанным глиной. Устройство боровов воспрещается. В домовладениях, выстроенных до издания настоящего постановления, борова допускаются, но с тем, чтобы толщина их стенок была не менее одного кирпича и чтобы борова заключались в железных чехлах, не были прислонены вплотную к деревянным частям здания и были снабжены прочища-тельными дверками.
III. Перед топочными дверками на деревянных полах должны быть прибиты железные листы.
IV. Борова и трубы на чердаках должны быть пробелены известью.
V. Установить регулярную очистку дымоходов в следующие сроки:
а) для специальных печей (кондитерских, столовых и т.п.) не менее одного раза в месяц;
б) для русских печей, кухонных плит и кипятильников не менее одного раза в два месяца в течение всего года;
в) для печей голландских, утермарковских, калориферного и центрального отопления и каминов не менее одного раза в два месяца в течение отопительного сезона.
Примечание: 1. Очистку дымовых труб могут производить только лица, имеющие удостоверения от Управления Добровольно-Пожарного Общества на право производства работ.
2. Управлению Добровольно-Пожарного Общества зарегистрировать всех лиц, занимающихся трубо-печным делом, произвести испытания и в положительном случае выдать удостоверения на право производства работ».
VI. В каждом домовладении должна быть контрольная книга, в которой лица, производящие очистку печей и труб, должны делать отметки о времени производства чистки и замечания о состоянии труб и печей.
Примечание: Выдача книг производится Управлением Добровольного Общества, ул. Республики, № 2.
VII. Воспрещается установка временных железных печей без особого на то разрешения пожарной охраны.
VIII. Электроустановки, где бы то они ни находились, должны соответствовать всем требованиям электротехники.
IX. Воспретить хранение сена и соломы на чердаках жилых строений, на крышах, навесах и других открытых местах, а также воспрещать засорять дворы каким-либо горючим мусором, в частности щепой, а также загромождать дровами проходы и проезды во дворах и улицах.
Примечание: 1) Вещества, способные к быстрому воспламенению, должны храниться в закрытых помещениях.
2) Негашеную известь хранить лишь в таких помещениях, где крыша не протекает и уровень пола гарантирован от подмачивания водой.
X. Воспретить во дворах и на улицах ставить самовары, раскладывать костры, топить переносные печи и разводить очаги для домашнего обихода, а также сжигать мусор на площадях и огородах.
Примечание: Сжигание фейерверка и пускание ракет допускается с особого разрешения Пожарного управления.
XI. Воспретить высыпать во дворах, улицах, амбарах, кладовых горячую золу и незатушенные угли.
Примечание: угли разрешается гасить лишь в сосудах из несгораемых материалов (железа, глины), при условии изоляции сосуда от окружающих подвергаемых горению предметов (пола, стен).
XII. Воспретить занимать чердаки жилых строений складом корзин, рогож, коробок, ящиков.
XIII. Каждому домовладению устроить и иметь всегда наготове пожарную приставную к дому лестницу прочной конструкции.
XIV. При открытии фабрик, заводов, мастерских, гаражей, складов топлива владельцы их должны за неделю до открытия таковых известить Пожарное Управление на предмет осмотра зданий и складов и выдачи справок об отсутствии препятствий к открытию их с точки зрения пожарной безопасности.
Примечание: Все существующие и не осмотренные фабрики, заводы, мастерские и прочие предприятия должны известить Пожарное Управление на предмет осмотра.
XV. Воспретить при возведении вновь и ремонте старых построек:
а) загромождение подъездов к территории постройки строительными материалами;
б) накопление легковоспламеняющегося мусора (щепы, стружки, бумаги) в возводимых зданиях.
Примечание: уборка строительного мусора с территории постройки должна производиться периодически с таким расчетом, чтобы мусор не представлял угрозу в пожарном отношении возводимому сооружению.
XVI. Хранение горючих легковоспламеняющихся строительных материалов, необходимых для производства строительных работ, допускается лишь в безопасных в пожарном отношении местах.
XVII. Разведение открытого огня в кострах или применение паяльных ламп на постройках допускается в случаях, необходимых для производства соответствующих строительных работ, при условии принятия всех мер предосторожности и под личной ответственностью производителя работ.
XVIII. Курение табаку на территории постройки может быть допущено лишь в помещениях, специально предназначенных для этой цели, снабженных соответствующей посудой с водой.
