Понятие и отличительные признаки государственного управления.
Требования к управлению мы рассматриваем как критерии оценки субъекта, включающие в себя:
Взаимосвязь всех звеньев.
Системный подход — способность управляющего мыслить, выстраивать логическую цепочку.
Учет негативных последствий. Чем выше уровень управления, тем более дальние последствия учитываются.
Грамотность, компетентность (профессиональная, специальная грамотность, наличие познаний в специальной области).
Натуральность — управление должно быть комфортным как для управляющего, так и для управляемого (этика управления, грамотность).
Синтетичность — руководитель должен обладать познаниями в той области, в которой функционирует данная организация.
Качество определяется соблюдением всего, что указано выше.
Принципы — это основополагающие идеи, отражающие объективные закономерности развития общества и государства. Существуют три группы принципов государственного управления:
Политико-организационные (партийное руководство, принцип участия в управлении государством, равноправие национальностей, принцип законности).
Организационно-технические (отраслевой, функциональный, территориально-производственный).
Определяющие деятельность государственного аппарата (экономические, технические, организационно-правовые, политические).
Совет Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования, правовой статус, функции и структура.
СФ – это верхняя палата Фед. Собрания РФ. Порядок формирования СФ определяется фед. законом «О порядке формирования СФ ФС РФ» - СФ включает по 2 представителя от каждого субъекта России (по одному депутату из законодательного (представительного) и исполнительного органов гос. власти). СФ не имеет определенного срока полномочий, его состав периодически обновляется по мере проведения выборов в органы гос. власти. В соот-вии с Конституцией РФ функции СФ определяются его полномочиями: 1)утверждение изменения границ между субъектами РФ; 2)утверждение указа Президента РФ о введении военного положения; 3)утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения; 4) решение вопроса о возможности исп-ния Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; 5)назначение выборов Президента РФ; 6)отрешение Президента РФ от должности; 6)назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; 7)назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; 8)назначение на должность и освобождение от должности Ген. прокурора РФ. Кроме того, конституционно-правовой статус СФ определяет, что СФ выносит одобрение или отклоняет принятые Г.Думой федеральные законы (вопросы, касающиеся фед. бюджета, фед.налогов, защиты гос. границы, войны и мира явл. обязательными к рассмотрению в СФ).