Правителство мосаддыка (1951––1953 гг. ). Переворот августа 1953 г
Став премьер-министром, д-р Мосаддык, занявший этот пост без предварительного одобрения шахом, сразу же выдвинул вопрос о нефти в качестве главного пункта экономической и политической программы своего правительства.
Мосаддык добился национализации английской нефтяной компании, но нужен выход ИННК на мировой рынок нефти, пришлось приступить к борьбе с международным нефтяным картелем. Державы объединились и теперь координировано действовали против политики Мосаддыка.
В этом тяжелом противоборстве росло негативное отношение к Мосаддыку и его соратникам со стороны шаха, придворных кругов и в целом большей части господствующих слоев (высшие гражданские и военные чины, крупные землевладельцы, предводители полукочевых племен, религиозные авторитеты, крупные купцы, издатели больших газет и др.).
Обострявшийся конфликт между НФ и шахским двором привел в июле 1952 г. к попытке смещения Мосаддыка с поста премьера. Это, однако, вызвало взрыв возмущения, которое вылилось во всеобщее восстание в Тегеране, которое не могли остановить даже танки. Уже 22 июля 1952 г. шах был вынужден вернуть Мосаддыка на пост премьер-министра и назначить его одновременно военным министром.
Организаторами массовых выступлений за возвращение Мосаддыка выступали как леводемократические организации, в частности НПИ, так и мусульманские группировки и деятели. После июльских событий в НФ произошел серьезный раскол. Значительная часть прежних сторонников Мосаддыка, прежде всего правые националисты и исламисты, перешла в лагерь его противников. В то же время руководство НПИ, добиваясь от лидера НФ отказа от всяких контактов с западными державами, обвиняло его в сговоре с «американскими империалистами». Со своей стороны, США, обеспокоенные продолжающимся подъемом национально-освободительного движения в Иране, также пересмотрели свою позицию, выступив за проведение согласованного с Англией курса в отношении Ирана. Мосаддык оказался перед дилеммой: или идти на серьезные уступки Западу, или же содействовать развертыванию широкого демократического движения, добиваясь значительных перемен в иранской политической системе. Мосаддык, обладавший огромной популярностью, неоднократно выступавший за ограничения прерогатив шаха, в критический момент не сумел сделать решительный шаг. Точнее, у него на это не хватило политической воли.
Может быть, прямому потомку Мозаффар ад-Дин шаха Каджара, каковым был Мосаддык, трудно было решиться на действия, которые могли привести к крушению в Иране монархии. Свою ставку он сделал на американцев, возлагая большие надежды на англо-американские противоречия.
Но он просчитался. США не оказали вовремя финансовой помощи. США, в свою очередь, боялись распространения иранского примера на другие нефтедобывающие районы мира и не пошли на поддержку Мосаддыка. Кроме того, американским компаниям было очень выгодно, чтобы англо-иранский конфликт оказался неурегулированным как можно дольше.
Из–за блокады хозяйственная жизнь страны находилась в состоянии кризиса. Попытки Мосаддыка наладить «экономику без нефти» активизировали производство, но в целом насущные проблемы иранцев не решили. Экономические трудности обостряли политическую обстановку. Против Мосаддыка выступили все. Можно обозначить несколько причин падения правительства Мосаддыка.
Экономические:
- недовольны простые крестьяне и горожане, так как реформы не улучшают их жизнь.
-недовольны предпринимательские слои, т.к. экономическая ситуация в стране крайне тяжелая из-за разрыва традиционных экономических связей (экономика Ирана была тесно связана с западом, сокращение импорта привело к сокращению ввоза необходимых товаров, хотя торговое сальдо стало положительным).
n Политические:
- недовольны левые, националисты, так как правительство действует не достаточно радикально;
– недовольны правые из–за притязаний Мосаддыка на шахские прерогативы и неудач во внешней политике, приведшей к экономической и политической блокаде Ирана;
– недовольны и левые, и правые близостью Мосаддыка с духовенством, посягающим на конституционные свободы и насаждающим фанатизм;
- недовольно духовенство. Аятолла Кашани выражает явное неодобрение его религиозной политике, направленной на ограничения прав духовенства, его стремлению опереться на США в военном и финансовом плане, его близостью с Туде и другими левыми партиями;
- недовольны его соратники по НФ, сформировавшие оппозицию в парламенте (Багаи, Маки), т.к. не верили в его способность эффективно управлять;
n Недовольны армейские офицеры, т.к. многие были уволены Мосаддыком;
n Недовольны местные племена (в феврале восстание бахтиярского хана);
Мосаддыка предали многие бывшие сторонники, в том числе племянник Дафтари, которого он назначил начальником полиции, а тот поддержал шаха).
19 августа 1953 г. в результате государственного переворота, подготовленного объединенными силами внутренней и внешней реакции при решающем участии ЦРУ, правительство Мосаддыка было свергнуто.
Что касается американцев, то они своей роли как спонсора и главного организатора переворота никогда не отрицали.
Переворот в августе 1953 г. привел к значительному изменению общественно-политической обстановки в Иране: пришел конец периоду своеобразного двоевластия, одной из главных черт которого было острое соперничество, а временами - противостояние, между шахским двором и правительством; было приостановлено дальнейшее развитие национально-либерального движения; началось восстановление полной авторитарной власти шаха и традиционного статуса господствующего слоя. Активное участие правящих кругов США в организации и осуществлении насильственного отстранения правительства Мосаддыка от власти создало базу для американского проникновения в Иран.
Правление шаха Резы Пехлеви (1953-1977 гг.)
