«Рассмотрим опыт Эфиопии, которая смогла в последние годы добиться заметных успехов в снижении рождаемости именно за счет эффективных национальных программ планирования семьи.

Дата: 2025-05-21; Просмотры: 2

Оценка:

0.00 из 5.00 — оценок

Скачиваний: 0

Скачать

Снижение рождаемости в Эфиопии стартовало поздно даже по африканским меркам — в начале 1990-х годов, притом с чрезвычайно высокого уровня — более 7 детей на женщину. В 1993 г., вскоре после прихода к власти М. Зенауи, правительством Эфиопии была разработана и принята Национальная программа по народонаселению, в которой сохраняющийся высокий уровень рождаемости был назван угрожающим фактором, усугубляющим малоземелье и бедность семей и препятствующим развитию страны. Основная цель Программы была сформулирована как «гармонизация темпов роста населения и потенциала развития страны» за счет снижения темпов роста населения и повышения производительности труда.

Основные задачи Программы включали в себя повышение уровня использования контрацепции среди замужних женщин с 4% в 1990 г. до 44% к 2015 г. (а также распространение грудного вскармливания и увеличение длительности периодов между родами), увеличение возраста вступления в брак с 15 до 18 лет, снижение рождаемости с 7,7 в 1993 г. до 4-х детей на 1 женщину к 2015 г., значительное снижение материнской и младенческой смертности (она очень высокая), развертывание широкой информационной кампании о планировании семьи, устранение всех законодательных барьеров на пути распространения контрацепции.

Практически по всем направлениям, обозначенным в программе, Эфиопии удалось добиться заметных успехов… При сохранении тренда снижения рождаемости, обозначенного данными МДИ, Эфиопия должна приблизиться к уровню простого воспроизводства населения ориентировочно к 2030 г., достигнув примерно 2,5 ребенка на женщину…

Особенно важно, что в ходе реализации Национальной программы Эфиопии за сравнительно короткий срок удалось добиться устойчивого снижения рождаемости в сельской местности — с 6,4 ребенка на женщину в 2000 г. до 6,0 в 2005 г. и 5,5 в 2010 г. (в городах, для сравнения, рождаемость составила 3,3, 2,4 и 2,6 ребенка на женщину соответственно, т.е. приблизилась к уровню простого воспроизводства).

Уровень контрацепции среди женщин 15-49 лет в ходе реализации программы вырос на порядок: с 3% в 1997 г. до 8,1% в 2000; 14,7% в 2005 г. и 29% в 2010 г., при этом в городах он составил 52,5% в 2010 г., в сельской местности — 23,4% (в 2005 г. — 46,7% и 10,9% соответственно).

Важно, что к настоящему времени в Эфиопии создан значительный потенциал снижения рождаемости за счет очень заметного снижения желаемой рождаемости в последние годы: с 4,9 ребенка на одну женщину в 2000 г. до 4 в 2006 г. и 3 — в 2011 г.

Огромную роль в быстром распространении контрацепции и соответствующем снижении рождаемости, особенно в сельской местности, сыграла программа развития здравоохранения (Health Extension Program), принятая правительством Эфиопии в 2003 г.

Основная цель программы заключалась в том, чтобы обеспечить сельскому населению повсеместный доступ к первичной охране здоровья и профилактическим мероприятиям, в значительной степени через повышение информированности населения. В рамках программы в каждом кебеле были созданы здравоохранные пункты (примерно 1 пункт на каждые 5 тыс. человек населения), в которых работают 30 тыс. сотрудниц, набиравшихся среди женского населения Эфиопии (особенно сельских жительниц) старше 18 лет с образованием не ниже 10 класса, которых затем обучали в течение 1 года.