XIX. Территория, отведенная для вновь возводимых построек или сооружений, должна быть обеспечена по указанию местного органа государственного пожарного надзора достаточным количеством воды для противопожарных целей, приборами для подачи ее к возможному месту пожара.
XX. Вновь возводимые постройки в зависимости от их ценности и расположения должны быть по указанию органа государственного пожарного надзора снабжены соответствующей звуковой или иной сигнализацией для вызова ближайшей пожарной команды.
XXI. При возведении построек и сооружений значительной ценности органу государственного пожарного надзора предоставляется право требовать установление пожарных караульных постов на территории построек за счет учреждений и лиц, возводящих постройку.
XXII. Розничная торговля нефтепродуктами, как то: бензином, керосином, горным маслом и хранение их допускается только лишь в огнестойких помещениях с огнестойкими полами и потолками в количестве: керосина не более одной тонны, бензина, газолина и других легковоспламеняющихся жидкостей не более 100 килограммов. Помещения для продажи и хранения нефтепродуктов должны иметь огнестойкие двери, вентиляционные каналы с сетками. Нефтепродукты должны находиться в металлической таре, снабженной предохранителями от взрыва.
Применение: Хранение растительных масел и смазочных материалов допускается в деревянных помещениях с огнестойкими полами в количестве не свыше полтонны.
XXIII. В местах торговли, а также в складах огнеприпасов, воспрещается хранить вместе с порохом фейерверки, капсюли и вообще любые предметы, воспрещается хранить нефть, керосин, бензин, зажигательные спички, лаки и другие быстро воспламеняющиеся вещества.
В вышеуказанных помещениях должна быть вывешена на видном месте таблица с надписью «Курить и пользоваться открытым огнем строго воспрещается».
XXIV. Торговля сеном, соломой, паклей разрешается на Шепелевском базаре и Сенной площади (1-я Линия).
XXV. Лица, занимающиеся водовозным делом, а также государственные и кооперативные учреждения, имеющие специальные водовозные бочки, обязаны в 10-дневный срок зарегистрировать таковые в Управлении Пожарной Охраны, ул. Троцкого, дом № 10.
XXVI. Все техническое руководство на пожарах находится в руках Брандмайора, и при тушении пожаров вмешиваться в распоряжения Брандмайора кому бы то ни было воспрещается.
XXVII. Охрана спасенного имущества и порядка на пожарах возлагается на органы милиции.
XXVIII. Распоряжение ответственного лица милиции, согласованное с Брандмайором о выселении жителей с имуществом из домов, кому грозит опасность, обязательно для населения.
XXIX. Все существующие и вновь открываемые театры, цирки, кино и прочие общественные места обязаны за 7 дней до открытия сезона извещать Управление Пожарной Охраны на предмет созыва комиссии по осмотру в противопожарном отношении на открытие.
XXX. Администрация предприятий, учреждений, школ и детдомов, в которых устраиваются спектакли, кинопостановки и вечера публичного характера, обязаны зарегистрироваться при Управлении Пожарной Охраны на предмет осмотра помещений и получения разрешения для кинопостановок и устройств вечеров.
XXXI. Воспрещается постановка спектаклей, концертов, кино без караула пожарной охраны, для чего зав. театрами, клубами обязаны за один день до постановки сообщить письменно или по телефону в ближайшую пожарную часть на предмет высылки караула.
XXXII. Количество людей в карауле того или иного театра, клуба устанавливается пожарной комиссией при осмотре такового на предмет разрешения открытия.
XXXIII. Назначенные пожарные караулы обязаны явиться к месту за 15 минут до начала представления и оставлять таковой после выпуска всей публики, причем все законные требования пожарного караула в отношении противопожарных мер должны всеми беспрекословно выполняться.
XXXIV. Каждому пожарному, служащему в карауле, за один вечер уплачивается один рубль, оплата производится по окончании спектаклей по талону, подписанному Брандмейстером той части, откуда назначен наряд.
XXXV. Количество публики в вышеуказанные места допускать строго придерживаясь числа постоянных мест, не допуская добавочных подставных стульев, все проходы должны быть всегда свободны.
XXXVI. Омской конторе Сибпролеткино производить выдачу кинофильма лишь тем общественным местам, которые имеют разрешения от Пожарного управления на постановку киносеансов.
XXXVII. Виновные в нарушении настоящего постановления подвергаются в административном порядке штрафу до ста рублей или принудительным работам на срок до одного месяца.
