Различают материальные и нематериальные ресурсы. К материальным ресурсам относятся Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб., 1997. С. 22.
:
природные ресурсы (земля, ее недра, водные объекты, леса и пр.);
производственные ресурсы (предприятия, иные производственные мощности);
финансовые ресурсы (бюджет, внебюджетные источники финансов);
организационные ресурсы (оргтехника, оргструктура и пр.);
кадровые ресурсы (квалифицированные служащие, инфраструктура подготовки и переподготовки кадров и пр.);
иные материальные ресурсы.
Развитие территории, ее инвестиционная привлекательность во многом определяется наличием или отсутствием материальных ресурсов.
К нематериальным ресурсам относятся прежде всего:
правовые ресурсы (объем полномочий, определенный законом);
интеллектуальные ресурсы;
иные нематериальные ресурсы.
Все эти виды ресурсов могут относиться, а могут и не относиться к ресурсам муниципального образования. Для принадлежности к муниципальным ресурсам необходимо, чтобы данный ресурс относился к территории муниципального образования, и чтобы право им распоряжаться входило бы в полномочия органа местного самоуправления этого муниципального образования. Полномочия органа местного самоуправления определяются законом, т.о. именно закон закрепляет те или иные ресурсы за местным самоуправлением (это осуществляется федеральным законодательством), за тем или иным муниципальным образованием (это осуществляется законодательством субъекта федерации и уставом муниципального образования).
Критерием закрепления ресурсов за тем или иным уровнем власти является наибольшая эффективность его использования Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб., 1997. С. 33.. В этом смысле за муниципальным самоуправлением следует закреплять ресурсы, эффективность использования которых связана с тем, что муниципальное самоуправление - наиболее приближенный к населению уровень власти (например, землю).
Критерием закрепления ресурсов за тем или иным муниципальным образованием должен служить объем полномочий органов муниципального управления данного муниципального образования, ресурсов должно быть достаточно для комплексного решения задач, связанных с реализацией этих полномочий.
В следующем параграфе будут подробно рассмотрены финансовые ресурсы муниципальных хозяйств - их возможные доходы и расходы.