Три четверти своего рабочего времени сотрудницы здравоохранных пунктов должны отводить для посещения семей своего округа и обучения недавно родивших женщин планированию семьи, уходу за новорожденными, навыкам гигиены. Сотрудницы также оказывают первую помощь, принимают роды, предоставляют лечение при малярии и некоторых других заболеваниях; информируют население в вопросах питания, профилактики инфекционных заболеваний, и др.

Заслуживает отдельного внимания схема работы с населением, применяемая в рамках этой программы. Вначале сотрудники здравоохранного пункта определяют домохозяйства, которые могут выступить в качестве ролевых моделей — как правило, это семьи, пользующиеся уважением местных жителей и имеющие успешное хозяйство. Эти семьи обучаются по различным направлениям, включенным в здравоохранную программу, и получают сертификат по окончании обучения, после чего сами начинают вести работу с членами других домохозяйств своей деревни, передавая им полученные знания».

Итак. Правительство ввело госпрограмму УСР в 1993 году и ровно с этой даты началось устойчивое падение фертильности эфиопок. Причём Эфиопия это на 80% сельское население, что осложняет работу, но благодаря продуманной стратегии грандиозный успех удалось показать даже в слабоурбанизированном обществе. Поставленные цели к 2015 году: снизить СКР до 4 (к этому году удалось достичь 4,5); увеличение использования противозачаточных до 44%; снижение детской и материнской смертности; достижение социального и экономического равноправия для женщин. Примечательно, что в том же 93-м учреждена Ассоциация репродуктивного здоровья, а это более ста НПО сидящих на содержании у США и Запада, самая крупная из них Ассоциация семейного консультирования Эфиопии (создана на деньги Фонда Патфайндер в 1966 году), имеет сеть контрацептивных клиник по всей стране.

Помогать Эфиопии сокращать собственное население прибежали всё те же известные нам западные структуры. АМР США не только выделяет деньги (больше всех), но и обучило около 40 тыс. медицинских работников в области «планирования семьи» (77). Всестороннюю помощь оказывают ЮНФПА, ВОЗ, правительства Британии, Нидерландов и Ирландии, ДКТ интернэшнл, Международная федерация планирования семьи, Интрахелс интернэшнл, Инджендер хелс, Фонд Патфайндер, МСИ репродуктив чойс, Ипас, Международная организация охраны здоровья семьи, Джон Сноу инкорпорейтед, Международная организация по обслуживанию, Фонд Паккард, Управленческие науки для здравоохранения, Пакт, Совет по народонаселению и множество других частников (78).

В 95-м правительство в дополнение к ППС начало проводить политику государственного феминизма. Конституция и законы переписаны в интересах женщин, их наделили равными правами и разрешили грабить мужчин после развода на половину «совместного» имущества. За заключение брака с девушкой младше 18 лет ввели уголовную ответственность. Эфиопки могут принимать противозачаточные без разрешения мужа и они раздаются совершенно бесплатно. В 2005 году несовершеннолетним разрешили внутриутробные убийства по простому желанию, что способствует росту бесплодия.

В период с 2000 по 2010 год Эфиопия была пятым по величине получателем международной «помощи» в области ППС, западными сокращателями выделено 173 млн долл., больше получили только Бангладеш, Египет, Индия и Филиппины. С 2002 по 2010 год всю контрацепцию завозили четыре организации: Министерство здравоохранения – 47%, ДКТ интернэшнл – 32%, Фонд Патфайндер – 18% и Ассоциация семейного консультирования Эфиопии – 3%. В 2012 году на Лондонском саммите по вопросам планирования семьи (организован правительством Британии и Фондом Гейтса) на дальнейшее снижение рождаемости удалось собрать дополнительно 2,6 млрд долл.

