Использование женщинами противозачаточных в Африке (61)
СКР в Чёрной Африке (61)
Бразилия
Самая населённая страна Южной Америки Бразилия (214 млн, СКР – 1,7) есть великолепный пример «демографического перехода» без значительного вмешательства правительства. До середины 60-х СКР держался на плато в районе 6 и начал стремительно снижаться после создания первой частной организации снижения рождаемости Бразильское общество благосостояния семьи (1965 год), практически сразу она начала получать деньги от АМР США и Международной федерации планирования семьи, членом которой являлась. Вскоре появляются ещё несколько очень крупных структур, все они получают большое финансирование, которое позволяет опутать сетью всю страну и переломить дискурс в антинатализм. Инициативы поддерживают американское правительство, Фонд Форда, Совет по народонаселению, Всемирная церковная служба и Ворлд нейборс.
Успеху способствовали следующие обстоятельства: сильное феминистическое движение; высокая урбанизация; популярность женской стерилизации (к 1996 году 40%); успешное насаждение противозачаточных (начало 60-х – 10% женщин, 96-й – 77%); включение женщин в рынок труда; удорожание продуктов питания с 70-го и обеднение; как указывают в Рэнд – рост числа домохозяйств, возглавляемых родителями из числа ЛГБТ (62).
В 2016 году ООН выдала премию за УСР выдающейся бразильской феминистке Кармен Баросо – с 1990 года директор Программы народонаселения и репродуктивного здоровья Фонда Макартуров, работала в Международном альянсе по борьбе со СПИДом, до апреля 2016 года региональный директор Международной федерации планирования семьи в регионе Западное полушарие.
Бангладеш
Правительство Бангладеш (167 млн, СКР – 1,9) объявило быстрый рост населения наиглавнейшей проблемой для государства в 1976 году, сразу же принята масштабная и всеохватная ППС (63), которая стала едина с системой здравоохранения. До этого СКР находился на плато в районе 6,7, а после 76-го начался стремительный и неуклонный обвал.
Страна известна демографам не только эффективной антинаталистской политикой, но и тем, что в ней провели крупнейший и наиболее влиятельный эксперимент о влиянии ППС на рост использования противозачаточных и снижение рождаемости.
В 1977 году округ Матлаб, с населением 173 тыс. человек, был разделён на две равные части, на экспериментальную и контрольную группу. Вторая группа получала стандартные услуги, точно такие же, как и остальная часть страны. Первую группу начали обрабатывать по расширенной методе: бесплатные и современные противозачаточные; медицинское наблюдение; обученные женщины ходили по домам и занимались агитацией; усиленная пропаганда малодетности; с мужчинами, главами общин и религиозными лидерами проводились беседы с тем, чтобы они не препятствовали женщинам в приёме контрацептивов и пр. Результат эксперимента оказался впечатляющим и мгновенным. В течение двух лет использование современных противозачаточных среди замужних женщин подскочило с 5 до 33%, в то время как в контрольной группе изменений не произошло. Благодаря этому СКР снизился на 1,5 по сравнению с уровнем контрольной группы.
Матлабский опыт не оставил сомнений в том, что хорошо продуманная ППС может быть успешной даже в бедном, неграмотном и аграрном обществе. Хотя ранее в этом были большие сомнения. Успех побудил власти Бангладеш включить зарекомендовавшие себя методики в общенациональную программу (64).
Правительство и западные НПО наняли десятки тысяч женщин, которые ходили по домам, занимаясь пропагандой и распространением контрацепции. Средства предотвращения беременности сделали бесплатными, за стерилизацию и ВМС получают денежное вознаграждение и люди и медицинский персонал, при этом на сегодня каждая десятая стерилизованная женщина не знает, что после операции она навсегда лишилась возможности забеременеть.
В 1978 году план на стерилизации составлял 50 тыс. человек в месяц, также были целевые показатели по ВМС – 25 тыс. в месяц. На 83-й год армия агитаторов стерилизаций, ВМС и противозачаточных составляла 40 тыс. человек, эти нанятые государством люди работали практически во всех деревнях. Стерилизации оплачивали в том числе США, страны Северной Европы и Всемирный банк, который оказывал давление на правительства стран «третьего мира» с тем чтобы они вводили программы контроля численности населения (65).
К концу 80-х создана сеть социального маркетинга противозачаточных размером в 130 тыс. торговых точек. Доля замужних женщин в возрасте от 15 до 49 лет, использующих какой-либо метод контрацепции, выросла с 8% в 75-м до 62% в 2020 году (66).
Западные и местные НПО получили максимум свободы, ППС занимались около четырёх сотен организаций. Деньги выделяли АМР США, Фонд Патфайндер, Фонд Азии, Фонд Форда, ЮНФПА и пр. Подсчитано, что иностранная «помощь» на противозачаточные предотвратила 14,4 млн рождений детей в период с 1974 по 1990 год (67). В последнее время общие расходы на ППС составляют около 250 млн долл. (68), таким образом предотвращается 1,9 млн «незапланированных родов» ежегодно.
«Это [снижение СКР до 2] произошло главным образом из-за целенаправленной государственной политики в сфере планирования семьи… Помимо этого, важную роль сыграли повышение уровня образования женщин и их массовая занятость в швейном производстве, которое выступило локомотивом национальной экономики. В вопросе обеспечения занятости государство активно взаимодействовало и с частным бизнесом», – отмечает ведущий специалист Аналитического управления Московского центра международного сотрудничества М.В. Хайцева (69).
