14. 4 Порядок комплектования Вооруженных Сил
1. Источники военной безопасности
К основным внешним угрозам следует отнести:
- развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на РФ или ее союзников;
- территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от РФ отдельных территорий;
- осуществление государствами, организациями и движениями программ по созданию оружия массового поражения;
- вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
- демонстрация военной силы вблизи границ РФ, проведение учений с провокационными целями;
- наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
- нестабильность, слабость государственных институтов в приграничных странах;
- наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
- расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
- деятельность международных радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
- ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
- действия, препятствующие работе российских систем государственного и военного управления, обеспечению функционирования стратегических ядерных сил, предупреждению о ракетном нападении, противоракетной обороне, контролю космического пространства и обеспечению боевой устойчивости войск;
- действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
- дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
- распространение оборудования, технологий и компонентов, используемых для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения, а также технологий двойного назначения, которые могут использоваться для создания ОМП и средств его доставки.
К основным внутренним угрозам следует отнести:
- попытки насильственного изменения конституционного строя и нарушения территориальной целостности России;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
- создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
- незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
- широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
- деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
К особому понятию трансграничные угрозы относятся политические, военно-политические или силовые угрозы интересам и безопасности Российской Федерации, которые совмещают в себе черты внутренних и внешних угроз и, будучи по форме проявления внутренними, по своей сути (по источникам возникновения и стимуляции, возможным участникам и т.д.) являются внешними. Значение трансграничных угроз для безопасности РФ и для российского военного планирования будет иметь тенденцию к возрастанию. К числу таких угроз можно отнести:
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя РФ, создание угрозы территориальной целостности РФ и безопасности ее граждан;
- трансграничная преступность, включающая контрабандную и иную противозаконную деятельность в масштабах, угрожающих военно-политической безопасности Российской Федерации или стабильности на территории союзников РФ;
- ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
- деятельность международных террористических организаций;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию РФ, или использование территории РФ в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
2. Основные направления военной безопасности
Каковы же основные направления обеспечения военной безопасности Российской Федерации?
«Основные положения военной доктрины РФ» определяют:
- поддержание качественного состояния Вооруженных Сил и других войск, их боевой готовности и боеспособности на уровне, гарантирующем надежную защиту жизненно важных интересов России;
- развитие системы двусторонних и многосторонних договоренностей между государствами об отказе от силовой политики и исключение применения военной силы или угрозы ее применения;
- вхождение Российской Федерации в коллективные структуры безопасности либо установление с такими структурами отношений сотрудничества;
- совершенствование существующих и создание международных механизмов контроля за распространением оружия массового поражения и средств его доставки;
- создание условий для бессрочного действия Договора о нераспространении ядерного оружия, а также принятие мер по расширению состава участников этого Договора, включению в режим нераспространения ОМП всех государств, располагающих потенциалом для его создания;
- содействие приданию многостороннего характера переговорам по ядерному разоружению;
- установление диалога между государствами, обладающими ядерным оружием, по проблемам ядерных испытаний с целью сведения их к минимуму, необходимому для поддержания ядерной безопасности, но исключающему совершенствование ядерного оружия, а в дальнейшем - к их полному запрещению;
- расширение мер доверия в военной области, в том числе, включающих обмен информацией военного характера на взаимной основе, координацию военных доктрин и планов военного строительства с союзниками и партнерами;
- недопущение нанесения ущерба военной безопасности РФ вследствие нарушения ранее достигнутых международных договоренностей в области сокращения ядерных и обычных вооружений;
- последовательная реализация Договора об обычных Вооруженных Силах в Европе от 19 ноября 1990г. и содействие включению государств Азии и других регионов мира в процесс ограничения и сокращения обычных Вооруженных Сил и вооружений;
- активизация диалога по подготовке и принятию эффективных договоренностей в области сокращения военно-морских Сил и вооружений и ограничения военно-морской деятельности;
- урегулирование статуса Российских войск, военных баз и объектов на территории других государств на основе межгосударственных соглашений;
- развитие взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными государствами в военной области, прежде всего, с государствами - участниками Содружества независимых государств, государствами Центральной и Восточной Европы.
