ТЕМА 17. Государство и право Германии в XIX в.
Рабочий лист 1
Заполните ответы на вопросы
1.Раскройте поэтапное объединение Германской империи.
Этапы объединения Германии – это этапы объединения вокруг королевства Пруссия нескольких десятков независимых государств и создания таким образом федеративного государства Германская империя.
Рейнский союз. С 1806 по 1813 годы на Западе Германии образовался Рейнский союз. В него вошли 16 государств Германии. Из-за этого раскола Франц II отказался от короны императора Священной Римской империи, сохранив лишь корону австрийского императора (Австрийская империя оформилась в 1804 г.). Так в 1806 г. прекратила свое существование Первая Германская империя (возникшая еще в 962 г.). Дальнейшие усилия немецких патриотов были направлены на создание нового единого немецкого государства. Поражение Наполеона I в 1814 г. облегчало эту задачу, но возродить империю сразу не удалось. Австрия и ее канцлер Меттерних заняли выжидательную позицию и предпочли ограничиться созданием достаточно аморфного союза государств.
Германский союз. В 1815 г. был учрежден Германский союз, являвшийся политическим объединением независимых государств. В него вошли 34 монархии и 4 вольных города. Единственным общим органом союза являлся Союзный сейм, состоявший из уполномоченных государств и городов. Он мог заседать в полном составе – пленуме (69 голосов) и в узком совете (17 голосов). При этом действовало неравное распределение голосов между членами союза, в зависимости от значимости государства. Так, в пленуме Австрия, Пруссия и еще 4 королевства имели по четыре голоса. В пленуме рассматривались 4 важных вопроса
(в частности, вопросы конституционного характера). Для принятия основных законов требовалось единогласие членов совета. По сути, сейм являлся собранием дипломатов от немецких государств. Они ограничивались в своих действиях инструкциями своих государей и могли принимать решения, которые затем ратифицировались монархами. Главенствующее положение в этом союзе занимала Австрия. Просуществовал такой союз до 1866 года, распался после разгрома Австрии в войне с Пруссией.
Создание Северо-Германского союза. Первой подверглась нападению Дания. В 1864 году от Дании Пруссия и Австрия отторгли Гольштейн и Шлезвиги и стали управлять ими совместно. В процессе такого управления возникали постоянные конфликты, что провоцировало военные столкновения. Летом 1866 году в очередной битве при Садовой Прусская армия разгромила австрийцев. Эта победа позволила присоединить к Пруссии ряд северных государств: Гессен-Кастель, Нассау, Ганновер, Франкфурт-на-Майне. Образовался Северо-Германский союз. Это, по сути, было абсолютно новое государство, возникшее в Центральной Европе. С новой особой конституцией, датированной 1867 годом. Прусский король стал главой государства, было сформировано две палаты правления – верхняя (назначалась королем) и нижняя (формировалась на основе избирательного права).
Провозглашение Германской империи. Подделав документы, Бисмарк спровоцировал войну с Францией. Франция вступила в войну, но не смогла отстоять свои границы. В этой франко-прусской войне Франция была разгромлена. Вследствие чего Пруссия в лице Северо–Германского союз смогла вернуть южно-германские земли. 18 января 1871 года во Франции в Версальском дворце (местопребывание французских королей), был провозглашен император Германии король Пруссии Вильгельм I. Объединение Германии с южными государствами было оформлено договорами, ратифицированными соответствующими парламентами.
Германской Конституции от 1871 года подчинялись 22 монархии (включая Баварию, Пруссию и Саксонию), а также вольные города. Главой империи – императором стал король Пруссии, что отвечало реальному сопоставлению сил в новом государстве. Больше 50% всей территории Германии занимала Пруссия, ее население составляло 60% населения страны. Главнокомандующим вооруженными силами был Император Германии. Все предыдущие объединения Германии такие как, Рейнский союз (1806 - 1813 гг.), Севера - Германский союз (1815 - 1866 гг.) небыли удачными. Однако Бисмарку «жезлом и кровью» все-таки удалось воссоединить Германию.
2.Когда и с какой целью был создан Таможенный союз?
Германский таможенный союз — бывший союз большинства немецких государств, согласившихся отменить все таможенные преграды между собой, а из пошлин, взимаемых на границах территории союза, образовать общую кассу, с распределением её доходов между участниками, соответственно числу жителей. В 1834 году Пруссия, Бавария и еще 16 германских государств организовались в таможенный союз. Либеральные преобразования на территории Германии наиболее интенсивно проходили в области экономики, где проявилась тенденция к образованию общегерманского рынка. В этом направлении действовала и система высоких таможенных сборов, которые в определённой степени защищали производимые в рамках Федерации товары от конкуренции со стороны Англии. Стремление немецкого народа к единству нашло в германском таможенном союзе, по крайней мере на почве материальных интересов, некоторое удовлетворение, которого не давал ему в политическом мире Германский союз.
3.Какова роль «железного канцлера» в объединении Германии?
Отто фон Бисмарк был и дипломатом, и военачальником, об этом более подробно будет написано далее в работе. Его называли "железным канцлером", именно это определение очень хорошо говорит о его дипломатическом таланте.
