ТЕМА 14. Государство и право Англии в XVII-XIXв
Рабочий лист 1
Заполните ответы на вопросы
1. В чем проявилась незавершенность английского абсолютизма накануне революции?
Нарождающаяся буржуазия оказывает поддержку абсолютной монархии лишь до тех пор, пока та идет на уступки буржуазному развитию страны. Когда же абсолютизм становится тормозом на пути развития капиталистических отношений, он лишается поддержки буржуазии, которая по мере своего усиления не нуждается в покровительстве короны, тяготится этим покровительством и становится в оппозицию к ней.
Сужение социальной базы абсолютизма происходит еще и постольку, поскольку "новое дворянство" все решительнее смыкается политически с позицией буржуазии. Английский парламент отразил новое соотношение сил в стране, представленных в палате лордов, с одной стороны, и в палате общин-с другой. Представители палаты общин все более настойчиво притязают на голос в определении внутренней и внешней политики двора.
Между тем, английский абсолютизм, вступив в нисходящую фазу кризиса и упадка, все теснее привязывает свою внутреннюю и внешнюю политику к интересам весьма узкого слоя придворной и частично провинциальной знати, составлявшего в новых условиях его основную социальную опору. В ответ заседавшая в парламенте буржуазия отказывает короне в денежных средствах. Таким образом, былая гармония между короной и парламентом, в котором и формируется оппозиция, кончается, а классовый конфликт между буржуазией и новым дворянством, с одной стороны, и феодальной монархией, с другой, принял форму конституционного конфликта между королем и парламентом.
В начале 80-х годов ХVII века король Яков II, опираясь на партию тори, добился смещения с должности мировых судей представителей партии вигов и отнял хартии о самоуправлении у тех городов, которые поддерживали вигов. Внутренняя и внешняя политика Якова II отличалась крайней реакционностью. В своем стремлении восстановить в Англии абсолютизм Яков II осуществляет одну реакционную меру за другой. В конце концов, тори, и виги объединились против Якова II и в 1688 году добились его свержения. Так произошла славная революция. На английский престол парламент пригласил голландского штатгальтера Вильгельма Оранского (мужа дочери Якова II - Марии). С этого момента в Англии окончательно утверждается конституционная монархия.
2. Перечислите основные политически течения, образовавшиеся в ходе английской буржуазной революции
1) Пресвитериане. К ним относились крупная буржуазия и часть земельной аристократии. Их требованием было ограничение королевского произвола и установление конституционной монархии с сильной властью короля. На этом этапе они добились передачи конфискованных у роялистов земель в свои руки. Кроме того, они сделали пресвитерианство господствующей религией в стране. Дальнейшее развитие революции пресвитериане считали не только нежелательным, но и опасным.
2) Индепенденты выражали интересы джентри и средней буржуазии. Они требовали ликвидации монархии и установления республики. Признанным лидером индепендентов был Кромвель.
3) Левеллеры (уравнители)выражали настроения крестьянства и большей части революционной армии. Политические идеи левеллеров базировались на теории естественного права. Они выступали за исконную свободу каждого, равноправие всех людей, принадлежность власти в государстве народу («свободнорожденным англичанам»), за республику; добивались избирательного права для мужчин с 21 года (кроме слуг и получателей благотворительного пособия, которые, по мнению левеллеров, будучи зависимыми людьми, не могли проявить самостоятельность при голосовании); отстаивали принцип неприкосновенности частной собственности; требовали ликвидации всех монополий, запрета огораживаний, демократизации судопроизводства и права, полной веротерпимости и отделения церкви от государства. Вождем левеллеров стал Джон Лильберн.
3. На какие основные периоды делилась английская буржуазная революция?
1) Гражданские войны. Смена форм правления (1640-1649).
2) Республиканское правление (1650 – 1653).
3) Военная диктатура – протекторат Кромвеля (1653 -1658).
4) Реставрация монархии (1659 – 1660).
4. Почему после изгнания Якова II Стюарта английский парламент пригласил на престол именно Вильгельма Оранского, а не очередного Стюарта?
Летом 1688 г. штатгальтеру Голландии Вильгельму Оранскому (он был мужем дочери Якова II Марии) было сделано предложение. Ему посоветовали собрать войско, прибыть в Англию и вместе с женой занять королевский престол. Вильгельм так и сделал, набрав наемников осенью, высадился с ними в Англии. У Якова II было более многочисленное войско, но никаких сражений не произошло. Вильгельм был зятем Якова, а его жена Мария – законной наследницей престола (дочерью Якова). Вильгельма поддержало большинство буржуазии и дворян, правительство, главнокомандующий королевской армии и даже члены королевской семьи.
