Глава 34. Методика расследования взяточничества и коррупции
§ 1. Криминалистическая характеристика, взяточничества. § 2. Типовые следственные ситуации, версии и особенности расследования.
/ /. Криминалистическая характеристика взяточничества
Коррупция как социальное явление в наших современных условиях рассматривается как одна из основных угроз стабильности и жизнеспособности нашего государства. Она фактически парализует не только нормальную деятельность многих государственных институтов, но и выполнение значительной части федеральных и региональных экономических программ.
Кратко коррупцию можно определить как продажность власти. Коррупция предполагает систематический подкуп должностных лиц законодательной, исполнительной и судебной власти, общественных и политических деятелей, влекущий за собой принятие ими решений, нарушающих закон или неписаные общественные нормы, и их осуществление, часто в пользу криминальных структур, ведет к установлению зависимости от указанных структур.
Круг коррумпированных преступлений весьма широк, но одним из наиболее часто встречающихся преступлений такого рода является взяточничество.
Действующим уголовным законом установлена ответственность как за дачу и получение взятки должностным лицом, занимающим должность в государственных структурах (ст. 290-291 УК РФ), так и за коммерческий подкуп лица, занимающего пост в коммерческой или иной организации (ст. 204 УК РФ). Методика расследования взяточничества позволяет расследовать и те и другие группы преступных действий.
Взяточничество - обобщенное понятие двух самостоятельных, но неразрывно взаимосвязанных преступлений - получения взятки и передачи взятки. Одно без другого существовать не может. Однако в этой органической их взаимосвязи получение взятки представляет наибольшую общественную опасность, ибо грубо нарушает интересы государственной службы, ведет к разложению государственного аппарата. Вместе с тем взятка является наиболее типичным и характерным проявлением и питательной средой коррупции - опаснейшего криминального
342
Глава 34. Методика расследования взяточничества и коррупции
явления, подтачивающего основы власти и управления, дискредитирующего и подрывающего и без того недостаточно высокий их авторитет в нашем современном обществе.
Взяточничество включает в себя получение должностным лицом лично или через посредника незаконного вознаграждения в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или аналогичных выгод за выполнение каких-либо служебных действий или их невыполнение, за иное поведение (общее покровительство или попустительство по службе) с использованием своего служебного положения в интересах взяткодателя.
Сложности расследования взяточничества заключаются в следующем: все его участники, как и других коррупционных преступлений, тщательно скрывают следы своих преступных действий, и в подавляющем большинстве случаев эти действия совершаются без свидетелей; взятки получаются за законные действия для их ускорения или маскируются под внешне законные способы получения имущественных выгод; по этим делам преобладают косвенные доказательства, требующие многоступенчатой процедуры доказывания. В данной связи особое значение приобретают умелое выявление и использование криминалистически значимых данных об особенностях подобной преступной деятельности.
Предмет взятки определен законом (ст. 290, 204 УК РФ УК РФ) и включает деньги (в любой валюте), ценные бумаги (облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, приватизационные ценные бумаги и иные документы в соответствии с Гражданским кодексом РФ), другое имущество (любые материальные ценности, обладающие меновой стоимостью) и выгоды имущественного характера (безвозмездное предоставление взяткополучателю самых разнообразных услуг материального свойства). Знание особенностей предмета взятки позволяет разобраться в деталях механизма этого преступления (в наличии особых связей между субъектами взяточничества, предварительной договоренности между ними и др.) и его способе.
Способы совершения взяточничества, как и всех коррупционных преступлений, во многом зависят от следующего: вида служебной деятельности, должностного положения субъекта получения взятки и его правомочий, места совершения, сложившейся к данному моменту ло
343
РАЗДЕЛ IV . Криминалистическая методика расследования
кальной и общей обстановки, предмета взятки, а также от личных качеств взяточников.
С криминалистической точки зрения взяточничество по способу его совершения может быть разделено на ряд видов в зависимости от: особенностей передачи взятки; наличия какого-либо давления на взяткодателя со стороны взяткополучателя; характера служебных действий (бездействия), совершаемых взяткополучателем за взятку; единоличного или группового характера действий взяточников. Соответственно выделяются следующие виды взяточничества: без посредников; с посредниками; с вымогательством, без вымогательства; за совершение незаконных действий (бездействия) в пользу взяткодателя; за совершение законных действий (бездействия); группой лиц с предварительным сговором на получение одной взятки от конкретного лица или взяток в разных формах в течение какого-то периода от неопределенного круга лиц; членами организованной преступной группы.
Каждый из этих общих способов совершения взяточничества, в свою очередь, может быть детализирован с учетом видов посреднической связи, особенностей предмета взятки и его передачи, своеобразия вымогательства, сферы деятельности взяткополучателя, особенностей предварительного сговора и степени организационно-исполнительного характера взяточничества.
Для взяточничества, как и иных коррупционных преступлений, наиболее характерна обстановка бесконтрольности, бесхозяйственности, бюрократизма, волокиты, наличие элементов круговой чиновничьей поруки. Знание особенностей обстановки способствует уяснению механизма и деталей происшедшего, а главное, причин и условий, способствовавших взяточничеству.
В личности взяточников (главным образом взяткополучателей) преобладают элементы корысти, стяжательства, неразборчивости в средствах повышения материального положения и стремление получения легкой наживы, безответственности и правового нигилизма. В настоящее время происходит все большее преступное сближение лиц, располагающих крупными денежными средствами, часто добытыми криминальным путем, и должностных лиц, наделенных соответствующими властными функциями.
344