32. Кризис республики в Риме. Гражданские войны I в. до н.э.
Вооруженное противостояние в Италии стерло важную для римского сознания границу между войной, которая велась на территории противника, и мирной жизнью, протекавшей в лоне гражданского коллектива.
В 88 г. до н. э. произошло столкновение между полководцами Гаем Марием и Луцием Корнелием Суллой. Сенат поручил ведение войны против понтийского царя Митридата VI Сулле, однако Марий тоже хотел права на командование. Спор был решен военными средствами: Сулла повел армию на Рим, занял его, отстояв свое право командования. В гражданской войне особо отличился Гней Помпей, воевавший против марианцев на севере.
При согласии сената Сулла стал диктатором с неограниченными полномочиями и на неопределенное время, хотя древняя диктатура длилась максимум полгода. Он сделал сенат центром римской политической системы, ограничив полномочия плебейских трибунов и права народных собраний. Была уничтожена цензура, а бывшие магистраты становились сенаторами, число которых возросло до 600 человек за счет сторонников Суллы.
Конституционные нововведения Суллы ликвидировали в 70 г. до н. э. консулы Гней Помпей и Марк Лициний Красе, сохранив новую численность сената. Были полностью восстановлены права трибунов, вновь стали избираться цензоры.
Политик Гней Помпей за короткое время сделал плавание по Средиземному морю безопасным. В 66 г. до н. э. Помпей одержал победу над Митридатом и вышел в Закавказье. В Риме за время отсутствия Помпея в политике появились Гай Юлий Цезарь и Марк Порций Катон. В 63 г. до н. э. Цезарь получил должность великого пантифика и в 62 г. до н. э. магистратуры претора. Катон прославился выступлениями в сенатских дебатах о наказании «катилинариев».
В результате разногласий с сенатом (наделение землей ветеранов) в 60 г. до н. э. Помпей объединился с Лицинием Крассом и Юлием Цезарем, основав Первый триумвират. Триумвиры договорились править для выгоды каждого. Такой вид власти для римлян был абсолютно новым и неизведанным.
Закат республики начался не с вооруженного конфликта между Помпеем и Цезарем, а с дружеских отношений между ними. Началом гражданских войн второй половины I в. до н. э. считается создание триумвирата.
В 59 г. до н. э. Цезарь стал консулом. Он стал подчинять непокоренные территории в Галлии и Британии.
Смерть Юлии, дочери Цезаря, которая была женой Помпея, способствовала охлаждению отношений между триумвиратами, а гибель Красса в войне с парфянами (в битве при Каррах в 53 г. до н. э.) привела к распаду триумвирата.
Цезарь провел много реформ, в том числе по реорганизации судов и провинциальной администрации, реформу календаря; он начал распространять права римского гражданства на провинциалов. Особая форма правления Цезаря привела к обожествлению диктатора. Цезарь порвал с республиканской традицией, блюстителем которой выступал сенат.
Убийство Цезаря стало причиной множества гражданских войн. В наследство Цезаря вступил юный Гай Октавий, сын племянницы Цезаря, усыновленный им незадолго до смерти и получивший имя Гай Юлий Цезарь Октавиан. Антоний и Октавиан в 43 г. до н. э. заключили союз, к которому присоединился и Эмилий Лепид, - Второй триумвират. Триумвиры получили неограниченные полномочия для устройства государства на пять лет. Составив проскрипционные списки для уничтожения своих политических противников, триумвиры устроили жесточайший террор, который сильно превзошел сулланские репрессии.
В 42 г. до н. э. после одержанной Антонием и Октавианом победы при Филиппах (в Македонии) и гибели их противников пути триумвиратов разошлись. Октавиан получил в управление западные провинции, Антоний — восточные, а Лепид — Африку. Одержав победу над Секстом Помпеем, Октавиан превратился в правителя Запада.
Антоний и Октавиан столкнулись 2 сентября 31 г. до н. э. в грандиозном морском сражении у мыса Акций. В августе 30 г. до н. э. Октавиан вступил в Египет. Сопротивление Антония и Клеопатры было легко подавлено, а сами они покончили с собой. Так не только закончилась третья по счету гражданская война в Риме, но и была перевернута последняя страница в истории эллинистических царств.
33. Оформление власти Октавианом Августом.
Многолетнее правление Октавиана Августа стало временем закладки фундамента для Римской империи, это был «золотой век» всего государства. Он установил мир между сословиями Римской державы, мир с политическими противниками, мир между провинцией и центром. В начале своей карьеры Август проявлял себя как жестокий, бескомпромиссный политик, но, укрепив свою власть, он выбрал иную линию поведения — мудрую, взвешенную и дальновидную.