3. Задачи государства в обеспечении безопасности
Для обеспечения военной безопасности государство решает следующие задачи:
А) в мирное время:
- поддержание оборонного потенциала страны на уровне, адекватном существующим и потенциальным военным угрозам с учетом экономических возможностей страны и наличия людских ресурсов;
- качественное совершенствование Вооруженных Сил и других войск, обеспечение их боевой и мобилизационной готовности, гарантирующей военную безопасность страны;
- приоритетное выделение ассигнований на наиболее перспективные для обеспечения безопасности и развития экономики страны оборонные, научные и технологические разработки;
- рациональная конверсия военного производства;
- обеспечение готовности органов государственного управления и экономики страны к мобилизации сил и средств для предотвращения войн и вооруженных конфликтов и обеспечения надежной охраны государственной границы, а в угрожаемый период и в военное время - для решения задач обороны и безопасности;
- пресечение возможных провокаций и посягательств на безопасность граждан, суверенитет, территориальную целостность и другие жизненно важные интересы Российской Федерации.
Б) в угрожаемый период и с началом войны:
- своевременное объявление состояния войны, введение чрезвычайного или военного положения в стране либо в отдельных местностях с одновременным приведением Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации к необходимой степени боевой готовности, принятие решений и отдание приказов на подготовку и проведение конкретных операций;
- мобилизация необходимых сил и средств на отпор агрессору, введение политической, экономической, вооруженной и другой борьбы для предотвращения агрессии, отражения нападения и разгрома агрессора;
- координация усилий всех органов власти и управления, общественных организаций и населения страны по отражению агрессии и нанесению такого ущерба противнику, который вынудит его отказаться на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации, от дальнейшего ведения боевых действий;
- выполнение международных обязательств Российской Федерации по оказанию военной помощи союзным с ней странам и участию в операциях по поддержанию мира;
- обеспечение действий Совета Безопасности ООН, других международных организаций по поддержанию или восстановление международного мира и безопасности на возможно более ранней стадии развития угрожающей ситуации или конфликта.
В условиях, когда угроза мировой войны хотя и не устранена полностью, но значительно снижена, главную опасность для стабильности и мира представляют локальные войны и вооруженные конфликты. Вероятность их возникновения в отдельных регионах страны усиливается.
Главная цель применения Вооруженных Сил и других войск РФ в вооруженных конфликтах и локальных войнах - локализация очага напряженности и прекращение военных действий на возможно ранней стадии в интересах создания предпосылок для урегулирования конфликта мирными средствами на условиях, отвечающих интересам Российской Федерации.
Для предотвращения войн и вооруженных конфликтов и обеспечения сдерживания потенциальных агрессоров от развязывания любых войн, угрожающих интересам РФ, на ее Вооруженные Силы возлагаются следующие основные задачи:
- своевременное вскрытие всеми силами и средствами готовящегося вооруженного нападения или угрожающего развития ситуации и предупреждения о них высшего руководства государства;
- поддержание состава и состояния стратегических ядерных сил на уровне, обеспечивающем гарантированное нанесение заданного ущерба агрессору в любых условиях обстановки;
- поддержание боевого потенциала группировок войск общего назначения мирного времени на уровне, обеспечивающем отражение агрессии локального масштаба;
- обеспечение в рамках государственных мероприятий по переводу страны с мирного на военное положение, стратегического развертывания Вооруженных Сил и других войск;
- охрана Государственной границы в воздушном пространстве и в подводной среде.
4. цели принципы строительства и основы применения ВС
Главной целью строительства Вооруженных Сил и других войск РФ является создание и развитие войск, способных обеспечить защиту независимости, суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности граждан и других жизненно важных интересов общества и государства, соответствующих военно-политической обстановке в мире и реальным возможностям РФ.
