VEŘEJNÉ ROZPOČTY A STÁTNÍ ROZPOČET
29
Veřejné rozpočty a daně
29.1
VEŘEJNÉ ROZPOČTY A STÁTNÍ ROZPOČET
Veřejné rozpočty jsou širším pojmem než státní rozpočet. Do veřejných rozpočtů patří vedle státního rozpočtu také rozpočty obcí (místní rozpočty).
Podíl veřejných rozpočtů na HDP nám ukazuje, jak velký je u nás veřejný sektor. Podívejte se na tabulku 29-1.
Veřejné výdaje v ČR
| Rok | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
| podíl veřejných výdajů na HDP v % | 41,2 | 41,8 | 41,5 | 40,6 | 40,9 | 40,8 | 42,0* |
Tabulka 29 - 1 Pramen: MF CR
* předběžný údaj
Jak vidíte, podíl veřejných výdajů na HDP je poměrně vysoký. Znamená to, že je u nás kolem 40 % vytvořeného HDP přerozdělováno prostřednictvím veřejných rozpočtů. V tom se ale nikterak nevymykáme průměru vyspělých zemí, zejména evropských, jak ukazuje tabulka 29 - 2.
Evropské země mají všeobecně vyšší podíl veřejných výdajů než zámořské hospodářské velmoci - USA a Japonsko. Ale tabulka ukazuje jinou zajímavou věc. V posled ním století se podíl veřejných výdajů ve všech zemích neustále zvyšoval. K hlavním důvodům patří rostoucí význam veřejných statků ve vyspělých společnostech a intenzivnější přerozdělování. Ale nezanedbatelnými příčinami jsou také tlaky zájmo vých skupin a bujení byrokracie.
Veřejné rozpočty a státní rozpočet
Vývoj veřejných výdajů ve vyspělých zemích v % HDP
| Rok | 1870 | 1913 | 1920 | 1937 | 1960 | 1980 | 1994 |
| Francie | 12,6 | 17,0 | 27,6 | 29,0 | 34,6 | 46,1 | 54,9 |
| Itálie | 11,9 | 11,1 | 22,5 | 24,5 | 30,1 | 41,9 | 53,9 |
| Německo | 10,0 | 14,8 | 25,0 | 42,4 | 32,4 | 47,9 | 49,0 |
| V. Británie | 8,3 | 9,1 | 15,4 | 20,7 | 27,9 | 42,6 | 47,2 |
| Japonsko | 8,8 | 8,3 | 14,8 | 25,4 | 17,5 | 32,0 | 35,8 |
| USA | 3,9 | 1,8 | 7,0 | 8,6 | 27,0 | 31,8 | 33,5 |
Tabulka 29-2 Pramen: J. Jonáš: Ekonomická transformace v ČR, makroekonomický vývoj
a hospodářská politika. Management Press, Praha 1997
Podívejte se na obrázek 29-1. Ukazuje podíly veřejných výdajů na HDP v různých zemích v roce 1997. V České republice je tento podíl o něco nižší než ve vyspělých západoevropských zemích. Je ale výrazně vyšší, nežli byl v Německu roku 1960. V té době bylo Německo na zhruba stejné hospodářské úrovni, jako je ČR dnes. Kdybychom chtěli dosáhnout srovnatelného růstu, jakého dosahovalo Německo v 60. a 70. letech, potřebovali bychom podstatně snížit podíl veřejných rozpočtů na HDP.
Veřejné rozpočty a daně
Státní rozpočet představuje dominantní část veřejných rozpočtů. V roce 1997 byl u nás podíl státního rozpočtu na veřejných rozpočtech zhruba 77 %. Zbytek připadal na rozpočty obcí. V dalším výkladu se již soustředíme jen na státní rozpočet.
Tabulka ukazuje státní rozpočet České republiky, sestavený na rok 2001. Struktura je poněkud zjednodušená a upravená pro studijní účely. Vidíte z ní základní členění výdajů a příjmů. Státní rozpočet na rok 2001 byl sestaven jako schodkový, tj. rozpočtové výda je jsou vyšší než rozpočtové příjmy.