Анализируя достижения, директор эфиопского подразделения ДКТ интернэшнл[79] Эндрю Пилер приходит к следующему выводу: «С 1990 по 2011 год использование контрацептивов в Эфиопии увеличилось в девять раз, а СКР снизился с 7,0 до 4,8. Эти два ярких примера свидетельствуют об истории успеха программ планирования семьи… Каковы основные элементы этого успеха? Мы полагаем, что наиболее значимыми являются четыре фактора: политическая воля властей, щедрая поддержка доноров, сотрудничество государства с НПО, создание правительством сети работников санитарного просвещения» (79). Опять мы видим «замечательный демографический переход», но пока ещё не завершённый.

Филиппины

Прежде всего нужно понимать, что Филиппины (114 млн, СКР – 1,9) это бывшая колония Испании, которую американцы отвоевали у испанских захватчиков в 1898 году и затем превратили в военный форпост для дальнейшей агрессии в регионе. Они до сих пор находятся в геополитическом контуре США и криптооккупации, несмотря на рост влияния Китая и потуги суверенизации со стороны бывшего президента Родриго Дутерте, который вопреки приказам Запада учинил массовые ликвидации представителей наркомафии. Нынешний глава страны Фердинанд Маркос-мл. – это кукла США. Американская оккупация позволяла сокращателям действовать совершенно свободно, а порой – оказывать давление на власти напрямую или через свою прислугу. Напомню, первый глава ЮНФПА филиппинец Рафаэль М. Салас занимал высокие государственные посты, по сути был вторым лицом во властной иерархии после президента Фердинанда Маркоса (отец теперешнего президента) и при этом являлся американским агентом.

1939. Западные секты пресвитерианство, конгрегационализм и протестантизм начинают пропаганду контроля рождаемости среди коренного населения.

1946. Филиппины получают формальную «независимость» от США, однако фактически так и остаются под оккупацией. По неоколониальному договору американцы получили в аренду минимум 12 военных баз сроком на 99 лет (сколько секретных объектов неизвестно). Среди прочего база подводных лодок в Замбалесе имела площадь около 680 квадратных километров, что почти равно размеру Сингапура.

1957. Национальный совет церквей Филиппин (союз западных сект от христианства) создаёт Центр семьи.

1964. Фонд Форда открывает при Филиппинском университете Институт народонаселения, он готовит «демографов», специалистов по УСР и разрабатывает технологии снижения рождаемости, занимается антинаталистской пропагандой, демографическими исследованиями и проверкой эффективности ППС. В первые три года фордовцы передали организации 1,1 млн. долл. или 10 млн в современных деньгах. Филиппинский Институт народонаселения это инструмент мальтузианцев в науке, точно такой же есть в России – Институт демографии имени А.Г. Вишневского при НИУ ВШЭ. Сперва его нужно признать иностранным агентом, а затем запретить и ликвидировать, всех работников и руководство проверить на связь с врагами и западными сокращателями населения. Также необходимо уточнить и обнародовать сумму зарубежного финансирования этого «института» и его работников-грантососов, тоже касается самой ВШЭ.

1965. Центр семьи реорганизовывается в Ассоциацию планирования семьи Филиппин, после стали появляться другие НПО. К концу 60-х работало 300 контрацептивных клиник и плюс 40 центров в Маниле (столица) в рамках государственной системы здравоохранения, в них раздавали противозачаточные, в том числе ставили ВМС.

1967. Президент Фердинанд Маркос и ещё 30 глав государств подписали «Декларацию о населении», где говорилось, что «проблема народонаселения должна быть признана в качестве основного элемента долгосрочного планирования». Из нашего обзора среди подписантов также Индия, Индонезия и Пакистан. Напомню, лоббировал и обеспечил эту Декларацию Джон Д. Рокфеллер 3-й, подписание происходило под эгидой ООН. С этого года начало выделять деньги АМР США, сперва поддержка оказывалась 5-ти НПО, в 69-м – 14-ти (2,7 млн за три года; 21,5 млн в современных деньгах). Относительно небольшие суммы даёт Международная федерация планирования семьи, Фонд Патфайндер, Совет по народонаселению, Всемирная церковная служба, Ворлд нейборс и Фонд Браш (46).