Ставилась цель снизить рождаемость до 2,1 к 2015 году, она была достигнута в срок. Власти оценивают свою работу как успешную (70), о «значительных успехах» также докладывает ЮНФПА, а снижение СКР ооновцы называют «обнадёживающим» (71). Ни правительство ни западные сокращатели останавливаться на нынешнем СКР уровня вымирания не намерены, программы депопуляции будут расширять.
Любопытный момент, Фонд Патфайндер называет произошедшее так: « Замечательный демографический переход. Быстрое снижение рождаемости» (66). Так и запишем, «демографический переход» в Бангладеш – это искусственный и управляемый процесс; правительственная стратегия и частно-государственное партнёрство с целью снижения рождаемости гораздо ниже уровня воспроизводства; задачи достигаются путём тотальной пропаганды малодетности и феминизма, насаждением средств предотвращения беременности и родов, вливанием в программы «планирования семьи» миллиардов долларов, в том числе из иностранных источников.
От Бангладеш премию ООН за обвал СКР получили два представителя: в 1987 году президент страны Хуссейн Мухаммад Эршад (1983-1990); в 2006 году Халида Ханум Акхтер – генеральный директор Ассоциации планирования семьи Бангладеш, работала в Фонде Форда и Всемирном банке, бывший директор Программы современных технологий в области здравоохранения.
Мексика
До начала 70-х правительство Мексики (130 млн, СКР – 1,8) проводило политику на рост рождаемости. Идея о том, что величие страны связано с ростом населения содержалась в школьных учебниках, многодетные семьи поддерживались деньгами, продажа противозачаточных и внутриутробные убийства были запрещены, в некоторых штатах неженатые и разведённые граждане старше 25 лет платили налог размером 5-20% от дохода, преобладал взгляд благоприятного воздействия роста населения на социально-экономическое развитие, в целом существовала наталистская система, которая поддерживалась католической сектой и государством (72).
Обстановку принялись ломать в середине 60-х и практически сразу началось лавинообразное падение СКР. В то время среди наиболее крупных организаций снижения рождаемости были Ассоциация охраны материнского здоровья (1959), Мексиканский фонд планирования семьи (1965) и Фонд исследований в области народонаселения (1965). Эти частные структуры получали финансирование от Международной федерации планирования семьи, Фонда Форда, Фонда Рокфеллера и Совета по народонаселению, но американские резиденты имели в Мексике и собственные проекты. К началу 70-х при помощи ООН страну опутали масштабной сетью «клиник планирования семьи».
Важнейшим фактором успеха стало сильное феминистическое движение, недаром первая ооновская Всемирная конференция по положению женщин проведена в Мехико в 75-м. Сегодня Мексика входит в число стран с самым агрессивными феминистками, они устраивают бунты, совершают террористические акты и нападают на правоохранителей, в том числе с «коктейлями Молотова» и топорами. Экстремисты при поддержке США требуют разрешить внутриутробные убийства по всей территории страны, а не в нескольких штатах как сейчас, ради права убивать нерождённых детей мексиканские феминистки готовы лишать жизни и калечить любого кто им противостоит.
В апреле 1972 года правительство президента Луиса Эчеверриа Альвареса резко меняет традиционный подход и объявляет о том, что отныне власти будут бороться с ростом населения. Для координации с частным сектором, ООН и реализации государственной политики УСР в 74-м создан Национальный совет по народонаселению. В середине 70-х власти запускают массированную кампанию промывки мозгов, контрацепция пропагандируется как личное дело женщины, и неважно что муж выступает против и хочет иметь детей. В дело пущен максимальный на то время аппарат – реклама малодетности и противозачаточных на улицах, в газетах и журналах, по телевидению и радио; транслируются даже сериалы, очерняющие многодетных женщин (73).
В 77-м Национальный совет по народонаселению обнародовал свои цели: снижение темпа прироста населения до 2,5% к 1982 году (фактически он составил 2,1%); 1,9% – к 1988 году (1,7%); 1,3% к 1994 году (1,9%); 1% к 2000 году (1,6%). В период с 1977 по 2000 год Мексика была одним из крупнейших получателей денежной и технической помощи от АМР США в области «планирования семьи» (74).
«Начиная с 70–х годов Мексика развивает услуги программ планирования семьи, среди достижений – снижение рождаемости с 7 детей на одну женщину в 1960 году до 2,21 в 2014 году. В первую очередь прогресс связан с продвижением и ростом использования современных противозачаточных», – констатирует группа мексиканских учёных (75).
ООН вручила премии за успех в УСР трём мексиканским представителям: 2021 год – Генеральный директорат по вопросам народонаселения в Оахаке; 2000 год – Мексиканский фонд планирования семьи; 1986 год – Национальный совет по народонаселению Мексики.
Эфиопия
Эфиопия (122 млн, СКР – 4) это очередной хрестоматийный пример успешности государственного вмешательства, он хорошо описан, в том числе в русскоязычной научной литературе. Цитирую статью российского демографа-мальтузианца Ю.В. Зинькиной от 2014 года (76).