У «железного канцлера» была чёткая цель объединения Германии, а такие неприятности, как постоянные проблемы экономического сотрудничества между отдельными княжествами, недовольство немецкого населения, находящегося под экспансией Франции, Дании, Австро-Венгрии, вынуждали Бисмарка действовать без промедления. Следуя концепции малогерманского пути, суть которой заключалась в объединении всех территорий с немецким населением, исключая Австро-Венгрию, в которой помимо немцев значительно преобладали славяне, венгры, Пруссия, к тому времени уже собравшая большое количество сил, провела ряд завоевательных кампаний, способствовавших ускорению процесса объединения. После этого, многие князья по праву стали считать своим князем Вильгельма I. Отто фон Бисмарк составил письмо от имени всех немецких правителей, признавших легитимность прихода к власти Прусского князя, в котором была просьба принять из их рук императорскую корону. Вследствие этого, 18 января 1871 года в Версальском дворце было провозглашено создание единой Германской империи, а также провозглашение прусского короля Вильгельма I германским императором.
4.Охарактеризуйте основные положения конституции Германской империи 1871г.
Конституция Германской империи — основной закон Германской империи, действовавший с 1871 по 1919 год; основана на конституции Северогерманского союза. Предусматривала большое влияние короля Пруссии, по должности являвшегося также президентом союза, или германским императором. Предусматривала также наличие бундесрата (представительства государств-участников империи. Её основные положения:
1.В основу Конституции Германской империи 1871 г. была положена Конституция Северогерманского союза.
2.Империя создавалась на федеративных принципах, но в сочетании с элементами унитарного государства.
3.Конституция указывала, что «имперские законы имеют преимущество перед законами земельными».
4.В компетенции федерации находились вопросы гражданства, таможни и торговли, финансовая система и налоги, железные дороги, водные и сухопутные пути сообщения, почта и телеграф, армия и флот.
5.Общее законодательство в гражданском праве, уголовном праве и судопроизводство также были отнесены к прерогативам империи.
6.С помощью имперского законодательства допускалось улаживание конституционных конфликтов между субъектами Союза.
7.Представительство государств, вошедших в состав Союза, обеспечивалось в Союзном совете (бундесрате).
8.Президентство в Союзе принадлежало королю Пруссии, который получал титул германского императора. Он представлял империю в международных делах, включая право на заключение международных союзов и соглашений, право объявлять войну и заключать мир; получал возможность контролировать представительные органы, обладал правом созыва, отсрочивания и закрытия Союзного совета и рейхстага; имел законодательные полномочия и право надзора за исполнением законов; издавал имеющие силу закона постановления и распоряжения; мог объявлять военное положение на любой территории империи; как глава исполнительной власти назначал и увольнял имперских должностных лиц.
9.Важное место в государственном механизме Германии занял канцлер (на практике реальная власть сосредоточилась в руках канцлера, который руководил заседаниями Бундесрата и его работой).
10.Законодательными органами являлись бундесрат (Союзный совет) и рейхстаг. Бундесрат занял положение верхней палаты парламента: он имел право издавать административные распоряжения во исполнение законодательства, обладал правом конституционного контроля. Рейхстаг – нижняя палата – был органом общенационального представительства, но его компетенция ограничивалась правом бундесрата и императора не утверждать решения рейхстага.
5. Назовите причины падения «Священной Римской империи Германской нации».
1.Империя скреплялась не столько экономической общностью или общеимперскими органами управления, сколько культурным, языковым и прочим единством ее народов.
2.Фактором, все больше влияющим на внутриполитическую жизнь империи, становится крепнущее монархическое государство Пруссии, достигшее во второй половине ХVIII в. ранга крупной европейской державы. · Федеративная связь не доставляла никому надежного обеспечения, а для остальных была средством разногласия и раздора
3.Падение «Священной римской империи германской нации» стало прямым следствием победоносных наполеоновских войн, в ходе которых не только существенно была перекроена политическая карта Европы, но и дальнейший импульс получило развитие Германии по капиталистическому пути.
Наполеон создает Германскую конфедерацию из покоренных германских княжеств, а в 1806 г. 16 формально независимых пиренейских государств были объединены в так называемый Рейнский союз, в который в последствии вошло около 40 государств. Входящие в этот союз объявили о своем выходе из Священной Римской империи германской нации, что предопределило судьбу государства, просуществовавшего тысячу лет. В 1806 г. было объявлено о прекращении его существования, а последний император Франц II Габсбург отказался от общегерманской короны и поспешил принять австрийскую.
Рабочий лист 2
Дайте определения понятиям
«Бундесрат» - государственный законодательный орган Германии, один из пяти постоянно действующих в ФРГ. Состоит из членов земельных правительств, представляющих 16 земель Германии.
«Рейхстаг» - историческое здание в Берлине, где в 1894—1933 годах заседал одноимённый государственный орган Германии — рейхстаг Германской империи и рейхстаг Веймарской республики.
«Канцлер» - в Германии 1871—1945 рейхсканцлер — глава правительства (с 1934 обладал также полномочиями главы государства).
«Железный канцлер» - в январе 1871 года Отто Бисмарк стал первым канцлером Германской империи. Под его руководством Германия была объединена путем "революции сверху". Ему удалось превратить страну в мощную индустриальному державу.
«Союзный Сейм» - высший орган Германского союза, собрание представителей германских государств в период между Венским конгрессом и объединением Германии.