За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена ответственность за экологические правонарушения – дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная.
Одна из основных частей природоохранного законодательства в отношении предприятий – система экологических стандартов, то есть совокупность единых и обязательных для всех субъектов природопользования норм и требований. Это стандарты качества окружающей среды и воздействия на нее, прямые запреты на те или иные действия, технологические стандарты, стандарты качества продукции, экологические сертификаты, разрешения и лицензии.
Стандарты качества окружающей среды характеризуют возможную интенсивность использования ресурсов и условий среды. К ним относятся, в частности, предельно допустимые концентрации (ПДК) различных веществ в воздухе, воде, почве. При соблюдении ПДК эти вещества даже при длительном действии не оказывают отрицательного влияния на здоровье людей. Установлены среднесуточные и максимальные разовые ПДК.
Стандарты воздействия на окружающую среду – это нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу и сбросов (ПДС) в водоемы. Эти нормативы устанавливаются индивидуально для каждого источника загрязнения с таким расчетом, чтобы совокупное воздействие на окружающую среду всех источников в данном районе не приводило к превышению ПДК. В некоторых случаях устанавливаются дополнительные нормативы воздействия – временно согласованные выбросы (ВСВ) и временно согласованные сбросы (ВСС). Эти нормативы устанавливаются убывающими во времени, если в силу объективных причин соблюдение ПДВ (ПДС) невозможно.
Технологические стандарты содержат определенные требования к технологиям основных производственных процессов и природоохранных мероприятий. К ним относятся предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве, нормы воздействия движителей на почву и другие предельно допустимые уровни технологической нагрузки на среду.
Стандарты качества продукции включают, в частности, предельные нормы содержания химических веществ в продуктах питания, примесей в питьевой воде и т. д.
Прямые запреты или ограничения той или иной деятельности – это предусмотренная законом мера административного воздействия на виновников загрязнения. Их применяют в тех случаях, когда производство наносит неприемлемый ущерб окружающей среде.
Система платежей за природные ресурсы (землю, воду, лес) включает следующие их виды: за право пользования природными ресурсами в пределах установленных лимитов; за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов; за воспроизводство и охрану природных ресурсов. Плательщиками являются все сельскохозяйственные предприятия и организации, которые используют природные ресурсы или оказывают воздействие на окружающую среду, вне зависимости от форм собственности.
Плата за загрязнение (экологический налог) взимается с природопользователей, осуществляющих в процессе хозяйственной деятельности следующие виды воздействия на окружающую среду:
– выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов;
– сбросы загрязняющих веществ как непосредственно в водные объекты, так и с возвратными водами;
– размещение отходов производства и потребления;
– временное хранение радиоактивных отходов их производителями сверх установленного условиями разрешения срока.
Установлено два вида базовых нормативов платы: за нормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (в пределах ПДВ, ПДС) и за выбросы в пределах установленных лимитов (ВСВ, ВСС). За сверхнормативные и сверхлимитные выбросы предприятий предусмотрен 5-кратный повышающий коэффициент.
Базовые нормативы платы устанавливаются для выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сбросов в водоемы и размещение отходов и ежегодно увеличиваются на коэффициент, изменяющийся с учетом инфляции. Например, ставки налога за выбросы в атмосферный воздух 1 т отдельных загрязняющих веществ стационарными источниками выбросов колеблются от 117 до 3955985 рублей.
Платежи за загрязнение окружающей природной среды в пределах нормативов входят в себестоимость продукции, а при их превышении выплачиваются из прибыли. Предельная величина выплат за счет прибыли устанавливается в зависимости от уровня рентабельности производства. Если этот уровень не превышает 25%, на данные цели может быть направлено не более 20% прибыли, при рентабельности 25-50% – до 50%, при рентабельности свыше 50% – до 70% прибыли.