После победы над Антонием и Клеопатрой, аннексии Египта и замирения Иллирии власть Октавиана в государстве стала почти неоспоримой. Оставалось сделать ее легальной.
С 31 г. до н. э. он ежегодно избирался на консульство, превышал свои полномочия на основании народной клятвы в верности, вытребованной им перед походом на восток (в 32 г. до н. э.). Такая власть грозила новыми восстаниями в республиканском духе.
В 28 г. до н. э. Октавиан Август занялся отменой всех чрезвычайных и противозаконных актов триумвирата, провел перепись и чистку сената, удалив из 1000 находившихся там человек 400 наименее благонадежных.
13 января 27 г. до н. э. Октавиан явился в сенат и сложил с себя чрезвычайные полномочия, возвращая власть «народу и сенату». Боявшиеся его сенаторы начали наперебой убеждать его отказаться от своего намерения. Так, ему было присвоено почетное имя Август, подчеркивавшее священность его власти. К обожествленному Цезарю добавился еще один объект культового обожания.
Во время правления О.А. сенат стал пожизненным и обозначал верховную власть, включавшую командование войсками, право взимать налоги, объявлять войну и заключать мир, управлять провинциями и осуществлять власть над гражданами вплоть до жизни и смерти сенатора и всадника.
Политика О.А. была направлена на укрепление монархической власти.
В рамках возвращения республиканских законов были возобновлены свободные выборы; магистраты под руководством сената исполняли свои обычные функции.
Ежегодно он облекался трибунской властью. Был сформулирован тезис, согласно которому римский народ «перенес свою власть и величие» на императора. Октавиан становился высшей судебной инстанцией. С 12 г. до н. э. Октавиан был верховным понтификом.
Сенат назначил его принцелсом, т. е. первым сенатором. (Отсюда получила название и вся система государственного устройства, созданная Августом, — принципат.) Октавиан имел почти абсолютную власть. Сам он любил подчеркивать, что имеет влияние лишь благодаря «авторитету» среди сограждан.
Политика Октавиана Августа
При Августе:
был создан четко работающий бюрократический аппарат,
налажена система администрирования в провинциях,
принят ряд важнейших мер по защите частной собственности
произведены военные реформы
расширены границы империи.
Северные границы государства продвинулись до Дуная, к империи были присоединены четыре провинции: Реция, Норик, Паннония и Мезия.
Принцепс стремился к тому, чтобы представители всех сословий осознали свое место в социальной иерархии, что при единоличной власти Августа было сделать проще, чем при олигархической, республиканской форме правления.
Октавиан также пытался реформировать религиозную, нравственную и социальную жизнь римского народа: восстанавливал заброшенные храмы, вышедшие из обихода ритуалы, поощрял деятельность жречества и т.д. В сфере морали он пытался восстановить священное отношение к супружеству и стимулировать рождаемость.
Октавиан Август умер 19 августа 14 г. н. э. Созданная им государственная система просуществовала без особых изменений в течение еще трех веков.
34. Политическая система Ранней Римской империи.
С расширением пределов Римского государства растет численность свободного населения, в том числе количество римских граждан (как отмечалось, уже в период республики права гражданства были предоставлены жителям Италии).
Развиваетсяя социальная и сословная дифференциация свободных. С развитием рабовладельческого строя и расширением государственных границ значительно вырос и укрепился класс рабовладельцев. Окончательно оформилось и сословное деление в нем:
нобилитет превращается в сенаторское сословие с имущественным цензом в один миллион сестерциев. Сенаторы занимают высшие посты в государственном аппарате и армии и становятся наиболее прочной опорой императорской власти;
сословие всадников с имущественным цензом от 400000 до миллиона сестерциев превратилось в служилое сословие, поставлявшее кадры для императорской администрации в Риме, провинциях и для командных должностей в армии;
провинциальная знать, сословно не оформленная, но игравшая влиятельную роль в местном управлении. К ней примыкали римские и неримские владельцы ремесленных мастерских, судовладельцы и торговцы.
Принципат
Период принципата характеризуется неспешным преобразованием властных функций верховного правителя при формальном сохранении прежних учреждений. Институт принцепса был известен еще в царский период и означал влиятельное лицо либо в общине (принцепс цивитатис), либо среди лиц, перечисленных в списке сенаторов (принцепс сенатус).