5. В 1649 г. земли короля, членов его семьи и мятежников-роялистов были конфискованы. Какие экономические и политические последствия имела данная акция?
Новые конфискации земель роялистов, распродажа королевских земель (акт 1649 г.) и захватническая война в Ирландии в начале 1650-х гг. превратили значительную часть индепендентов в крупных земельных собственников. Обогатившиеся новые лидеры революции уже не стремились к ее продолжению достигнув основной цели.
В то же время для левеллеров провозглашение республики означало начало борьбы за углубление преобразований. В армии, состоящей в основном из среднего крестьянства и ремесленников, влияние левеллеров продолжало усиливаться. В этих условиях лидеры индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, под видом введения «потектората» фактически установили в стране режим диктатуры.
6. Что представляет собой закрепленная в "Орудии управления" система "смешанного управления"?
Установление военной диктатуры было законодательно оформлено «Орудием управления» 13 декабря 1653 г. — документом, который иногда именуют первым и достаточно удачным опытом создания писаной конституции Англии. Однако это не совсем верно, считать «Орудие управления» конституцией нельзя по следующим формальным причинам:
· была закреплена только форма правления (о форме государственного устройства и правах граждан умалчивалось);
· принцип «разделения властей» — основа любой буржуазной конституции был предан забвению (в руках Оливера Кромвеля — лорда-протектора сосредотачивалась как исполнительная, так частично и законодательная власть);
· основной закон государств, которым является конституция, не должен подстраиваться под конкретную личность — как только умер Кромвель (1658 г.), умерла и эта «конституция».
Тем не менее «Орудие управления» закрепляет традиционный для Англии принцип «смешанного правления» (монархия, аристократия и демократия) — монархическую ветвь власти олицетворял лорд-протектор (избираемый пожизненно), аристократическую власть осуществлял Государственный совет, демократическую — однопалатный парламент (однако в 1656 г. палата лордов была восстановлена).
Главой республики был лорд-протектор (Кромвелю предлагали корону, но он благоразумно отказался от такого «опасного головного убора»), осуществляющий свои властные полномочия при содействии Совета (в число членов которого входило от 21 до 30 человек).
7. Одно из положений "Акта об устроении 1701 г." запрещает занимать места в нижней палате парламента лицам, получающим жалование и пенсию от короны. Против кого (и почему) был направлен данный запрет?
Этот закон был направлен против попыток реакционных феодалов восстановить в Англии абсолютизм. В нем предписывалось, что в будущем каждый английский монарх должен исповедовать англиканскую веру. Это исключало использование католицизма в качестве идеологического обоснования самодержавной монархии. Чтобы затруднить образование в парламенте сильной придворной партии, помешать установлению королевского контроля за деятельностью этого органа, закон вводил правило, по которому лицо, занимающее какую-либо платную должность или место, подчиненное монарху и получающее пенсию от короны, не могло быть членом палаты общин. Помилование короля считалось недействительным по делам импичмента.
Рабочий лист 2
Дайте определения понятиям
«Джентри»- английское нетитулованное мелкопоместное дворянство, занимающее промежуточное положение между пэрами и йоменами.
«Пуританизм»- религиозное движение, относящееся к христианскому протестантизму, возникшее в Англии в 16 веке.
«Индепенденты»- приверженцы одного из течений протестантизма в Англии и ряде других стран.
«Пресвитериане»- кальвинисты, преимущественно XVI и XVII вв., в Англии, Шотландии и североамериканских английских колониях, державшиеся пресвитериально синодального устройства церкви.
«Левеллеры»- радикальное политическое течение (традиционно называемое партией) в Английской революции, обособившееся от индепендентов в 1647 году.
«Тори»- - члены двух политических партий, которые существовали последовательно: в королевстве Англия, королевстве Великобритания и позднее, в Соединённом королевстве Великобритании и Ирландии, с XVII по начало XIX вв.
«Виги» - старинное название британских либералов и созданной ими в 1780-е гг. политической партии. В XVIII-XIX вв. виги считались партией торгово-промышленной буржуазии, в противоположность тори — партии земельной аристократии. Из вигов и пилитов в 1859 году была организована Либеральная партия Великобритании.