Руководство предприятия постоянно должно уделять внимание вопросам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
14.4. Рост численности животноводческих хозяйств в условиях перевода их на промышленную основу с большой концентрацией животных на ограниченных территориях может превратить эти предприятия в опасные источники загрязнения окружающей среды, особенно поверхностных и грунтовых вод рек, воздушного бассейна. Количество отходов животноводческих предприятий (навоз, загрязненные навозом талые и ливневые воды, выбросы вентиляции) из года в год увеличивается и уже превышает объем бытовых стоков. Воздушный бассейн территории комплексов и вблизи их сильно загрязняется бактериями, пылью, дурнопахнущими газами, вызывая жалобы населения.
Источником загрязнения окружающей среды также является неправильное использование (при отсутствии специальных площадок и утилизаторов) дезинфекционных, акарицидных веществ и различных химических препаратов, применяемых для дезинфекции и обработок животных.
Большинство ошибок идет от проекта. В проектах должны быть изложены нормативные требования по очистке сбрасываемых производственных и бытовых стоков, хозяйственно-фекальных сточных вод, по удалению, хранению, переработке навоза и мочи с целью использования их на удобрение почвы, а также должно быть указано, как производится защита атмосферы от производственных выбросов, утилизация, нейтрализация и сжигание хозяйственно-бытовых и производственных отходов; где размещены навозохранилища и очистные сооружения. Ветнадзор проверяет, какие решения приняты в проекте по сбросу, нейтрализации и уничтожению использованных растворов химических препаратов, применяемых при обработке животных в купочных ваннах, с помощью опрыскивающих установок и на специальных площадках.
В проектах на строительство и реконструкцию ферм предусматривается канализация для отвода производственных сточных вод (мочи животных, стоков от мойки оборудования, корнеклубнеплодов и др.), а также хозяйственно-бытовых стоков. Сточные воды от изоляторов, карантинов, убойного и утилизационного отделений собирают в самостоятельную канализационную сеть и перед выпуском в общую сеть подвергают дезинфекции. Способы обеззараживания этих сточных вод устанавливаются в каждом отдельном случае с согласия учреждений санитарно-эпидемиологической службы.
На животноводческих фермах проводят комплекс организационно-хозяйственных, зоогигиенических и ветеринарно-санитарных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заразных и незаразных заболеваний животных; охрану населения от болезней, опасных для человека и животных; получение максимальной продукции высокого санитарного качества.
Экономический эффект от ветеринарных мероприятий в сфере охраны окружающей среды слагается из стоимости сохранения от заболевания и падежа животных; потери приплода; стоимости продукции, сохраненной от загрязнения; дополнительной стоимости, получаемой в результате повышения качества продукции.
Экономический эффект, полученный от предохранения животноводческой продукции от загрязнения (ЭЗ), определяют по формуле:
ЭЗ = ВП1 × (Цч – Ц3), (14.22)
где ВП1 – количество валовой продукции животноводства, сохраненной от загрязнения, т;
Цч и Ц3 – цены реализации продукции соответственно в условно чистой и загрязненной зонах, руб.
Экономический эффект, полученный в результате повышения качества продукции за счет проведения ветеринарных и природоохранных мероприятий (ЭК), определяют по той же формуле.
Экономический эффект, полученный в результате предохранения животных от заболевания и падежа (ЭБ), определяют по формуле:
ЭБ = (МЗ1 – МЗ2) × Кп × Цч + (МП1 – МП2) × Ж × Цч, (14.23)
где МЗ1 – число заболевших животных в загрязненной зоне;
МЗ2 – число заболевших животных в зоне, где проводились природоохранные мероприятия;
Кп – коэффициент потерь условной основной продукции, т;
Цч – цена реализации продукции в условно чистой зоне, руб.;
МП1 – число павших животных в загрязненной зоне;
МП2 – число павших животных в зоне, где проводились природоохранные мероприятия;
Ж – средняя масса одного животного, кг.
Экономический эффект, полученный от снижения потерь приплода за счет проведения ветеринарных и природоохранных мероприятий (ЭПП), рассчитывают по формуле:
ЭПП = ММ × (КП.М – КП.З) × СП, (14.24)
где ММ – количество маток, подвергнутых ветеринарным и природоохранным мероприятиям;
КП.М – выход приплода на одну матку в зоне осуществления ветеринарных и природоохранных мероприятий;
КП.З – выход приплода на одну матку в загрязненной зоне;
СП – стоимость приплода при рождении, руб.