1968. Правительство вводит первую ППС. К 98-му долю использования противозачаточных среди замужних женщин удалось повысить с 15,4 до 46,5% (80).

1969. В феврале указом президента создаётся государственное ведомство снижения рождаемости Комиссия по народонаселению и развитию. Апрель: отменён закон, запрещающий импорт и продажу современной контрацепции. Июнь: парламент принял резолюцию, где среди прочего содержались такие строки – «Высокий темп прироста населения несёт с собой серьёзные социальные и экономические проблемы. Государство должно ответить на эти вызовы, в том числе используя программы планирования семьи». К финансированию государственной ППС присоединяется ЮНФПА, он становится вторым по важности источником после США, так, в 76-м на долю ооновцев приходилось 14,7% от общих расходов.

1971. Вводится закон о национальной политике в области народонаселения. ППС становятся частью системы здравоохранения, к 73-му контрацептивные услуги предлагаются в 1,1 тысячи сельских медицинских пунктов (на то время их всего было 1,4 тысячи).

1972. Специальными приказами «концепции планирования семьи и ответственного родительства» продвигаются во всех секторах, включая школьное образование. АМР США усиливает финансирование ППС.

1973. Правительство разрешает стерилизацию, признаёт её инструментом контроля рождаемости и начинает поощрять, против чего выступила местная католическая секта (в неё втянуто 80% населения Филиппин). К 83-му долю стерилизованных замужних женщин довели с 1 до 10%.

1976. Президентский указ обязал всех подавших заявлению на регистрацию брака проходить обучающий курс по «планированию семьи и ответственному родительству». Годом ранее отменили рецепты на противозачаточные таблетки, что позволяет раздавать их где угодно и кому угодно.

1977. Общее число «клиник планирования семьи» довели до 3 тыс. Властями принят план, где поставлены цели к 87-му снизить темп прироста населения до 2,1%, а долю использования контрацепции увеличить до 50%. ППС осуществляют 40 разных государственных ведомств и агентств, в сфере экономики, медицины, образовании, науке, пропаганды и пр. Запускается масштабная общестрановая пропагандистская кампания с целью снижения рождаемости, она получила статус национального проекта.

К 79-му набрано около 30 тыс. добровольцев, которые распространяли противозачаточные и агитировали граждан обращаться в клиники. Контрацепция раздаётся бесплатно, медицинский персонал получает вознаграждение за расширение использования противозачаточных, ВМС и стерилизации (81).

По началу снижение рождаемости финансировалась в основном из иностранных источников, почти всё это АМР США. Затем доля американского правительства начала снижаться за счёт подключения к процессу Японии, западных стран и фондов, властей Филиппин, а также ООН в лице ЮНФПА и Всемирного банка. В период с 1969 по 1977 год Международная федерация планирования семьи, Фонд Форда, Фонд Патфайндер, Совет по народонаселению и Фонд Азии обеспечивают 10-15% от всего бюджета ППС. Примерно в первые 10 лет с момента введения государственной стратегии УСР власти Филиппин не выделяли денег на закупку контрацепции, она поставлялись бесплатно АМР США и ЮНФПА.

«Реализации политики на снижение рождаемости и внедрению программы планирования семьи [на Филиппинах] содействовал ряд факторов. Первое. Довольно развитая инфраструктура системы здравоохранения, больницы, сельские медицинские пункты, центры здоровья матери и ребенка, а также частные клиники. Второе. Общественные организации, частные учреждения и частно-практикующие врачи внедрили концепцию «планирование семьи» и начали оказывать услуги ещё в довоенные годы. Третье. Нашлись доноры, которые были готовы выделять деньги и предоставить техническую помощь для реализации национальной программы планирования семьи», – заключают учёные-сокращатели Уорен С. Робинсон и Джон А. Рос в книге «Мировая революция планирования семьи» (опубликована Всемирным банком) (3).

