О камеральной проверке отчетности см. разд. 1.11 "Кто проверяет бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений".
Следует отметить, что сроки представления внутренней бухгалтерской отчетности для обособленного подразделения (филиала) устанавливаются головным учреждением.
При этом обращаем внимание на то, что представление внутренней бухгалтерской отчетности обособленных подразделений (филиалов) как самостоятельных отчетов внешним пользователям бухгалтерской отчетности действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Такой вывод сделан в Письме Минфина России от 18.04.2014 N 02-01-11/18098.
1.11. Кто проверяет бухгалтерскую отчетность
бюджетных и автономных учреждений
Камеральную проверку бухгалтерской отчетности проводит учредитель. Также проверку бухгалтерской отчетности могут проводить иные органы, осуществляющие финансовый контроль (далее - иные пользователи отчетности). В ходе проверки устанавливается, соответствует ли отчетность требованиям к ее составлению и представлению, установленным Инструкцией N 33н и правовыми актами, утверждающими дополнительные формы бухгалтерской отчетности.
Примечание
О порядке проверки контрольных соотношений показателей форм отчетности см. разд. 2.7 "Контрольные соотношения между показателями форм квартальной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений".
Если при проведении камеральной проверки выявлено несоответствие бухгалтерской отчетности установленным требованиям, учреждение обязано внести в нее исправления и представить в сроки, согласованные с учредителем (абз. 1 п. 11 Инструкции N 33н).
Бухгалтерская отчетность, содержащая исправления по ошибкам, выявленным учредителем по результатам камеральной проверки, представляется учредителю с сопроводительным письмом, содержащим перечень внесенных изменений, и копией уведомления о выявленном несоответствии бухгалтерской отчетности, направленного учредителем по результатам камеральной проверки.
Бухгалтерская отчетность, содержащая исправления по ошибкам, выявленным иными пользователями отчетности, представляется учредителю (иным пользователям отчетности) с сопроводительным письмом, содержащим перечень внесенных изменений.
Пример оформления сопроводительного письма
По результатам камеральной проверки бухгалтерской отчетности за 2014 г. внесены изменения:
1) в Отчете об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) в строке "Периодичность" титульной части значение "годовая" исправлено на значение "квартальная";
2) в Справке по консолидируемым расчетам (ф. 0503725) значение показателя в строке "Итого" графы 4 в сумме 330 000,00 руб. заменено на 300 000,00 руб.
1.12. Какие сроки установлены
для хранения бухгалтерской отчетности
бюджетных и автономных учреждений
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ учреждение обязано хранить бухгалтерскую отчетность в течение сроков, установленных правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет с момента окончания отчетного года.
Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения, а также инструкцию по применению этих перечней утверждает федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный Правительством РФ. Таким органом является Министерство культуры Российской Федерации, которое в соответствии с п. 5.2.6 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.07.2011 N 590, осуществляет указанные полномочия.
Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558 утвержден Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения.
Согласно ст. 351 разд. 4 данного Перечня бухгалтерская отчетность хранится:
а) годовая - постоянно;
б) квартальная - пять лет, а в случае отсутствия форм годовой отчетности - постоянно.
1.13. Проведение инвентаризации
перед составлением годовой бухгалтерской отчетности
бюджетных и автономных учреждений
Данные, отраженные в годовой бухгалтерской отчетности учреждения, должны быть подтверждены результатами инвентаризации активов и обязательств, проведенной учреждением в порядке, установленном в рамках формирования учетной политики (п. 9 Инструкции N 33н).
Правила проведения инвентаризации установлены Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными Приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 (далее - Методические указания по инвентаризации).
Целями инвентаризации являются выявление фактического наличия имущества, сопоставление с данными бухгалтерского учета и проверка полноты отражения в нем обязательств (п. 1.4 Методических указаний по инвентаризации).
1.13.1. Организация проведения инвентаризации
перед составлением годовой бухгалтерской отчетности
бюджетных и автономных учреждений
Для проведения инвентаризации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия, а при большом объеме работ для одновременного проведения инвентаризации имущества и обязательств создаются рабочие инвентаризационные комиссии (п. 2.2 Методических указаний по инвентаризации).
Персональный состав постоянно действующей и рабочих инвентаризационных комиссий утверждается приказом (постановлением, распоряжением) руководителя учреждения (далее - приказ (форма N ИНВ-22)). В соответствии с п. 2.3 Методических указаний по инвентаризации этот приказ регистрируется в журнале учета контроля за выполнением приказов (постановлений, распоряжений) о проведении инвентаризации (далее - журнал (форма N ИНВ-23)).
См. образец заполнения приказа (форма N ИНВ-22).
См. образец заполнения журнала (форма N ИНВ-23).
В приказе (форма N ИНВ-22) указываются наименования имущества и обязательств, подлежащих инвентаризации, даты начала и окончания проведения инвентаризации, а также причина ее проведения. Председатель и члены инвентаризационной комиссии в обязательном порядке ставят подписи в журнале (форма N ИНВ-23), подтверждающие их ознакомление с приказом.
