Přezbrojení armády

Vláda jedné nejmenované země stojí před rozhodnutím, zda zahájit proces pře­zbrojení armády a vybavit armádu novými letadly a tanky. Domácí zbrojní výrob­ci jsou zájmovou skupinou, která by si to velmi přála, protože na tom vydělá. Nao­pak daňoví poplatníci jsou zájmovou skupinou, která to zaplatí.

Veřejná volba

Předpokládejme, že si přezbrojení armády vyžádá 10 mld. Kč a že vládní zakázky v této hodnotě dostanou firmy, jejichž vlastníci a zaměstnanci předsta­vují skupinu 100 tisíc lidí. Daňoví poplatníci představují skupinu 10 milionů lidí.

Rozhodne-li vláda a parlament ve prospěch zbrojního programu, prospěch jednoho člena zájmové skupiny zbrojních výrobců lze v průměru měřit částkou 100 000 Kč. To už stojí za to, aby Svaz podnikatelů ve zbrojní výrobě a Odbo­rový svaz zaměstnanců zbrojní výroby ruku v ruce vyvíjely tlak na politiky. K nim se jistě přidá vlivná skupina velení armády.

Pokud vláda a parlament schválí tento zbrojní program, každý daňový poplat­ník na něj zaplatí v průměru 1000 Kč. To je však částka příliš malá, aby jednotli­vé daňové poplatníky motivovala k nějakým protestním akcím, aby je přiměla k přesvědčování veřejnosti či vlády. Žádný z daňových poplatníků nic neudělá. Málokterý z nich si vůbec uvědomí, nakolik a zda vůbec přezbrojení armády zatí­ží jeho vlastni peněženku.

Která z obou zájmových skupin asi vyhraje tento boj?

Tyto příklady nám ukazují zajímavou a na první pohled paradoxní věc. V boji zájmo­ vých skupin, prosazujících své zájmy prostřednictvím státu, obvykle prohrávají skupiny, které jsou velmi početné (jako spotřebitelé a daňoví poplatníci), a vyhrá­vají ty zájmové skupiny, které nejsou příliš početné (obvykle skupiny spjaté s urči­tým výrobním odvětvím nebo profesí).

Lze to však snadno vysvětlit. Je to proto, že když se ekonomický prospěch z něja­ kého politického opatření rozpočítává mezi mnoho lidí, připadá na jednotlivce malá částka, která jej nemotivuje k vynakládání úsilí a nákladů. Když se však eko­nomický prospěch rozpočítává na menší počet lidí, takže na každého člena při­padne větší částka, je motivace členů zájmové skupiny mnohem silnější a skupina dokáže vyvíjet často neuvěřitelně silný tlak na politiky.

Častou metodou zájmových skupin je lobbování u politiků ve vládě a v parla­mentu (tento pojem pochází z anglického slova lobby, které znamená kuloár). Další metodou je vystupování ve sdělovacích prostředcích, kde představitelé zájmových skupin působí na veřejné mínění a tím potažmo na politiky. Pokud neuspějí těmito metodami, prosazují své zájmy někdy i demonstracemi nebo stávkami. Originální bývají zemědělci, kteří svého času například zavalili vchod Ministerstva zeměděl­ství neprodanou cibulí nebo zablokovali silniční dopravu vyhnáním prasat na silni­ce (na protest proti dovozům subvencovaného vepřového z Evropské unie).

Vliv zájmových skupin může mít na politické rozhodování často velmi nežádoucí důsledky. Může vést k ochranářské politice v mezinárodním obchodě, která omezuje mezinárodní dělbu práce, a snižuje tím ekonomickou efektivnost. Může vést k tomu, že si zájmové skupiny budou „rozebírat" státní rozpočet tak, že vzniknou velké rozpočto­vé schodky nebo nutnost zvyšování daní.

Zájmové skupiny