Основными принципами строительства Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации являются:
- подконтрольность органов военного управления и должностных лиц высших органов государственной власти;
- соблюдение общегражданских политических прав и свобод, и социальная защищенность военнослужащих в соответствии со спецификой военной службы;
- централизация военного руководства и единоначалие на правовой основе;
- соответствие организационной структуры, боевого состава и численности войск, возлагаемым на них задачам, законодательству, международными обязательствами и экономическими возможностями Российской Федерации;
- обеспечение высокого уровня профессионализма Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации;
- обеспечение возможностей для наращивания боевой мощи Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации адекватно возрастанию военной угрозы, заблаговременное накопление и подготовка мобилизационного резерва;
- учет геополитического и геостратегического положения страны;
- использование отечественного и мирового опыта военного строительства.
Строительство и развитие Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации осуществляется в соответствии с концепциями их строительства по скоординированным и согласованным программам и планам.
5. Цели и задачи военно технического обеспечения
Главная цель военно-технического обеспечения военной безопасности РФ - своевременное оснащение и материальное обеспечение Вооруженных Сил эффективными системами вооружений, военной, специальной техникой и имуществом в количествах, необходимых и достаточных для гарантированной защиты жизненно важных интересов общества и государства.
Основные пути достижение этой цели:
- создание оптимальной системы вооружений, военной, специальной техники и имущества, обеспечивающей повышение боевой активности за счет качественных показателей и базирующейся на планах строительства и оперативного применения Вооруженных Сил РФ;
- оснащение Вооруженных Сил эффективными образцами вооружений, военной, специальной техники и имущества, обеспечение их повседневной эксплуатации;
- применение новейших научно-технических достижений, передовых технологий и прогрессивных материалов при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для опережающего создания новых поколений вооружений, военной специальной техники и имущества, максимальное использование математического моделирования для оценки их боевой эффективности до начала серийного производства;
- обеспечение необходимых производственных и мобилизационных мощностей промышленности по выпуску вооружения, техники и имущества.
Оснащение Вооруженных Сил РФ вооружением и военной техникой обеспечивает оборонно-промышленный потенциал. Его материальную базу составляют предприятия, осуществляющие исследования, разработку, производство, гарантийный надзор и утилизацию вооружения, техники и имущества.
6. Основные направления оборонно промышленного потенциала страны
Основные направления развития оборонно-промышленного потенциала:
- обеспечение уровня фундаментальных, поисковых и прикладных исследований, перспективных научно-технических и технологических разработок, развития научно-экспериментальной, испытательной и производственной базы предприятий, гарантирующего выполнение Государственного оборонного заказа;
- рациональное, сбалансированное развитие оборонно-промышленного потенциала и его инфраструктуры с учетом потребностей обеспечения военной безопасности страны, реализации программы конверсии военного производства и эффективного функционирования экономики в целом;
- создание и развитие мощностей по выпуску и ремонту вооружения и техники, необходимых для обеспечения полного цикла производства их основных типов;
- разработка и реализация комплекса мер по обеспечению мобилизационной готовности экономики и созданию государственных мобилизационных резервов.
При организации военно-технического сотрудничества с зарубежными странами Российская Федерация исходит из необходимости сбалансированного обеспечения своих военно-политических и экономических интересов. Военно-техническое сотрудничество является прерогативой государства и строится на основе Российского законодательства, межгосударственных соглашений с участием Российской Федерации.
7. Военно-техническое сотрудничество включает:
- поставки зарубежным странам, экспорт-импорт вооружения и техники, венных технологий и результатов научно-технической деятельности в военной области;
- командирование военных советников и специалистов;
- проведение заказных и совместных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию новых образцов вооружения и военной техники;
- оказание технического содействия в создании объектов военного назначения и предприятий оборонной промышленности;
- выполнение других работ и услуг военно-технического характера.