Государственный строй периода принципата иногда называют республиканской монархией либо республиканской империей. Первые принцепсы сделали свои полномочия пожизненными и стремились к совмещению нескольких высших магистратур одновременно. Принцепс становился одновременно консулом, цензором, народным трибуном и первосвященником (главным жрецом — понтификом). Власть его в области управления государством-империей соперничает с аналогичными полномочиями сената.
Наибольшую автономию сохраняла в этот период должность претора, сочетавшего административные функции с полномочиями уголовной юрисдикции. Однако в это же время появляется слой императорских чиновников, составивших личный Совет при принцепсе (консилиум принципис) или подчиненных префекту претория — высшему должностному лицу над группой менее властных префектов и кураторов.
Доминат
Доминат возник как следствие прекращения этого двоевластия в пользу принцепса, и произошло это в правление Диоклетиана (с 284 г.). Формально император считался неограниченным властителем, доминусом (от слова "господин"), что подтверждалось концепцией перехода верховной власти от народного собрания к императору. Последний со временем присвоил и стал осуществлять законодательные полномочия: его письменные распоряжения принимались сенатом беспрепятственно, без всяких поправок, и они становились законами. Императорские установления (конституции) стали основным способом изготовления законов. В этот же период возникает институт апелляции, в силу чего император становится и высшей судебной инстанцией.
В правление Диоклетиана проводятся реформы по реорганизации управления территориями, а также военная, финансовая и др.:
1. империя делится на 12 диоцезов, которые в свою очередь подразделяются на провинции;
2. в армии производится специализация функций отдельных войск: были созданы пограничные войска, мобильные внутренние и утверждена преторианская гвардия;
3. податная система обновляется введением натуральных и денежных налогов (поземельный налог), а также введением полноценной монеты в обеспечение содержания чиновников и армии.
Император сочетал перечисленные полномочия с командованием армией и флотом. Его власть зависела от армии, которая приносила ему присягу и нередко была главной силой, поддерживавшей его восхождение к верховной власти (период правления так называемых солдатских императоров). В области внешнеполитической императоры присвоили себе исключительное право на объявление войны и мира.
Продолжала развиваться система имперского чиновничества. Все должности делились на три категории: придворные, гражданские, военные.
35. Эдикт Каракаллы и его последствия для Римской империи.
Эдикт Каракаллы или «Антонинов указ» (лат. Constitutio Antoniniana — «Конституция Антонина») — указ римского императора Каракаллы 212 г. Своим эдиктом император даровал римское гражданство всем свободным жителям империи, кроме дедитициев. Кто в данном случае подразумевался под дедитициями, наукой точно не установлено, но первоначально к дедитициям причислялись народы, побежденные римлянами и сдавшиеся на милость победителя без какого-либо договора, обеспечивавшего им те или иные права. В разряд дедитициев поступали также те из отпущенных на волю рабов, которые были заклеймены хозяевами и лишены права получить римское или латинское гражданство. Преследовал в первую очередь фискальные цели, а именно охватить всех подданных налоговой системой (так как некоторые налоги - на наследство и другие - платили только римские граждане) и увеличить базу для комплектования армии, поскольку в легионах имели право служить только полные римские граждане. Появление в провинциях многочисленных Аврелиев, получивших имя императора вместе с гражданством, показывает, что реформой воспользовались многие.
Каракалла лишь довел до логического завершения реформы своих предшественников. Объективности ради следует сказать, что римское гражданство было уже и так широко распространено и давно утратило многие связанные с ним привилегии. Права свободного гражданина определялись уже не столько в зависимости от его гражданской, сколько от социальной принадлежности. С другой стороны, и после появления эдикта в западных провинциях еще оставались люди, получавшие гражданство только за службу в армии. Вероятно, были и сельчане, не приписанные к городам, а следовательно, как и дедитиции, не входившие в состав общины. Они тоже не попали под действие нового закона.
С этих пор можно говорить о пришедшей наконец даже в государственную, бюрократическую терминологию идее общечеловеческого равенства - по признаку пола, национального, религиозного; идее, о которой ранее серьезно могли говорить лишь философы. Впрочем, человечеству еще очень долго пришлось добиваться того, чтобы эта идея восторжествовала окончательно. Эдикт Каракаллы 212 г., предоставивший права римского гражданства всему свободному населению империи, явился завершением длительного исторического развития Римского государства от маленького замкнутого италийского полиса к универсалистской космополитической империи. Таким образом, закончилась многолетняя борьба провинций и городов за свои права.
36. Политическая система Поздней Римской империи. Полисные традиции в поздней античности.