Рабочий лист 3
Работа с документами
1. Раскройте основные положения «Петиции о праве 1628 г.»
Петиция сводилась к следующим четырём пунктам:
1.Произвольный сбор налогов. По закону Эдуарда I, говорит Петиция, никакой налог не может быть введён без согласия парламента. По закону Эдуарда III не может быть вынуждаем никакой заём. На основании других «добрых законов» никакой сбор не должен быть уплачиваем, если он не разрешён в законном порядке. Однако в последнее время были налагаемы неразрешённые налоги; комиссары, посланные в разные графства, произвольно взыскивали ссуды, вымогали деньги и незаконно назначали наказания.
2.Личная неприкосновенность английских подданных. На основании Великой хартии ни один английский подданный не может подвергаться аресту, заключению в тюрьме, конфискации владений, лишению покровительства законов или другому наказанию без судебного приговора. Это же подтверждено статутом 1354 года, принятым Эдуардом III, и «другими добрыми законами и статутами». Поэтому несправедливо объявление вне закона или лишение имущества без законного суда, несправедливы произвольные аресты без точно сформулированного обвинения. Заключённому всегда должно принадлежать право просить суд о рассмотрении возводимых на него обвинений, и окончательный приговор должен зависеть от суда, а не от короля.
3.Произвольное установление чрезвычайных военных судов. Применение в мирное время военного закона и суда незаконно, так как противоречит Великой хартии, законам Эдуарда III и другим статутам. Воинскими судилищами невинные были приговорены и казнены, а истинные преступники освобождались от наказаний.
4.Противозаконные экзекуционные военные команды. Жителей «вопреки законам и обычаям королевства и к великой обиде и беспокойству народа» подвергали обременительным военным постоям.
2. Раскройте два основных принципа «Акта об устроении 1701г.»
«Акт об устроении» 1701 г., положил начало установлению новых принципов буржуазного государственного права, а именно:
1.Принцип контрасигнатуры, согласно которому недействительным считался акт, изданный королем, если он не был скреплен подписью соответствующего министра (члена Тайного совета) (ст. II). В связи с этим возрастала политическая роль министров, которые могли быть привлечены парламентом к ответственности, это положило начало формировавшего принципа «ответственного правительства»
2.Принцип законности - это обусловленное характером формирования и функционирования правовой системы исходное положение, которое лежит в основе реализации правовых предписаний и в основе требований к поведению субъектов правовых отношений. Как правило, принцип законности предполагает:
Верховенство закона (обеспечивает иерархическую стройность системы нормативных актов, когда подзаконный правовой акт не противоречит закону.
Всеобщность законности (подразумевает её действие на всех лиц);
Целесообразность законности (способствует достижению целей государства и общества, которые выражаются в праве, в законе);
Равенство перед законом (предоставление одинаковых прав и предъявление единых требований ко всем гражданам);
Гарантированность основных прав и свобод граждан (всеобщая защита индивида и необходимость обеспечения приоритета общегуманитарных ценностей);
Неотвратимость наказания за совершённое правонарушение (характеристика юридической природы законности);
Взаимосвязь законности и культурности (характеризует нравственную природу законности; без достижения определенного уровня правовой культуры всеми субъектами права, населением страны в целом, невозможно обеспечить должный уровень законности).
3.Раскройте основные положения «Билля о правах 1689 г.»
Билль о правах 1689 г. устанавливал, что монарх не имеет права без согласия парламента приостанавливать законы и производить изъятие из них. Взимание налогов также должно было происходить лишь с одобрения парламента. Оно требовалось и на содержание постоянного войска в мирное время в пределах королевства. Билль закреплял некоторые привилегии английских подданных: право на ношение оружия и подачу петиций короне. Ст. 3 декларировала свободные выборы. Провозглашались свобода слова и прений в парламенте. Английская буржуазия и аристократия, наученные опытом правления Стюартов, создавших путем подлогов и подкупа послушный им парламент, заседавший потом неопределенное время, хотели установить точные сроки полномочий данного органа. Систематическое обновление палаты общин создавало некоторые гарантии от подкупа ее властями. Принятый 22 декабря 1694 г. Трехгодичный акт установил, что парламент необходимо созывать не менее одного раза в три года и срок его полномочий должен длиться не более трех лет;