Цели военно-технического сотрудничества:
- укрепление военно-политических позиций Российской Федерации в различных регионах мира;
- получение валютных средств для государственных нужд, развитие конверсии, военного производства, ликвидации и утилизации оружия и структурной перестройки предприятий оборонных отраслей промышленности;
- поддержание на необходимом уровне экспортного потенциала страны в области обычных вооружений и военной техники;
- развитие научно-технической и экспериментальной базы оборонных отраслей промышленности, их научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений и организаций;
- обеспечение социальной защиты персонала предприятий, учреждений и организаций, разрабатывающих и производящих вооружение, военную технику и имущество.
Российская Федерация придает приоритетное значение восстановлению и расширению на взаимовыгодной основе кооперационных связей предприятий, образующих оборонно-промышленный потенциал и отраслевых научно-исследовательских учреждений государств-участников СНГ.
8. Состояние войны объявляется в случае вооруженного нападения на Российскую Федерацию другого государства или группы государств. С момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий наступает военное время, которое истекает с объявлением о прекращении военных действий и их фактическим прекращением.
Военное положение вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях с объявлением состояния войны, а также при наличии непосредственной угрозы вооруженного нападения другого государства или группы государств на Российскую Федерацию.
С объявлением общей или частичной мобилизации осуществляются мероприятия по переводу Вооруженных Сил РФ или их части на организацию и состав военного времени, а также по переводу предприятий, учреждений и организаций или их части с мирного на военное положение.
Органы государственной власти и управления имеют следующие полномочия:
- обеспечивают выполнение законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации в области обороны и социально-правовой защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей;
- проводят мероприятия по подготовке территории и коммуникаций в целях обороны;
- организуют воинский учет и подготовку граждан РФ к военной службе, их призыв на военную службу, военные сборы и по мобилизации;
- обеспечивают потребности воинских формирований и учреждений МО РФ в порядке, установленном законодательными и иными нормативными актами, действующими на территории РФ;
- реализует выполнение мобилизационных планов и заданий;
- участвуют в планировании и обеспечивают выполнение мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
- вносить в высшие органы государственной власти и управления предложениями по улучшению организации обороны.
Предприятия, учреждения и организации независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности в соответствии с законодательными и иными нормативными актами РФ обязаны:
- выполнять договорные обязательства, а в военное время и государственные заказы по созданию, производству, поставкам и ремонту оружия и военной техники, другого военного имущества и ресурсов, по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд ВС РФ;
- принимать участие в мероприятиях гражданской обороны;
- осуществлять мероприятия, предусмотренные мобилизационными планами и задачами, планами накопления мобилизационных и государственных резервов на договорной основе, если иное не установлено законом;
- создавать своим работникам необходимые условия для выполнения ими воинской обязанности;
- связанные с этим расходы компенсируются предприятиям, учреждениям и организациям Министерства Обороны РФ.
Таким образом: "Основные положения военной доктрины" и Закон "0б обороне" определяют сугубо оборонительную направленность деятельности по обеспечению военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, закрепляют приверженность Российской Федерации целям предотвращения воин и вооруженных конфликтов, их устранения из жизни человечества, всеобъемлющего разоружения, ликвидации военных блоков, подтверждают решимость добиваться реализации идеалов гуманизма, демократии, социального прогресса, всеобщей безопасности и мира.
"Основные положения военной доктрины", как составная часть общей концепции безопасности, определяющая пути и средства обеспечения военной безопасности России на переходном периоде развития, будут дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере становления Российской государственности, формирования новой системы международных отношений.
9. Организация обороны включает:
- правовое регулирование в области обороны;
- прогнозирование и оценку военной угрозы;
- разработку военной политики и военной доктрины РФ;
- строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, а также планирование их применения;
- разработку, производство и совершенствование оружия и военной техники;
- мобилизационную подготовку органов государственной власти и управления, органов самоуправления предприятий, учреждений и организаций, экономики, территории, коммуникаций и населения страны;
- создание запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах;
- планирование и осуществление мероприятий гражданской и территориальной обороны;
- обеспечение сохранения государственной и военной тайны;
- развитие военной науки;
- координацию деятельности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в области обороны;
- гражданский контроль над расходами на оборону и деятельностью Министерства Обороны РФ в объеме, неограниченном законом;
- международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны;
- другие мероприятия в области обороны.
