Negativní externality
16
Externality
Až dosud jsme viděli, že trhy, které jsou otevřené konkurenci, fungují efektivně a že jejich neefektivnost mohl zavinit jen stát. Ale jsou případy, kdy trhy zcela efektivně nefungují. Jde o externality.
Externality vznikají, když někdo nenese plně náklady své činnosti nebo když nedostane úplné výnosy své činnosti. Podle toho rozlišujeme externality negativní nebo pozitivní.
16.1
NEGATIVNÍ EXTERNALITY
Ukažme si negativní externality nejprve na několika příkladech.
Elektrárna poškozující lesy
Elektrárna vyrábí elektřinu spalováním uhlí. Spalování uhlí produkuje emise, které elektrárna vypouští do ovzduší a které poškozují blízké lesy. Část lesů hyne a jejich majitelům tak vznikají škody.
Představme si, že elektrárna není nucena tyto škody hradit. V tom případě nenese veškeré náklady na výrobu elektřiny. Nese pouze část nákladů - náklady na nákup uhlí, na mzdy svých zaměstnanců, na pořízení a údržbu elektrárenských kapacit. Jenže její výroba elektřiny vyvolává i další náklady - náklady na obnovu poškozených lesů. Tyto náklady však nesou vlastníci lesů. Elektrárna tedy přenáší část svých nákladů na někoho jiného.
Hluk z letadel
Mezinárodní společnost postavila nové letiště na místě, které je vhodné pro přistávání letadel. Letiště je však blízko města, jehož obyvatelé se dosud těšili klid-
Externality
nému životu a nyní trpí hlukem z letadel. Hluk jim znepříjemňuje život. Někteří lidé možná budou chtít prodat svůj dům a z města se odstěhovat. Přitom zjistí, že tržní cena jejich domu a pozemku poklesla, protože město (vzhledem k hluku letadel) již není tak atraktivní lokalitou pro bydlem jako dřív.
Představme si, že letiště nemusí obyvatele města za tyto nepříjemnosti a ztráty nijak odškodnit. Pak letiště nenese plně náklady svého provozu, nýbrž část těchto nákladu přenáší na jiné.
Zemědělci a chataři
Blízko jedné vesnice je chatová kolonie. Chataři byli spokojeni, ale jen do doby, než se zemědělské družstvo přeorientovalo na živočišnou výrobu. Zemědělci postavili na jednom konci vesnice kravín a na druhém prasečinec. Od té doby nastaly chatařům zlé časy.
„Když jde vítr od kravína, dá se to ještě vydržet", stěžuje si jeden z chatařů na obecním úřadě. „Ale když jde od prasečince, to už se vážně vydržet nedá." Ale co naplat, zemědělci postavili svá zařízení na pozemku družstva a ani obecní úřad jim to nemůže zakázat.
Zemědělci ale v tomto případě nenesou veškeré náklady své živočišné výroby. Neodškodňují chataře za nepříjemnosti, které jim způsobují. A to nemluvíme o poklesu cen těchto chat ~ vždyť kdo by si koupil chatu blízko kravína nebo prasečince.
Kuřačka a nekuřačka
Věra a Dáša spolu sedí v jedné kanceláři. Věra je kuřačka a nevydrží ani celou půlhodinu bez cigarety. Je zvyklá při práci v kanceláři kouřit. Dáša je však nekuřačka a kouř nesnáší. Když Věra kouří, způsobuje Dáše potíže. Věra si jistě myslí, že „má právo" kouřit ve společné kanceláři. Jenže tím Dáše znepříjemňuje život.
Tyto příklady nám ukazují vznik negativních externalit. Negativní externalita vzniká, když člověk nenese plně všechny náklady své činnosti a část těchto nákladů přenáší na jiné.
Pozitivní externality
16.2