Членами комиссии могут быть работники администрации, бухгалтерской службы и другие специалисты, которые способны оценить состояние имущества и обязательств учреждения. Кроме того, в инвентаризационную комиссию могут быть включены работники службы внутреннего аудита учреждения, а также представители независимых аудиторских организаций.
Если при проведении инвентаризации отсутствует хотя бы один член комиссии, то ее результаты могут быть признаны недействительными (п. 2.3 Методических указаний по инвентаризации).
Председателю инвентаризационной комиссии перед началом инвентаризации целесообразно подготовить план работы, провести инструктаж с членами комиссии и организовать изучение ими законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов по проведению инвентаризации, организации и ведению бухгалтерского учета имущества и обязательств, ознакомить с материалами предыдущих инвентаризаций, ревизий и проверок.
До начала проверок председатель инвентаризационной комиссии обязан завизировать последние приходные и расходные документы и сделать в них запись "до инвентаризации на "__________" (дата)". После этого работники бухгалтерии отражают в регистрах учета указанные документы, определяют остатки инвентаризируемого имущества и обязательств к началу инвентаризации (п. 2.4 Методических указаний по инвентаризации).
Внимание! Материально ответственные лица в состав инвентаризационной комиссии не входят, но их присутствие при проверке фактического наличия имущества является обязательным (п. 2.8 Методических указаний по инвентаризации).
С материально ответственных лиц члены инвентаризационной комиссии обязаны взять расписки в том, что к началу инвентаризации все расходные и приходные документы сданы в бухгалтерию или переданы комиссии и все ценности, поступившие на их ответственное хранение, оприходованы, а выбывшие списаны в расход. Аналогичные расписки дают и лица, имеющие подотчетные суммы на приобретение или доверенности на получение имущества (п. 2.4 Методических указаний по инвентаризации).
Фактическое наличие находящегося в учреждении имущества при инвентаризации проверяют путем подсчета, взвешивания, обмера. Для этого руководитель учреждения должен предоставить членам комиссии необходимый персонал и механизмы (весы, контрольно-измерительные приборы и т.п.) (п. 2.7 Методических указаний по инвентаризации).
Результаты инвентаризации отражаются в инвентаризационных описях (актах). Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в описи данных о фактических остатках имущества, правильность и своевременность оформления материалов (п. 2.6 Методических указаний по инвентаризации). Для каждого вида имущества оформляется своя форма инвентаризационной описи. Учреждение использует формы, приведенные в Приложении N 3 к Приказу Минфина России от 30.03.2015 N 52н.
Инвентаризационные описи составляются не менее чем в двух экземплярах отдельно по каждому месту хранения ценностей и материально ответственным лицам (п. п. 1.3, 2.5 Методических указаний по инвентаризации). Указанные документы подписывают все члены инвентаризационной комиссии и материально ответственные лица. В конце описи материально ответственные лица дают расписку об отсутствии к членам комиссии каких-либо претензий и принятии перечисленного в описи имущества на ответственное хранение, кроме того, расписка подтверждает проверку комиссией имущества в их присутствии (п. 2.10 Методических указаний по инвентаризации). Один экземпляр передается в бухгалтерию, а второй остается у материально ответственных лиц.
На имущество, находящееся на ответственном хранении, арендованное или полученное для переработки, составляются отдельные описи (акты) (п. 2.11 Методических указаний по инвентаризации).
1.13.2. Обязательства и имущество, подлежащие инвентаризации
перед составлением годовой бухгалтерской отчетности
бюджетных и автономных учреждений
Инвентаризации подлежат все виды финансовых обязательств и все имущество учреждения независимо от его местонахождения (п. п. 1.2, 1.3 Методических указаний по инвентаризации), в том числе следующее:
1. Имущество и обязательства, учтенные на балансовых счетах:
1) основные средства;
2) нематериальные активы;
3) непроизведенные активы;
4) материальные запасы (в том числе товары и готовая продукция);
5) объекты незавершенного строительства, продукция незавершенного производства;
6) затраты на НИОКР и права на результаты научно-технической деятельности;
7) денежные средства;
8) денежные документы;
9) финансовые вложения;
10) расчеты, в том числе по счетам аналитического учета счетов:
- 0 205 00 000 "Расчеты по доходам";
- 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам";
- 0 207 00 000 "Расчеты по кредитам, займам (ссудам)";
- 0 208 00 000 "Расчеты с подотчетными лицами";
- 0 209 00 000 "Расчеты по ущербу и иным доходам";
- 0 210 00 000 "Прочие расчеты с дебиторами";
- 0 301 00 000 "Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам";
- 0 302 00 000 "Расчеты по принятым обязательствам";
- 0 303 00 000 "Расчеты по платежам в бюджеты";
- 0 304 00 000 "Прочие расчеты с кредиторами";
11) расходы будущих периодов;
12) резервы предстоящих расходов.
Примечание