Российская Федерация при организации обороны соблюдает нормы международного права, международные договоры и соглашения, участником которых она является.
В случае возникновения вооруженного конфликта государство будет находиться в состоянии войны, на военном положении с объявлением общей или частичной мобилизации.
11. Место и роль Вооруженных Сил в структуре государства.
Военная служба - особый вид государственной службы. Исходя из особого характера военной службы определяется ее приоритет перед другими видами государственной службы и иной деятельностью граждан Российской Федерации.
Защита суверенитета и территориальной целостности Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа. Государство для выполнения задач по защите суверенитета создает свои Вооруженные Силы.
Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная военная организация, составляющая основу Российской Федерации.
Вооруженные Силы Российской федерации предназначены для отражения агрессии и нанесения агрессору поражения, а также для выполнения задач в соответствии с международными обязательствами российской федерации.
Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из органов управления, объединений, соединений, воинских частей, учреждений, военных академий, институтов и училищ.
Часть Вооруженных Сил может входить в состав объединенных вооруженных сил или находиться под объединенным' командованием в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
В состав Вооруженных Сил РФ не могут входить части, подразделения и другие формирования, деятельность которых не связана с предназначением Вооруженных Сил РФ и обеспечением их жизнедеятельности.
Строительство и развитие Вооруженных Сил осуществляется в соответствии с концепциями их строительства по скоординированным и согласованным программам и планам.
Приоритетным является развитие Вооруженных Сил, предназначенных для сдерживания от агрессии, а также мобильных сил Вооруженных Сил, способных к переброске в короткие сроки, развертыванию и ведению маневренных действий на любом направлении, где может возникнуть угроза безопасности Российской Федерации. Интересы безопасности Российской федерации и других государств - участников СНГ могут потребовать размещение войск и средств за пределами территории РФ, а также создания, смешанных воинских формирований, комплектуемых военнослужащими государств Содружества, как правило, на контрактной основе. Условия такого размещения и комплектования определяются соответствующими международно-правовыми документами.
Независимо от условий размещения российские воинские формирования, находящиеся на территории тех или иных государств, входят в состав Вооруженных Сил и, выполняя, возложенные на них задачи, действуют в соответствии с порядком, установленным в Вооруженных Силах Российской Федерации, с учетом двухсторонних и многосторонних договоров и соглашений.
12. 5 Предназначение и состав вооружённых сил России
На сегодняшний день Российские Вооруженные Силы перешли на трех видовую структуру, которая в большей степени соответствует сегодняшним требованиям и позволяет повысить эффективность боевого применения, серьезно упростить взаимодействие различных видов Вооруженных Сил и удешевить систему управления войсками. В настоящее время Вооруженные Силы структурно состоят из трех видов Вооруженных Сил:
- Сухопутных войск,
- Военно-воздушных сил
- Военно-Морского Флота;
трех родов войск:
- Ракетных войск стратегического назначения,
- Космических войск,
- Воздушно-десантных войск,
а также войск, не входящих в виды Вооруженных Сил, Тыла Вооруженных Сил, организаций и воинских частей строительства и расквартирования войск.
Кроме того, они включают в себя Тыл Вооруженных Сил ,штабы и войска Гражданской обороны. Виды Вооруженных сил делятся на рода войск и специальные войска. В состав вооруженных сил РФ входят также пограничные и внутренние войска.
Сухопутные войска - вид Вооруженных Сил, предназначенный для ведения боевых действий преимущественно на суше. По своим боевым возможностям они способны самостоятельно или во взаимодействии с другими видами ВС вести наступление в целях разгрома группировок войск противника и овладения его территорией, наносить боевые удары на большую глубину, отражать вторжение противника, действия его воздушных и морских десантов, прочно удерживать занимаемые территории/районы и рубежи.
