Муниципальные образования: основные типы и критерии систематизации
Основные критерии систематизации мун. образований: 1)Территория и население (т.е количество проживающих и величина территории, в России такой критерий применить невозможно – слишком неравномерная огромная территория); 2)Правовой статус муниципального образования (в России все мун. образования равноправны); 3)Формы организации хозяйственной жизни на территории мун. образования (это необходимые предприятия, зависит от профессиональной ориентации местного населения и демографической ситуации); 4)Единство инфраструктуры муниципального хозяйства (мун. образование не всегда имеет возможность организовать дея-ть по всем предметам ведения, когда инфраструктура одного города полностью зависит от инфраструктуры другого города, например города Мытищи и Королев в Московской области). Кроме того, систематизация проводится по след признакам: Многофункциональные мун. образования (например, несколько заводов) и Монофункциональные мун. образования (одно-два крупных предприятий). Существует 3 типа мун. образований: 1.Поселенческие мун. образования (города, поселки, сельские населенные пункты, имеющие собственную минимальную инфраструктуру); 2.Территориально-поселенческие муниципальные образования (сельские районы, сельские округа и др., которые состоят из нескольких поселений, объединенных единой инфраструктурой); 3.Территориальные мун. образования (этот вид свойственен для районов Крайнего Севера, где невозможно создать основной вид хоз. дея-ти ввиду кочевого образа жизни, в России такой тип очень редок).
Организационные основы местного самоуправления
Организационные основы местного самоуправления составляют муниципально-правовые нормы, закрепляющие структуру органов местного самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, регламентирующие муниципальную службу. Органы местного самоуправления - это выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти. В соответствии с Конституцией РФ структура органов местного самоу-я определяется населением самостоятельно. Федеральный закон "Об общих принципах орг-ции местного самоуп-я в РФ" связывает решение вопросов организации местного самоуправления с принятием устава муниципального образования. В уставе определяются структура, наименование и порядок формирования органов местного самоуправления, компетенция органов и должностных лиц местного самоуправления, регламентируются условия и порядок организации муниципальной службы, указываются гарантии прав должностных лиц, основания и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, срок полномочий, основания и порядок досрочного прекращения полномочий депутатов и членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, другие положения, составляющие организационную основу местного самоуправления.