ТЕМА 15 Возникновение государства и права США
Рабочий лист 1
Заполните ответы на вопросы
1. На какие три группы подразделялись североамериканские колонии Великобритании?
С точки зрения правового статуса североамериканские колонии подразделялись на три группы.
1.Самоуправляющиеся колонии (Род-Айленд, Коннектикут). Их основали компании, которые управляли территорией на основе королевских хартий. Жалованные королевские хартии предоставляли колонистам те права и свободы, которые действовали в метрополии: равенство перед законом и судом, свободы совести, гарантии от жестоких наказаний и т.д.
2.Собственнические колонии, дарованные королем частному лицу (Пенсильвания, Делавэр и Мэриленд). Так, например, Пенсильвания в 1681 г. по королевской хартии была передана сподвижнику Карла II адмиралу Уильяму Пенну (откуда и происходит ее название).
3.Коронные колонии владения Британской короны: Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Виргиния, Северная и Южная Каролина, Джорджия), управлялись королевскими губернаторами, которые назначались правительством. Законодательная власть принадлежала двухпалатному парламенту, решения которого могли быть отменены губернатором, наделенным правом абсолютного вето, королем или Тайным советом.
2. Каким образом и почему британский парламент и кабинет министров препятствовали развитию промышленности в североамериканских колониях?
Охраняя свою монополию на производство шерстяных изделий, английская буржуазия принимала меры к пресечению развития в американских колониях шерстяной промышленности. Колонистам запрещалось изготавливать гвозди, пуговицы, фетровые шляпы, тонкие сорта сукон и т.д. Это стало основным предметом нападок со стороны американской оппозиционной публицистики. Английское правительство издало множество указов, запрещавших выезд мастеров, вывоз в колонии машин и изобретений. Навигационные акты жестко регламентировали торговлю колоний с метрополией и с «третьими» странами. Была принята определенная экономическая политика, которую проводило правительство. Цель ее заключалась в таком регулировании промышленности, при котором государство могло бы стать богатым и могущественным. Вся та система, благодаря которой это национальное могущество могло развиваться, называлась меркантильной системой; под влиянием этой системы, в то время находилась торговля и промышленность не только Англия, но и всех европейских стран.
3. На каких трех базисных принципах основывается американская система "сдержек и противовесов"?
1. Принцип разделения властей, который, в сущности, и являлся «принципом сдержек и противовесов», поскольку, разделяя властные функции между различными властными структурами, не допускал узурпации полномочий каким-либо одним государственным институтом, и тем самым гарантировал создание истинно демократической правовой базы государства.
2. Федерализм - конституционный принцип, предполагающий жесткое разграничение полномочий федеральных властей и властей штатов, что, по сути, также в некоторой степени является проявлением «принципа сдержек и противовесов» на более «низком» уровне. Штат не является суверенным: у него нет внешнеполитических полномочий, ограничена власть штата в финансовой сфере, ни один штат не вправе изменить у себя форму правления, не имеет права добровольного выхода из федерации (сецессия).
3. Судебный конституционный надзор заключается в том, что суды имеют право признать законы конгресса и акты исполнительной власти недействительными, противоречащими конституции. Решения высшего органа конституционного надзора - Верховного суда - являются окончательными.
5. Какими основными чертами характеризуется президентская республика?
1.президент избирается населением всей страны или выборщиками;
2.президент является одновременно главой государства и правительства;
3.президент обладает достаточно широкими полномочиями в экономической, политической и военной сферах;
4.президент самостоятельно формирует правительство, а оно, в свою очередь, несет ответственность перед президентом, а не перед парламентом;
5.президент не может распустить парламент;
6.отношения между президентом и парламентом строятся на основе системы сдержек и противовесов (в частности, парламент утверждает представляемый президентом бюджет).
6. Перечислите основные причины гражданской войны в США.