В Сухопутные войска РФ входят мотострелковые, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска войсковой ПВО, а также части и подразделения специальных войск (инженерные, химические, связи, радиотехнические и др.). Кроме того, в Сухопутных войсках имеются части и учреждения тыла.
Военно-воздушные Силы- вид Вооруженных Сил, предназначенный для нанесения ударов по авиационным, сухопутным и морским группировкам противника, его административно-политическим, промышленно-экономическим центрам в целях дезорганизации государственного и военного управления, нарушения работы тыла и транспорта, а также ведения воздушной разведки и воздушных перевозок. Войска ПВО предназначены для борьбы с воздушным противником, для защиты ударов с воздуха административно-политических, промышленно-экономических центров и прикрытия группировок Вооруженных Сил, важных военных объектов.
Военно-морской Флот - вид Вооруженных Сил, предназначенный для нанесения ударов по маловажным объектам противника и разгрома его военно-морских сил на океанском (морском) театре военных действий.
В организационном отношении ВМФ включает Северный. Тихоокеанский, Черноморский, Балтийский флоты, Каспийскую флотилию, военно-морскую базу в Санкт-Петербурге.
В каждом виде ВС имеются специальные войска, предназначенные для обеспечения их боевой деятельности:
Инженерные войска включают инженерно-саперные, понтонно-мостовые, переправочно-десантные, маскировочные и другие части и подразделения.
Химические войска состоят из частей и подразделений химической разведки, огнеметных, дымовых и других.
Войска связи состоят из частей и подразделений, оснащенных мобильными, обладающими высокой технической надежностью радио, радиорелейными, тропосферными станциями, телевизионной и фототелеграфной аппаратурой, средствами высококачественного телефонирования, подвижными средствами связи.
Подразделения тыла ВС осуществляют торгово-бытовое, квартирно-эксплуатационное и финансовое обеспечение, оказывают помощь войскам в восстановлении их боеспособности и ликвидации последствий ударов противника. В состав тыла ВС входят специальные войска: железнодорожные, автомобильные, дорожные и трубопроводные, вспомогательный флот, инженерно-аэродромные, авиационно-технические, ремонтные, медицинские и другие части, учреждения и подразделения. Для обеспечения деятельности тыла в его состав могут также входить части и подразделения инженерных и химических войск, войск связи, ПВО и охраны.
14. 4 Порядок комплектования Вооруженных Сил
Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими осуществляется в добровольном порядке - по контракту, а также на основе призыва граждан РФ на военную службу по экстерриториальному принципу. Экстерриториальный принцип комплектования - это пополнение войск личным составом за счет призывных контингентов, проживающих вне районов дислокации (формирования) воинских частей и соединений. Этот принцип действует в строительстве ВС большинства государств мира.
В процессе совершенствования системы комплектования Вооруженных Сил были осуществлены следующие мероприятия:
1. Централизована система управления комплектованием Вооруженных Сил Российской Федерации рядовым и сержантским составом. Были созданы условия для реформирования органов комплектования видов Вооруженных Сил и передачи их функций в Главное организационно-мобилизационное управление Генерального штаба.
2. Предусмотрено совершенствование подготовки граждан к военной службе в образовательных учреждениях, общественных объединениях и в учебных пунктах организаций. В условиях реформирования Вооруженных Сил и постепенного перехода к комплектованию должностей военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, объективно возрастает необходимость совершенствования подготовки граждан к военной службе. Расширение сети учебных пунктов организаций позволит охватить всех юношей 16-17-летнего возраста подготовкой к военной службе и осуществить планомерное накопление резерва для комплектования войск (сил).
3. Изменен порядок комплектования должностей рядового и сержантского состава. Расширена практика привлечения на службу в Вооруженные Силы лиц, проходящих военную службу по контракту. Программа частичного перевода рядового и сержантского состава на контрактную основу соответствует сегодняшним финансово-экономическим возможностям страны. Система контрактной службы предусматривает сохранение призыва граждан на военную службу с сокращением срока ее прохождения до 1 года. Данная программа рассматривается как одно из средств повышения боеготовности Вооруженных Сил.
