KLÍČOVÉ POJMY
Negativní externalita • pozitivní externalita • optimální množství znečištění • transakční náklady • Coaseho teorém.
OTÁZKY A PŘÍKLADY
Otázka 1.
Výroba elektřiny vyvolává negativní externalitu, kterou obvykle nelze odstranit soukromými vyjednáváními mezi elektrárnou a poškozenými (vzhledem k vysokým transakčním nákladům), a kdy je proto žádoucí zatížit výrobce elektřiny daní.
Tuto daň je ovšem možno stanovit buď na počátku výrobního procesu jako „daň z jednotky emise", nebo na konci výrobního procesu jako „daň z jednotky elektřiny" (spotřební daň).
a) Někdy slyšíte, že zatížení elektřiny spotřební daní povede ke snížení spotřeby a tudíž i výroby elek-
třiny, zatímco daň z emisí nikoli - ta pouze motivuje k odsiřování elektráren, ale nevede ke snížení
výroby elektřiny. Je toto tvrzení správné? Zdůvodněte.
b) Někdy slyšíte, že daň uvalená na jednotku elektřiny zatíží spotřebitele, zatímco daň uvalená na jed-
notku emisí zatíží výrobce. Je toto tvrzení správné?
c) Je efektivnější uvalit daň na jednotku elektřiny (kWh) nebo na jednotku emise (t) vypouštěné elek-
trárnou? Zdůvodněte.
Otázka 2.
Představte si, že ekologové prosadí velmi tvrdé zákony na ochranu životního prostředí: nové automobily budou muset být vybaveny dokonalými (a drahými) katalyzátory, nové kotelny budou muset splňovat velmi přísné ekologické normy atd. Mohlo by to mít za následek, že by se zlepšování životního prostředí zpomalilo? Proč?
Otázka 3.
Podle Sdružení automobilového průmyslu „možnost hromadného dovozu ojetých osobních aut, neplnících zpřísněné limity, způsobuje zakonzervování stáří vozového parku". (Lidové noviny, 19. 3. 1998). Jinými slovy, volný dovoz zahraničních ojetých aut, které nesplňují ekologické limity do té míry jako nová auta, je příčinou toho, že přetrvává znečištění ovzduší výfukovými plyny. Souhlasíte? Myslíte si, že kdyby vláda zpřísnila ekologické podmínky dovozu ojetých aut, zlepšila by se věková struktura vozového parku a snížilo by se znečištění ovzduší?
Otázka 4.
Někteří lidé tvrdí, že externality mohou být řešeny soukromým vyjednáváním pouze tam, kde lze vymezit soukromé vlastnictví. Protože vzduch nepatří nikomu, domnívají se, že znečišťování ovzduší nelze řešit soukromým vyjednáváním, ale pouze zásahem státu - pokutováním znečišťovatelů. Souhlasíte?