Основной причиной Гражданской войны (1861-1865) стали острейшие противоречия между разными социально-экономическими системами, существовавшими в одном государстве, - буржуазным севером и рабовладельческим югом. А также:
1) избрание в 1860 году президентом Авраама Линкольна, который стоял на позициях распределения свободных земель только среди граждан, не владеющих рабами, и за вывоз негров в Африку, а также законодательного давления на южные штаты;
2) после избрания А. Линкольна и до вступления его в права президента 11 южных штатов образовали Конфедерацию (КША) и вышли из состава союзного государства (США). Сделано это было для того, чтобы не допустить влияния новых законов Линкольна на юг. В Конституции Конфедерации закреплялось право черных на рабство. Причем президент КША считал, что рабство само изживет себя без революционных потрясений;
целью военных действий северян в этой войне становится сохранение единого государства насильственным путем и экономическое подчинение юга, причем уже по ходу военных действий северяне проводили конфискации имущества южан;
3) в 1862 году Линкольн принимает закон о бесплатном распределении свободных земель (по 64 га) среди граждан, не являющихся рабовладельцами;
4) в январе 1863 года, когда потребовались пополнения в терпящие поражения войска севера, указом Линкольна освобождаются негры в рабовладельческих штатах, которые вошли в Конфедерацию (одновременно юг получает очередной удар по экономике). В 4 рабовладельческих штатах, которые в Конфедерацию не вошли, рабы не освобождались.
7. Какие положения сближают английский и американский "Билли о правах"?
Американские билли о правах были первыми действенными актами такого рода в истории. Они отличались от предшествовавших им английских биллей и от французской Декларации прав человека 1789 года двумя основными положениями. Во-первых, они вошли в Конституцию и стали частью основных законов, которые не могли меняться ни федеральным или штатным законодательством, ни указами исполнительной власти, ни административными актами. Они резко отличались от Петиции о правах и Билля о правах 1689 года, которые неоднократно игнорировались королями и парламентами. Короче говоря, они стали частью высшего закона, то есть именно тем, чем они и должны быть. Вовторых, если ранние английские билли обуславливали в основном лишь процессуальные нормы: право на справедливый суд, защиту против незаконных притязаний короны и жестоких наказаний, то американские поправки о правах определяли не только процессуальные, но и материально-правовые нормы.
Рабочий лист 2
Дайте определения понятиям
«Импичмент» - процедура отрешения президента от должности, привлечение к суду высших должностных лиц, допустивших грубые нарушения закона.
«Федерация» - форма государственного устройства, при которой части государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью в рамках федерации.
«Конфедерация» - союз суверенных государств, заключивших федеративный договор и таким образом объединившихся для решения общих задач и проведения совместных действий.
«Бикамерализм» - двухпалатная система парламента
«Президент» - выборный глава государства в странах с республиканской или смешанной формой правления; избирается на установленный срок.
Рабочий лист 3
Работа с документами
1. Раскройте содержание 3 поправки американского «Билля о правах».
Третья поправка касалась расквартирования солдат в частных домах в мирное время: без согласия хозяев это было запрещено. В наше время эта поправка утратила свою актуальность. 3 поправка устанавливает запрет на постой войск в домах в мирное время. Поправка является ответом на четвертование Деяний , принятых британским парламент во время наращивания к американской войне , которая позволила британской армии подать солдат в частных домах. Третья поправка была введена в Конгрессе в 1789 году Джеймс Мэдисон как часть Соединенных Штатов Билль о правах , в ответ на анти-федералистов возражений против новой конституции.
2. Раскройте содержание 5 поправки американского «Билля о правах».
Никто не должен привлекаться к ответственности за караемое смертью или иным образом позорящее преступление иначе, как по представлению или обвинительному заключению Большого жюри, за исключением дел, возбуждаемых в сухопутных или военноморских силах, либо в ополчении, когда оно призвано на действительную службу во время войны на период опасного для общества положения; никто не должен за одно и то же правонарушение дважды подвергаться угрозе лишения жизни или нарушения телесной неприкосновенности; никто не должен принуждаться в уголовном деле свидетельствовать против самого себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения.
3. Раскройте содержание 13 поправки американского «Билля о правах».
Ни рабство, ни подневольная работа, если только они не являются наказанием за преступление, за которое лицо надлежащим образом было осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в каком-либо ином месте, подчиненном их юрисдикции. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства.