Правовое обеспечение пикетирования. Здесь речь пойдет о заявке на пикеты или, если говорить юридически грамотно, об уведомлении муниципальных властей о выставлении агитационных пикетов.
Чуть выше, применительно к пикетам по сбору подписей, я уже говорил, что это нонсенс, когда группе из трех человек клеится статус массового мероприятия со всеми вытекающими отсюда разрешительно-запретительными последствиями. И рекомендовал, как обходить эту глупость.
То же самое относительно агитационных пикетов. Не именуйте в официальных бумагах своё мероприятие пикетами, называйте как угодно, только не пикеты: «агитационные посты», просто «агитационное мероприятие с раздачей листовок и разъяснением позиций кандидата». И тогда власть не будет иметь формальных оснований для отказа. Потому что свобода предвыборной агитации провозглашена законом, и агитацию, заведомо не грозящую перерасти в массовые беспорядки, проводимую на улице в пользу зарегистрированного, а теперь и просто заявленного кандидата, никто не имеет права разрешать или запрещать. Власть обязана обеспечивать эту свободу.
Тем не менее, лучше уведомить муниципальную власть о предстоящей акции. Пусть ваш юрист составит по всей форме уведомление. В нём следует указать время и место работы агитационных постов и попросить оказать содействие в осуществлении свободы предвыборной агитации. Иногда организаторы гарантируют в уведомлении чистоту и порядок в местах работы постов. Лучше этого не гарантировать, это не обязанность агитаторов, это обязанность властей. Иначе специально брошенный под ноги пикетчикам окурок может стать основанием обвинения пикетчиков в замусоривании территории.
Уведомление изготавливается в двух экземплярах. Один сдается в муниципальный орган власти. На втором чиновник, приявший уведомление, расписывается и ставит «властную» печать или штамп. Копии проштампованного уведомления выдаются в каждый пикет, и их при необходимости предъявляют чересчур бестолковым милиционерам, неадекватно воспринимающим свободу агитации.
О контроле за работой пикетчиков. Тут сама по себе напрашивается линейная форма контроля, т.е. постоянный объезд всех точек менеджером программы и другими закрепленными за программой сотрудниками штаба на автотранспорте по закольцованному маршруту. Если пикет стоит три часа, то не менее чем три раза следует проверить его работу. Менеджеру штаба целесообразно завести специальный журнал проверки пикетов.
Технология проверки проста: не приближаясь вплотную к пикету, так чтобы пикетчики вас не видели, выйдите, и со стороны посмотрите, как они работают, как часто звучит мегафон. Потом обязательно подойдите, «отметьтесь», если есть замечания, сделайте. Свои замечания зафиксируйте в блокнот, потом перенесёте их в штабной журнал.
Все остальные вопросы организации агитационных пикетов вы найдете в методических материалах, приводимых в следующем разделе.
8.2. ОБРАЗЦЫ МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ КАМПАНИЮ ПИКЕТОВ
8.2.1. РАСЧЕТЫ НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСОВ
(Выборы в Государственную Думу, 1999, Москва)
Расчеты по времени и людям
Предлагается выставлять пикеты в две волны:
Первая волна - на этапе сбора подписей. Продолжительность выставления пикетов – две недели. Цели: интенсивная засветка кандидата, скрытая агитация под видом сбора подписей.
Вторая волна – на заключительном этапе кампании. Продолжительность выставления пикетов - неделя. Цели: прямая агитация, рейтинговый срез общественного мнения.
Виды и количество пикетов:
Стационарные пикеты – выставляемые в одно и то же время, обычно в часы пик, в одних и тех же точках.
В 201 округе таких точек проглядывается 7-8: станции метро «Юго-Западная», «Проспект Вернадского», «Университет», «Ленинский проспект», возможно станция метро «Киевская» в районе остановок общественного транспорта, следующего на Мосфильмовскую, а также площади у железнодорожных станций Матвеевская, Солнцево, Новопеределкинская.
Предлагается ежедневно выставлять 5 стационарных пикетов. Точки определить к 10 октября.
Мобильные пикеты – меняющие свое расположение в течение смены в зависимости от изменения интенсивности людских потоков.
По 201 округу это прежде всего рынки в Раменках, Матвеевском, Солнцево, Переделкино и др. – не менее пяти точек.
Предлагается выделить для мобильной работы два состава пикетов.
Время работы пикетов: с 15.30 до 19.00 – в будние дни, с 10.30 до 14.00 – в выходные дни, т.е. по 3,5 часа, включая доставку на место и обратно.
Потребное количество пикетчиков – 21 чел.
Основные пункты сметы кампании пикетов
1. Стоимость тиражей агитационных материалов - по статье «Полиграфия».
2. Стоимость изготовления методических материалов (инструкции, речёвки).
3. Покупка или прокат 7 мегафонов.
4. Покупка 7 портативных столиков.
5. Изготовление 7 портретных стоек (штативов).