На примере Филиппин мы видим классическую технологию обрушения СКР к уровню вымирания. Сначала в страну заходят иностранные силы (НПО и фонды, которые работают самостоятельно или при поддержке правительств), затем они используя «учёных» и пропаганду убеждают местные власти ввести программы снижения темпов роста населения, а после успеха всестороннюю поддержку оказывают США, другие западные страны, ООН, многочисленные финансирующие фонды и негосударственные структуры. Таким образом, создаётся впечатление, что «суверенные» власти сами решили снижать рождаемость, а добрый Запад и ЮНФПА только им в этом помогают.

Однако описанная «гуманная» схема срабатывает не всегда. Например, при войне за легализацию убийств детей в утробе американской стороне приходится создавать экстремистские феминистические организации, которые идут к своей цели путём агрессии, насилия и терроризма, что особенно хорошо видно по странам Латинской Америки.

Ооновцы наградили за успехи антинатализма двух представителей от Филиппин. В 2005 году Премию ООН в области народонаселения вручили Мерседес Консепсьон – первый директор Института народонаселения при Филиппинском университете (мы говорили о нём выше), сегодня известна как «мать азиатской демографии», доктора социологических наук получила в Чикагском университете (Рокфеллеры), где училась по стипендии Совета по народонаселению, с 85-го почётный президент Международного союза по научным исследованиям в области народонаселения. В 1996 году Летисия Рамос Шахани – училась в США, видная феминистка, член Сената Филиппин, занималась УСР более 30 лет, один из крупнейших филиппинских сокращателей своего времени, также была очень активна в международных организациях.

Любопытный факт, Филиппины это единственная страна в мире, где появилась специфическая ЛГБТ-партия. Да, в США есть Демократическая партия, в Германии – «Зелёные», в России – «Яблоко», их политические программы подразумевают насаждение фашистской ЛГБТ-повестки, но при этом их основной электорат и политические фигуры – нормальные люди, а вот филиппинская партия – узкоспециализированная, её лидеры и избиратель это лица с расстройствами идентичности и парафилиями (РИП).

Ладлад – первая и единственная в мире политическая партия лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров, основана на Филиппинах в 2003 году, создатель и глава – писатель Дэнтон Рэмото. Цели: защита прав человека; повышать знания филиппинцев о проблемах и вопросах, стоящих перед ЛГБТ-лицами; экономическая и социальная поддержка ЛГБТ; поддержка предпринимателей из числа ЛГБТ и дружественного бизнеса; объединение, расширение прав, возможностей и представленности ЛГБТ во власти; построение общества без гендерных и сексуальных предрассудков, дискриминации и притеснений. В 2010 году впервые приняла участие в парламентских выборах, набрав менее 0,4% голосов (около 115 тыс.), на выборах в 2013 году повторила прежний результат, в последующих выборах участия не принимала.

Первая в мире партия содомитов появилась на Филиппинах не случайно. Дело в том, что глобократия превратила Филиппины в одно из главных направлений секс- и ЛГБТ-туризма, а столицу страны Манилу называют «гей-столицей Азии» (83). Становление промышленности разврата можно датировать началом американской оккупации (1898-1946), когда несчастные женщины вынуждены были обслуживать пришлых головорезов, размещённых на военных базах США. Например, в 70-80-е годы в месте расположения американского флота процветала детская проституция. За годы оккупации и в результате кровопролитных войн против сторонников независимости американские захватчики убили до одного миллиона филиппинцев. С развитием мирового туризма секс-индустрия отозвалась новыми предложениями. Считается, что в проституцию вовлечено больше филиппинцев, чем работает в промышленности. Численность лиц, участвующих в проституции, может достигать 500 тыс., среди которых дети, мужчины и лица, «сменившие» пол (84).