ЛИТЕРАТУРА
Основная
1. Зеленовский, А. А. Экономика предприятий и отраслей АПК. Практикум : учеб. пособие / А. А. Зеленовский, А. В. Королев, В. М. Синельников. – Минск: Изд-во Гревцова, 2018. – 320 с.: ил. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cloud.mail.ru/public/p2Kf/zox3TJmsQ
2. Кундиус В.А. Экономика АПК: учебное пособие / В.А. Кундиус. – Барнаул: Изд-во АГАУ, 2018. – 669 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cloud.mail.ru/public/HAJR/562vRKsSv
3. Экономика организаций и отраслей агропромышленного комплекса. В 2 кн. Кн. 1 / В. Г. Гусаков [и др.]; под общ. ред. акад. В. Г. Гусакова. – Минск: Белорус. наука, 2017. – 891 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cloud.mail.ru/public/CD6P/LTtGtGNtY
4. Экономика предприятия АПК: краткий курс лекций для студентов 3 курса направлений подготовки 38.03.02 «Менеджмент», / Сост.: А.И. Савинов, С.В. Монахов // ФГБОУ ВПО «Саратовский ГАУ». – Саратов, 2016. – 88 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cloud.mail.ru/public/3ZFq/1rTzChKcn
5. Экономика сельскохозяйственного предприятия / И. А. Минаков, Л. А. Сабетова, Н. И. Куликов и др.; Под ред. И. А. Минакова. – М.: КолосС, 2016 – 528 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cloud.mail.ru/public/f4Lc/qRbLDRiuw
Дополнительная
1. Горшкова, Е.В. Методические рекомендации по нормированию труда ветеринарных работников: по дисциплине «Организация и экономика ветеринарного дела» для студентов очной и заочной формы обучения, обучающихся по специальности 111801– «Ветеринария», а также слушателей института повышения квалификации кадров агробизнеса и международных связей. / Е.В. Горшкова, В.Н. Минченко, Л.В. Ткачева. – Брянск: Изд-во Брянского ГАУ, 2015. – 60 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cloud.mail.ru/public/HfKb/CTV1GfGYP
2. Нестеренко, Л. Н. Экономика крестьянских (фермерских) хозяйств: Учебное пособие/ Л. Н. Нестеренко. – Брянск. – Издательство Брянской ГСХА, 2014. – 168 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cloud.mail.ru/public/FoAX/xaYgNGgsf
3. Нечаев, В. И. Экономика предприятий АПК : Учебное пособие. / В.И. Нечаев, П. Ф. Парамонов, И. Е. Халявка. – СПб. : Издательство «Лань», 2010. – 464 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cloud.mail.ru/public/HfKb/CTV1GfGYP
4. Петранёва, Г.А. Экономика сельского хозяйства : учебник / Г.А. Петранёва, Н.Я. Коваленко, А.Н. Романов, О.А. Моисеева ; под ред. проф. Г.А. Петранёвой. — М. : Альфа-М : ИНФРА-М, 2012. – 288 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cloud.mail.ru/public/HP7m/7qhVfHZLh
5. Прока, Н. И. Экономика труда в организациях АПК. / Н. И. Прока. – М. : КолосС, 2009 – 440 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cloud.mail.ru/public/ABTo/8BabpXGR1
6. Столярова, О. А. Экономика отраслей АПК: учебное пособие / О. А. Столярова. – Пенза: РИО ПГСХА, 2013. – 120 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cloud.mail.ru/public/7EFN/qtsjbhbHC
7. Экономика сельского хозяйства / Н. Я. Коваленко, Ю. И. Агирбов, Р. Г. Ахметов и др.; од ред. Н. Я. Коваленко – М.: КолосС, 2010 – 431 с. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cloud.mail.ru/public/NBK5/sgu8SfzF2
Периодические издания
1. Научный журнал «Аграрный вестник Урала» – Журнал включен в перечень ВАК Минобрнауки России, в Международную научную базу данных AGRIS, в базу данных периодических изданий Ульрих (Ulrich's Periodicals Directory), а также базы данных Google Академия, DOAG (DirectoryofOpenAccessJournals), имеет Российский индекс научного цитирования (РИНЦ). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://avu.usaca.ru/ru/issues