Фактическая численность военнослужащих в Вооруженных Силах РФ мирного времени не может превышать 1% численности населения России.
В Вооруженных Силах РФ не могут проходить военную службу граждане, достигшие 60-летнего возраста.
Вооруженные Силы РФ комплектуются также гражданским персоналом.
Общее руководство Вооруженными Силами РФ осуществляют Президент РФ - Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами и Правительство РФ в пределах их полномочий определенных Конституцией Российской Федерации и законом " Об обороне".
Непосредственное руководство Вооруженными Силами РФ осуществляет министр обороны Российской Федерации через министерство обороны РФ. Основным органом оперативного управления войсками и силами флота Вооруженных Сил является Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.
Должности министра обороны РФ, его заместителей и других должностных лиц в Вооруженных Силах РФ могут замещаться гражданскими лицами.
Управление видами Вооруженных Сил РФ осуществляется через соответствующие штабы.
Для управления группировками Вооруженных Сил РФ могут создаваться функциональные и территориальные командования.
Для руководства и управления войсками и силами флота, обучения личного состава Вооруженных Сил РФ используется государственный язык РФ.
Руководство и управление Вооруженными Силами РФ в военное время определяются соответствующим законом.
16. Руководство и управление Вооруженными Силами РФ в военное время определяются соответствующим законом.
Основные функции Министерства Обороны РФ:
- реализует политику в области строительства Вооруженных Сил РФ в соответствии с решениями высших органов государственной власти РФ;
- участвует в разработке предложений Правительству и Президенту РФ по военной политике и военной доктрине РФ;
- разрабатывает предложения по проекту оборонного бюджета и представляет их Правительству РФ;
- разрабатывает проекты долгосрочных государственных программ и годовых планов работ в интересах обеспечения обороны;
- координирует, финансирует и в пределах своей компетенции контролирует работы, выполняемые в интересах обороны;
- заказывает и финансирует на договорной основе научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обороны, производство и закупку оружия и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества;
- финансирует и обеспечивает учебно-материальной базой на договорной основе общественные организации, осуществляющие подготовку граждан по военно-учетным специальностям для Вооруженных Сил РФ;
- осуществляет по согласованию с комитетом Правительства РФ, ведающим вопросами обороны, кадровую политику в Вооруженных Силах РФ;
- организует работу по сохранению государственной и военной тайны в Вооруженных Силах РФ;
- осуществляет финансовое, техническое и тыловое обеспечение Вооруженных Сил РФ;
- организует в соответствии с законодательством РФ прохождение военной службы и обеспечивает социальную защиту военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил, лиц уволенных с военной службы и членов их семей;
- сотрудничает с военными ведомствами других государств;
- вносит предложения в Правительство РФ по использованию возможностей Вооруженных Сил в интересах социально-экономического развития РФ;
- организует военно-научные исследования;
- разрабатывает и представляет на утверждение Правительству РФ проекты общевоинских уставов;
- осуществляет другие полномочия, предусмотренные Положением о Министерстве Обороны и Генеральном штабе Вооруженных сил РФ.
Основные функции Генерального штаба ВС РФ:
- разрабатывает планы применения Вооруженных Сил РФ и мобилизационные планы, а также план оперативного оборудования территории РФ в интересах обороны;
- разрабатывает предложения по военной доктрине РФ, структуре, составу, дислокации и задачам Вооруженных Сил, их оснащению оружием и военной техникой, по подготовке военных кадров и оборонному бюджету;
- осуществляет оперативное управление войсками и силами флота ВС;
- осуществляет разведывательную деятельность в интересах обороны и безопасности;
- организует мобилизационную подготовку и развертывание Вооруженных Сил РФ;
- поддерживает необходимую боевую готовность Вооруженных Сил;
- организует оперативную подготовку штабов и войск;
- осуществляет военно-научные исследования оперативно-стратегического характера.
