Тема 7. Разрешение ЮК
1. Формы разрешения правового конфликта.
Разрешение правового конфликта – это то или иное положительное действие самих субъектов К или третьей стороны, прекращающее противоборство мирными средствами, либо путём согласования интересов противоборствующих сторон, либо путём императивного предписания соответствующего органа.
Технология разрешения ЮК предполагает необходимость:
1) Определить полноту необходимой информации и организовать её сбор
2) Установить действительных субъектов К
3) Провести диагностику К, т.е. определить причины его возникновения, выявить объект, предмет противоборства, выяснить мотивы поведения сторон, их цели ориентации, а также ресурсы, которыми они располагают, и возможные действия, которые они готовы предпринять
4) Проанализировать К с точки зрения сложившейся ситуации и позиции сторон
5) Осуществить прогнозирование хода и последствия К, т.е. построить модели развития противоборства и спрогнозировать его последствия
6) Изучить мнения конфликтующих сторон о вариантах развития К
7) Подобрать варианты решений, удовлетворяющих основные интересы сторон
8) Выбрать наиболее приемлемый способ разрешения К, удовлетворяющий обоим критериям компромиссности
3 основных подхода к разрешению споров и К:
1) С позиции силы – одна или несколько сторон подавляются засчёт перевеса другой в силе
2) С позиции права – это применение закона в органах, разрешающих К
3) С позиции интересов – стороны стараются определить, что послужило основанием для возникновения спора, и по возможности удовлетворить те интересы, которые были ущемлены. Наиболее распространённые способы разрешения споров с позиции интересов это переговоры и посредничества
Формы разрешения ПК можно разделить на государственные и негосударственные. Государственные формы предполагают разрешение К при помощи гос. органов (судебное разрешение).
Негосударственные формы носят характер альтернативных форм и позволяют разрешить ЮК без вмешательства гос. органов.
Альтернативные формы разрешения ПК можно разделить на основные и комбинированные. К основным альтернативным формам относятся переговоры.
Переговоры – это урегулирование спора непосредственно сторонами без участия иных лиц. Обычно переговоры заканчиваются соглашением о последующих действиях сторон. При этом стороны стараются найти выход из К путём сотрудничества и взаимных компромиссов.
Второй вид альтернативных форм – посредничество (или медиация) – это урегулирование спора с помощью независимого нейтрального посредника, который содействует сторонам в достижении соглашения.
Третья альтернативная форма – третейский суд – это разрешение спора с помощью независимого нейтрального лица, арбитра или группы арбитров, которые уполномочены вынести обязательные для сторон решения.
Комбинированные формы разрешения ПК:
- Независимая экспертиза по устранению фактических обстоятельств – это процедура достижения сторонами соглашения на основе заключения квалифицированного специалиста, изучившего дело с точки зрения фактического состава
- Омбудсмен – это урегулирование споров, связанных с недостатками деятельности правительственных и частных организаций, официально-уполномоченным лицом, расследующим обстоятельство дела по жалобам заинтересованных лиц
- Претензионный порядок урегулирования споров – это досудебная форма разрешения К, предусматривающая направление претензий стороне, не исполнившей или ненадлежащим образом исполнившей обязательство, вытекающее из положений НПА или договора, заключённого между сторонами
При применение альтернативных способов разрешения ЮК следует применять их в следующей последовательности:
1) переговоры
2) посредничество, т.е. медиация
3) третейский суд
4) судопроизводство
2. Переговоры как форма разрешения ЮК
Переговоры предполагают взаимный поиск компромисса конфликтующих сторон и включают возможные процедуры:
1) признание наличия К
2) утверждение процедурных правил и норм (например, излагать дело по существу)
3) выявление основных спорных вопросов (иногда это сопровождается документом)
4) исследование возможных вариантов решения проблемы
5) поиск соглашений по каждому спорному вопросу и урегулирование К в целом
6) документальное оформление всех достигнутых договорённостей
7) выполнение всех принятых взаимных обязательств
Переговоры по своей сути могут выступать в 2-х формах:
1) На уровне позиций или позиционный торг. Стороны «торгуются», т.е. каждая из сторон видит ситуацию как выигрыш-проигрыш, т.е. чтобы ей выиграть, другая сторона должна проиграть. Даже если стороны приходят к компромиссу, где каждая из сторон уступила поровну, ни одна из них не удовлетворяет свои интересы полностью.
2) На уровне принципиальных интересов – интегративные переговоры. Стороны отстаивают не свои позиции, а обращаются к интересам, средством удовлетворения которых и должны служить эти позиции. При таком подходе возможно найти большое количество других способов удовлетворения интересов обеих сторон. Такая стратегия называется выигрыш-проигрыш.
3. Посредник как сторона в конфликте