2. Научный журнал «Вестник АПК Ставрополья» – Журнал включен в международные наукометрические базы: Российский индекс научного цитирования (РИНЦ), международную реферативную базу AGRIS, входит в перечень ВАК Минобрнауки России. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.vapk26.ru/journals.php
3. Научный журнал «Вестник Брянской ГСХА» – Журнал включен в перечень ВАК Минобрнауки России, имеет Российский индекс научного цитирования (РИНЦ). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bgsha.com/ru/bulletin-bgsha/archive.php?clear_cache=Y
4. Научный журнал «Вестник Воронежского государственного аграрного университета» – Журнал включен в перечень ВАК Минобрнауки России, в базу данных международной информационной системы AGRIS (Agricultural Research Information System), имеет Российский индекс научного цитирования (РИНЦ). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vestnik.vsau.ru/
5. Научный журнал «Вестник Орловского государственного аграрного университета» – Журнал включен в перечень ВАК Минобрнауки России, международную базу данных по сельскому хозяйству Agris (Agricultural Research Information System), имеет Российский индекс научного цитирования (РИНЦ). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ej.orelsau.ru/archive/
6. Научный журнал «Экономика и финансы» – Журнал включен в международные наукометрические базы: Index Copernicus International (импакт-фактор ICV 5,35 из 9) Ulrich's Periodicals Directory, Российский индекс научного цитирования (РИНЦ). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ecofin.at.ua/index/arkhiv_nomerov/0-9
7. Вопросы экономики и управления. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://moluch.ru/th/5/archive/
8. Проблемы экономики и менеджмента – Индексируется РИНЦ – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://icnp.ru/archive-pem
9. Российское предпринимательство – Индексируется РИНЦ, Google Scholar. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://bgscience.ru/journals/rp/archive/
10. Экономика, предпринимательство и право – Индексируется РИНЦ, Google Scholar. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://bgscience.ru/journals/epp/archive/
Нормативно-правовые акты
1 Закон ДНР «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» № 18-IНС от 27.02.2015 г. – Режим доступа: http://dnr-online.ru/zakony-2/
2 Закон ДНР «Об оплате труда» № 19-IНС от 06.03.2015 г. – Режим доступа: http://dnr-online.ru/zakony-2/
3 Закон ДНР «О здравоохранении» № 42-IНС от 24.04.2015 г. – Режим доступа: http://dnr-online.ru/zakony-2/
4 Закон ДНР «О занятости населения» № 50-IНС от 29.05.2015 г. – Режим доступа: http://dnrsovet.su/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-zanyatosti-naseleniya/
5 Закон ДНР «Об образовании» № 55-IНС от 19.06.2015 г. – Режим доступа: http://dnr-online.ru/zakony-2/
6 Закон ДНР «О культуре» № 98-IНС от 25.12.2015 г. – Режим доступа: http://dnr-online.ru/zakony-2/
7 Закон ДНР «О налоговой системе» № 99-IНС от 25.12.2015 г. – Режим доступа: http://dnr-online.ru/zakony-2/
Интернет-ресурсы
1 Официальный сайт Народного совета ДНР. – Режим доступа: http://dnrsovet.su/
2 Сайт Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР – Режим доступа: http://mcxdnr.ru/
3 Сайт Министерства экономического развития ДНР – Режим доступа: http://mer.govdnr.ru/
4 Сайт Министерства финансов ДНР – Режим доступа: http://minfindnr.ru/
5 Сайт Министерства доходов и сборов ДНР – Режим доступа: http://mdsdnr.ru
6 Сайт Главного управления статистики ДНР – Режим доступа: http://glavstat.govdnr.ru/
7 Сайт Министерства труда и социальной политики ДНР – Режим доступа: http://mtspdnr.ru/
Составитель: ст.преподаватель Савранская Я.В.