Дислокация войск и сил флота осуществляется в соответствии, с задачами обороны и социально-экономическими возможностями регионов РФ.
План дислокации войск и сил флота разрабатывается Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ при согласовании с Правительством Российской Федерации, органами государственного управления республик в составе РФ, краев, областей, округов и городов Москвы и Санкт-Петербурга и утверждается Президентом РФ по представлению министра обороны РФ.
Передислокация войск и сил флота в пределах территорий, выделенных в пользование Министерству обороны РФ, осуществляется министром обороны по согласованию с соответствующими органами государственной власти и управления, а в составе от соединения и выше - с разрешения Президента РФ.
Дислокация войск и сил флота за пределами РФ допускается только с санкции Правительства РФ.
15. Общее руководство Вооруженными Силами РФ осуществляют Президент РФ - Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами и Правительство РФ в пределах их полномочий определенных Конституцией Российской Федерации и законом " Об обороне".
Непосредственное руководство Вооруженными Силами РФ осуществляет министр обороны Российской Федерации через министерство обороны РФ. Основным органом оперативного управления войсками и силами флота Вооруженных Сил является Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.
Должности министра обороны РФ, его заместителей и других должностных лиц в Вооруженных Силах РФ могут замещаться гражданскими лицами.
Управление видами Вооруженных Сил РФ осуществляется через соответствующие штабы.
Для управления группировками Вооруженных Сил РФ могут создаваться функциональные и территориальные командования.
Для руководства и управления войсками и силами флота, обучения личного состава Вооруженных Сил РФ используется государственный язык РФ.
Руководство и управление Вооруженными Силами РФ в военное время определяются соответствующим законом.
18. Современное состояние и перспективы
совершенствования Вооруженных сил Российской
федерации
Современные Вооруженные Силы России находятся в стадии глубоких изменений и преобразований, идет напряженный процесс поиска новых, более современных форм организации видов и родов войск, их вооружения, формы одежды, символики.
Реформирование ВС РФ происходит в непростой социально-экономической обстановке. Она характеризуется срывами в реализации экономических программ, высокой социальной напряженностью в обществе. В этих условиях ВС переживают небывалые трудности, связанные, прежде всего, с падением престижа воинской службы, снижением интеллектуального потенциала кадрового корпуса армии и флота. Кроме того, одной из главных задач военной реформы является приведение структуры и численности ВС России в соответствии с современными реалиями в стране и мире. Различные варианты ее решения широко обсуждаются в органах государственного и военного управления на страницах газет и журналов. Однако вопросы соответствия разрабатываемых предложений экономическим возможностям государства фактически остаются за рамками дискуссий.
После ликвидации Варшавского Договора резко изменилось геополитическое и геостратегическое положение РФ. Она лишилась своих восточно-европейских союзников и огромного предполья глубиной свыше 1000 км, где раньше была расположена вся инфраструктура раннего противовоздушного и противоракетного прикрытия. За пределами России остался ряд важных пунктов базирования флота.
Основные приоритеты строительства Вооруженных Сил РФ определяются характером задач в сфере национальной безопасности и геополитическими приоритетами развития страны. Можно говорить о существовании нескольких принципиальных требований к Вооруженным Силам Российской Федерации, которые будут определять основные параметры военного строительства:
· способность осуществить стратегическое сдерживание;
· высокая боевая и мобилизационная готовность;
· стратегическая мобильность;
· высокая степень укомплектованности хорошо обученным и подготовленным личным составом;
· высокая техническая оснащенность и ресурсообеспеченность.
Реализация этих требований позволяет выбрать приоритеты реформирования и укрепления Вооруженных Сил РФ в настоящее время и в обозримой перспективе. К основным из них можно отнести:
1. Сохранение потенциала Стратегических Сил сдерживания.
2.Наращивание количества соединений и частей постоянной готовности и формирование на их основе группировок войск.