Прогнозировать срок вступления Филиппин в эпоху вымирания достаточно сложно, если правительство, ООН и Запад усилят программы и ещё обвалят СКР в течение нескольких лет до 1,5, то депопуляция начнётся примерно через 20 лет. После снижения рождаемости ниже уровня воспроизводства население страны растёт некоторое время за счёт так называемой «демографической инерции».

Иран

Очень быстрое снижение рождаемости к уровню вымирания в Иране (88 млн, СКР – 1,7) называют «иранским чудом», «второй революцией», «образцом для подражания» и «стремительный демографический переход», таких результатов не добивался никто в мире. Давайте посмотрим как правительству удалось взять под контроль репродуктивное поведение иранцев и побудить их рожать меньше детей чем нужно для воспроизводства.

Демографическую политику правительства Ирана можно разделить на четыре этапа: 1. Антинатализм (1961-79); 2. Невмешательство (1979-89); Агрессивный антинатализм (1989-2012); Попытки натализма (с 2012 года).

1. Антинатализм, 1961-79 годы. Иран считается одной из первых стран где правительство целенаправленно начало снижать рождаемость, связано это было с озабоченностью ростом населения и влиянием американских сил, которые на стратегическом уровне занимаются повсеместной депопуляцией начиная с середины 20-го века (до революции 1979 года Иран был марионеткой США).

Интерес к проблеме народонаселения в контексте экономического развития проявился в первом и втором народно-хозяйственных планах (1948-56; 1956-61), в третьем плане (1962-68) снижению темпов прироста населения уделили большое внимание (85).

1956: перепись населения зафиксировала 18,9 млн человек. 1961: разрешили импорт контрацепции. 1966: население Ирана достигло 26 млн. 1967: принята первая государственная стратегия управляемого снижения рождаемости (Национальная программа планирования семьи). 1973: легализованы убийства детей в утробе[80] и стерилизации. 1974: сеть клиник где предоставляют услуги по «планированию семьи» доведена до 2,2 тыс.; получает развитие частный сектор. 1975: принят Закон о защите семьи – повышение брачного возраста с 15 до 18 лет для женщин и с 18 до 20 лет для мужчин; либерализация бракоразводного процесса для женщин; после развода матери получили право отбирать у отцов их детей (по решению суда); устранение некоторых препятствий для трудоустройства женщин (закон приняли в том числе под давлением феминистического движения) (86-88)

На программы в рамках первого этапа потрачено около миллиарда долларов США, в том числе деньги западных акторов. Основные мероприятия: пропаганда малодетности и бездетности; законодательная реформа; создание спроса на контрацепцию и расширение доступа к ней; развитие здравоохранения.

Надо знать, что иранцы ничего не понимали в технологиях депопуляции, поэтому они обратились к западным сокращателям населения, именно иностранные советники разрабатывали, руководили и внедряли «планирование семьи» и насаждали концепцию «Достаточно двух». Вот основные из них: глобальная организация Совет по народонаселению (Джон. Д. Рокфеллер 3-й), правительство США и Швеции, Международная федерация планирования семьи, Всемирный банк и множество органов ООН (ЮНФПА, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ЭКАДВ).

2. Невмешательство, 1979-89 годы. В 1979 году народ свергает проамериканского шаха Мохаммеда Реза Пехлеви, новое суверенное правительство отменяет Национальную программу планирования семьи, но вопреки достаточно распространённому мнению, это не означало что начата наталистская стратегия, на самом деле, услуги по «планированию семьи» продолжают оказываться государственным и частным сектором. Второй этап нужно называть политикой невмешательства (86, 89, 90).

Однако это «невмешательство» привело к стремительному росту числа иранцев пользующихся противозачаточными и услугами клиник снижения рождаемости. Например, количество женщин получивших внутриматочную спираль выросло в 11 раз, оральные противозачаточные – в 2 раза. О чём это говорит? Первый этап показал большой успех и запустил антинаталистский процесс, которому не противостояли в должной мере.