XXXVIII. Наблюдения за исполнением настоящего постановления возлагается на Управление Пожарной охраны и органы милиции.
XXXIX. Настоящее постановление вступает в силу через две недели с момента его опубликования».
Это Постановление является практически первым нормативным документом, регламентирующим соблюдение населением города мер пожарной безопасности.
В этом же году согласно «Положению о пожарных командах», утвержденному Правительством 17 октября, должность брандмайора переименовывается в должность начальника пожарной охраны.
В 1928 году работники пожарной охраны вплотную занялись проверкой противопожарного состояния предприятий и учреждений города. Вот что писала об этом газета «Рабочий Путь» 20 марта:
«На днях Пожарное управление закончило противопожарное обследование городских предприятий (металлтреста, госспирта, росмаслотреста, кожзавода имени Рыкова, ЦЭС и ряда других).
Результаты этого обследования чрезвычайно показательны.
Возьмем, к примеру, Суконную фабрику. По мнению Пожарного управления, фабрика может в любое время сгореть. Во всех четырех этажах фабрики деревянные полы, пропитанные мазутом. Сильно скучены машины производства. Пожарный инвентарь оборудован плохо. В случае пожара от заводской пожарной охраны пользы будет немного.
Спиртные склады госспирта не снабжены водой, не имеют пеногонов – единственного средства тушения пожаров на складах спирта. Водой горящего спирта не потушить.
На Пивоваренном заводе имеется только один пожарный кран. Даже нет гидранта (пожарного крана, соединенного с городской водопроводной магистралью). Установка гидранта стоит всего 300 рублей. Что будет делать завод с одним пожарным краном в случае пожара?
Пожарное управление неоднократно предлагало хозяйственникам обратить внимание на противопожарную охрану.
Ответ общий и одинаковый – нет средств. Выделить, вырезать из своих смет и планов хозяйственники почему-то не могут. И редко, очень редко возникает вопрос: а вдруг пожар?..».
В 1928 году горсовет выделил пожарной охране муниципализированное здание Мыловаренного завода Мягкова. После произведенного переоборудования к Октябрьским торжествам проводится открытие 3-й пожарной части.
Подробную характеристику пожарной охране 1928 года дает в своем докладе Константинов 17 сентября на заседании Горсовета. Он отмечает, что «... Управление пожарной охраны города имеет штат 4 человека: начальник пожарной охраны, 2 инспектора и делопроизводитель. Пожарная охрана города осуществляется тремя пожарными частями, имеющими в своем штате 138 человек. Дежурство в пожарных частях несется в две смены, за исключением телефонистов, которые работают в три смены. Спецодежда выдается полностью.
Обозы обслуживают 50 лошадей. Пожарные обозы 1-й и 2-й частей состоят из 7-ми ходов: линейка, пожарная труба, водопроводный ход и 4 бочки. Обоз 3-й части состоит из линейки, трубо-бочечного хода, 2-х бочек и водопроводного хода.
На обозе вывозится достаточное количество пожарных рукавов, три французские трехколенные лестницы, штурмовки.
Пожарные команды снабжаются водой исключительно из городского водопровода. В городе имеется 137 гидрантов и 31 водоразбор. Длина водопроводной магистрали равна 58 км, давление в сети 3,5 атм. и выше.
Извещения о пожаре поступают при помощи городского телефона и с пожарной каланчи. Специальной пожарной сигнализации в городе нет, за исключением прямых проводов с военными складами и некоторыми заводами.
Добровольное пожарное общество имеет 14 рабочих, которые в основном занимаются очисткой дымоходов и их мелким ремонтом.
Профилактическая работа в городе проводится пожарными инспекторами и начальниками пожарных частей, которые с октября 1927 года по август 1928 года произвели 600 осмотров с составлением актов.
В настоящее время на территории города и пригородов имеется 7 ведомственных пожарных команд.
Госстрах в этом году выделил долгосрочную ссуду в размере 6500 рублей на организацию 3-й пожарной части».
В заключение своего доклада Константинов внес следующие предложения:
«1. Существующие 3 пожарные части не охватывают собой целиком города, ибо северная сторона находится далеко от 2-й пожарной части и где сосредоточено более 60% от всей городской промышленности. Крайне необходима постройка 4-й пожарной части.
2. Депо 2-й части из-за ветхости необходимо переустроить.