1. Деятельность МНК в Иране. Внешнеполитическая ориентация Ирана.
2. Реставрация авторитарного шахского режима. Реорганизация силовых структур. САВАК. Реформы шаха.
3. «Белая революция».
МНК
Сразу же после переворота под эгидой США началось обсуждение «проблем» иранской нефти. В декабре 1953 г. в Лондоне представители семи крупнейших англо-американских нефтяных корпораций для организации добычи и сбыта иранской нефти решили создать Международный нефтяной консорциум (МНК).
Это ознаменовало наступление новой, американской, эры в современной истории Ирана. За помощь США в свержении правительства Мосаддыка шах обеспечил супермонополиям США внушительную долю в иранской нефти.
МНК явился новым типом организации англо-американского капитала. Входившие в нее восемь компаний контролировали 99% производства сырой нефти в капиталистическом мире за пределами США. Соглашение устанавливало выплаты Ирану 50% суммы чистых прибылей компаний. Вся промышленная и коммерческая деятельность была сосредоточена в руках компаний - членов консорциума. Срок действия соглашения был определен в 25 лет - до 1979 г. ИННК формально предоставлялось право контролировать деятельность компаний МНК, действующих в Иране.
Функционирование в Иране Международного нефтяного консорциума оказало сильное воздействие на политическую и экономическую ситуацию в стране. Соглашение с МНК позволило Ирану получить значительно большую сумму от нефти, чем в период существования АИНК. Возобновление экспорта нефти из зоны Персидского залива, и рост доходов страны содействовали авторитета шаха и консолидации вокруг него правящего слоя. Западные страны способствовали этой тенденции. США приступили к оказанию систематической финансовой, военной и технической помощи и, конечно, политической поддержки возрождавшемуся шахскому режиму. Отныне США превращались в наиболее влиятельную внешнюю силу в Иране. В августе 1955 г. был заключен договор о дружбе, экономическом сотрудничестве и консульских отношениях между Ираном и США.
Но для шаха этого было недостаточно. Ради упрочения своей власти он добивался более тесных связей с Западом, и особенно с США, рассматривая их гарантом сохранения монархии Пехлеви.
2. Внешнеполитическая ориантация.
Усиление прозападной, точнее проамериканской, тенденции во внешней политике шаха было в немалой степени связано и с происходившими в регионе событиями. Расширение национально-демократического движения на Арабском Востоке, поддерживаемого социалистическим лагерем, провал тройственной (англо-франко-израильской) агрессии осенью 1956 г. против Египетской Республики и некоторые другие события подталкивали иранскую верхушку на военно-политический союз с Западом.
Выбор шаха вызвал отрицательную реакцию как крайне правых сил, исламских экстремистов (группа «Федаян-е эслам»), так и левых - просоветской партии Туде. Против вхождения Ирана в Багдадский пакт будто высказывался и Захеди.
Возглавив правительство, X. Ала успешно выполнил возложенную на него шахом миссию - организовал вступление Ирана в Багдадский пакт. С присоединением Ирана к Багдадскому пакту четко определился внешнеполитический курс режима, названный позже «позитивным национализмом», противопоставляя его «негативному равновесию» Мосаддыка (т. е. отрицательному отношению к противостоянию великих держав и к вызывавшим напряженность международным конфликтам). Шах отмечал, что его страна готова «принять дружбу любого государства».
Шах позитивно отнёсся к предложениям советского руководства по инициативе Н. С. Хрущева. В декабре 1954 г. было заключено соглашение по пограничным и финансовым вопросам. В частности, были удовлетворены справедливые финансовые претензии Ирана, связанные с периодом Второй мировой войны. В 1957 г.– 1958 г были подписаны протоколы о декларации редемаркации советско-иранской границы, соглашение о транзите через территорию СССР, о совместном использовании ирригационных и энергетических ресурсов пограничных участков рек Аракс и Атрек, о железнодорожном сообщении между Москвой и Тегераном. Однако выполнение некоторых соглашений, заключенных с Советским Союзом, иранской стороной затягивалось, что отчасти было связано с дальнейшим сближением Тегерана с Вашингтоном и изменением геополитической ситуации. В июле 1958 г. произошел государственный переворот в соседнем Ираке. Иракская Республика вышла из Багдадского пакта. Военный союз сохранился. Он получил новое название - «Сентрал Трити Организейшн» - СЕНТО. Новое иракское руководство ликвидировало иностранные военные базы и разорвало неравноправные соглашения с Великобританией. Изменилась нефтяная политика республиканского правительства. Между Ираном и Иракской Республикой с самого начала возникли серьезные разногласия по пограничным и другим вопросам. А СССР оказался поставщиком оружия в Ирак. При этом СССР в качестве условия заключения Договора о дружбе и ненападении с Ираном выдвинул его выход из СЕНТО. В результате переговоры завершились без результатно и делегация вернулась в Москву.
После провала переговоров в Тегеране советско-иранские отношения вступили в новую полосу своего кризиса. Ирано-американское соглашение было подписано уже 5 марта 1959 г. С точки зрения военного сотрудничества двух стран к наиболее важным условиям относился пункт о прямой вооруженной поддержке американским правительством шахского режима. В соглашении говорилось, что в случае агрессии со стороны какого-либо третьего государства Соединенным Штатам Америки предоставляется право предпринимать на иранской территории все необходимые меры для ее отражения, включая прямое использование вооруженных сил. Заключение ирано-американского военного соглашения позволило шаху приступить к выполнению важной для него задачи - модернизации вооруженных сил.