8. Конституция является юридической базой текущего законодательства.
Билет № 3
1. Понятие и юридические свойства Конституции.
2. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации - это нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя; основы правового статуса человека и гражданина; федеративное устройство; систему органов государственной власти; принципы организации местного самоуправления.
Конституции 1918,25,37,78,93 всего 5 было
Виды
писанная и неписанная. (писанная существует в форме единого документа, неписанная в виде большого числа парламентских законов, судебных прецедентов, обычаев Великобритания, Израиль)
реальна и фиктивная (фиктивная предписания которой не воплощены в действительности)
договорная народно-суверенная США 1787 г., Российская Конституция 1918 г
народная - принимается на референдуме, парламентом, высшим органом власти, сформированным исключительно для принятия конституции (учредительное собрание, конституционное собрание)
дарованная - дарованная своему народу монархом или президентом
Функции
Политическая - определяет устройство государственной власти, закрепляет политическое многообразие
Правовая – учреждает основополагающие правовые положения являющиеся исходными для всех отраслей права
гуманистическая - воплощает общечел. ценности, закрепляет права и свободы.
Юридические свойства конституции - признаки позволяющие отличить её от других правовых актов.
Свойства:
1. особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается (народом, минуя выборные органы)
2. Учредительный характер конституции: её нормы закрепляют основы государственного и общественного устройства, учреждают важнейшие государственные институты, через которые реализуется государственная власть, принципы их создания и деятельности. устанавливают порядок создания всех действующих в государстве правовых норм.
3. Легитимность – законность (ее одобрили на референдуме 12 дек. 93 г. 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании, что составляет 31% всех зарегистрированных избирателей)
4. Верховенство конституции - означает её приоритетное положение в системе НПА, действующих на территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции ч. 1 ст. 15
5. Стабильность конституции - важнейшее условие режима законности, устойчивости всей правовой системы, определённости между личностью и государством.
6. Прямое действие (ч. 2, ст. 15) - нормы конституции являются непосредственно действующими, т. е., для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретных правовых норм.
7. Реальность конституции - соответствие конституционных предписаний к складывающимся в действительности общественным отношениям.
8. Конституция является юридической базой текущего законодательства.
9. Программность конституции - сформулированные в ней нормы-принципы, нормы-цели, определяют основные направления, цели и задачи дальнейшее развитие общества и государства.
Вопрос 2. Регулируется Конституцией ст 106 ратификация ГД международных договоров, ФКЗ -N6 2001 «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ», ФЗ «О международных договорах РФ»
Конституционно правовой статус субъекта РФ может быть изменен 2-мя способами:
1) путем преобразования одного вида субъекта в другой (хотя и Конституция допускает, однако ФКЗ не принят)
2) путем объединения нескольких субъектов (регулируется ФКЗ-N6)
Инициировать объединение могут только сами субъекты. Инициатива направляется Президенту в форме совместного предложения региональных парламентов и высших должностных лиц заинтересованных субъектов. Инициатива должна быть обоснована и содержать предполагаемое наименование, статус и границы нового субъекта, а так же прогноз соц-экономических, демографических последствий. При поддержке инициативы Президентом в обязательном порядке проводиться консультативный референдум (согласны ли жители на объединение)
Изменения в ч.1 ст. 65 К. РФ вносятся на основании ФКЗ «О принятии в РФ нового субъекта»
Порядок принятия в РФ нового субъекта федерации
1. Поступает предложение иностранного государства
2. Президент РФ уведомляет об этом предложении СФ, ГД и Правительство РФ (при необходимости проводит с ними консультации)
3 Рассмотрение предложения о заключении международного договора
Внесение в ГД международного договора между РФ и данным иностранным государством на ратификацию (в договоре могут регулироваться: наименование и статус субъекта, порядок приобретения гражданства и др) и проекта ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта
1) ФЗ о ратификации м/н договора принимается палатами ФС РФ:
• Большинством голосов от общего числа депутатов ГД
• В течение 5 дней передается на рассмотрение в СФ 105, 106, 107 ст. КРФ
• Более ½ от общего числа членов СФ должны одобрить
2) ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта принимается палатами ФС РФ:
• Должен быть одобрен не менее ¾ голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД
• Подписывается Президентом РФ в течение 14 дней
Изменения в ч.1 ст. 65 К. РФ вносятся на основании ФКЗ «О принятии в РФ нового субъекта»