Majitelé lesů žalují znečišťovatele
V roce 1998 podali majitelé lesů soudní žaloby na velké znečišťovatele ovzduší - na elektrárenskou společnost ČEZ a na chemického giganta Chemopetrol. Tito velcí znečišťovatelé ovšem nepoškozovali pouze majitele lesů, ale i velký počet jiných lidí. Elektrárny ČEZu například znepříjemňovaly svými exhalacemi život
Externality
statisícům obyvatel severočeských měst. Ačkoli se všichni tito lidé nepřipojili k žalobě a ačkoli majitelé lesů jednali ve sporu jen sami za sebe, fakticky tento spor řešil vztahy mezi znečišťovateli a všemi poškozenými. Kdyby soudy daly za pravdu majitelům lesů a donutily znečišťovatele ke snížení znečištění, pomohly by také všem ostatním, kteří trpí znečištěním.
Viděli jste, že překážkou pro soukromá vyjednávání jsou jednak nevymezená (nebo nejasně vymezená) vlastnická práva a jednak vysoké transakční náklady. V těchto případech by měl stát potlačovat externality. Tam, kde lze vlastnická práva jasně vymezit a kde nejsou transakční náklady vysoké, by měl stát ponechat prostor pro soukromá vyjednávání.
SHRNUTÍ
□ 
Odlišujeme externality negativní a pozitivní. Negativní externalita vzniká,
když někdo nehradí všechny náklady své činnosti a část těchto nákladů přenáší na
jiné. Pozitivní externalita vzniká, když si někdo nemůže přisvojit veškeré výnosy
ze své činnosti a část těchto výnosů si přisvojují jiní.
□ Externality jsou porušením něčího práva. Vznikají jen tehdy, když na něko-
ho přenesete nějaký náklad vaší činnosti a on s tím nesouhlasí (negativní externa-
lita) nebo si někdo přisvojuje část výnosu vaší činnosti a vy s tím nesouhlasíte
(pozitivní externalita).
□ Optimální množství znečištění je takové znečištění, při němž se mezní škoda
ze znečištění rovná mezním nákladům na snižování znečištění.
□ Pokud spolu strany mohou vyjednávat a odškodňovat se, dojdou k efektiv-
nímu řešení - například k optimálnímu množství znečištění. A to dokonce bez
ohledu na to, na čí straně je zákon a kdo bude koho odškodňovat. Tento pozna-
tek je znám jako Coaseho teorém. Z hlediska ekonomické efektivnosti je přitom
lhostejné, komu straní zákon.
□ Pravděpodobnost, že dojde k efektivním vyjednáváním, je vyšší, je-li zne-
čišťovaný objekt v soukromém vlastnictví a je-li vlastnictví v zemi chráněno.
□ Překážkou pro soukromá vyjednávání jsou vysoké transakční náklady. V tako-
vých případech trh selhává a je žádoucí, aby stát zmírnil externality zdaněním (nega-
tivní externality) nebo subvencováním (pozitivní externality) jejich původců.
□ Státní úřad však neodhadne přesně, jak velké mají být daně a subvence, aby
bylo dosaženo efektivních řešení v konkrétních případech. Proto tam, kde lze vlast-
nická práva vymezit a kde transakční náklady nejsou vysoké, by měl stát ponechat
prostor pro soukromá vyjednávání.
Otázky a příklady