Вопрос 2. Государственное регулирование цен
Методы прямого (административного) регулирования цен включают в себя:
· административное установление цен.
· “замораживание цен”,
· установление предельного уровня цен («пол», «потолок», «коридор»),
· регламентацию уровня рентабельности,
· установление нормативов для определения цен,
· требование об обязательном декларировании цен и т.д.
В мире известно две модели поведения с целью преодоления высоких цен, устанавливаемых монополией.
В соответствии с первой моделью высокие цены и нормы прибыли сегодняшних монополистов побуждают другие предприятия и новых инвесторов к проникновению на такие рынки, что само по себе создает условия для возникновения и развития конкуренции.
Вторая модель основывается на том, что если товар продается по монопольно высоким ценам, то правительство прибегает к регулированию таких цен.
На этапе трансформации экономики сфера государственного антимонопольного ценового регулирования должна быть достаточно широкой. В нее следует включать как регулирование цен на продукцию естественных монополий, так и ряда искусственных.
К естественным монополиям относят отрасли производства, в которых минимальные издержки в расчете на единицу продукции достигаются при сосредоточении производства на единственном предприятии. В этом случае создание конкуренции путем рассредоточения производства на нескольких предприятиях является экономически нецелесообразным, т.к. ведет к повышению средних издержек.
Деятельность естественных монополий (электроэнергетика, связь) регулируется в большинстве стран, чтобы предупредить с их стороны монопольное завышение цен и сокращение объемов производства. В этой части антимонопольное законодательство должно иметь целью обеспеченье доступности для потребителя товаров или услуг таких предприятий за счет определения экономически обоснованных цен, позволяющих осуществлять развитие субъектов естественных монополий.
В зависимости от вида или назначения товара или услуги, выпускаемого предприятием, злоупотребляющим своим доминирующим положением, используются следующие методы ценового регулирования:
· установление предельного норматива рентабельности,
· установление предельного уровня цен,
· обязательность декларирования уровня свободных цен либо тарифов, т.е. регистрация цен в органах ценообразования на основе представляемых предприятиями их детальных обоснований (калькуляции)
В целом к злоупотреблению доминирующем положением относят:
· установление монопольных цен.
· заключение анти конкурентных ценовых соглашений.
Монопольная цена – это такая цена, которая устойчиво отклоняется от ее возможного уровня на конкурентном рынке и устанавливается доминирующем на рынке хозяйствующим субъектом или вступившими в сговор предприятиями в целях реализации своих экономических интересов за счет злоупотреблений монопольной властью
Различают:
· Монопольно высокие – это цена, которая устанавливается с целью получения сверхприбыли и/или компенсации необоснованных затрат за счет ущемления экономических интересов покупателей (других предприятий или граждан).
· Монопольно низкие – это цена, которая при устойчивом спросе за счет преднамеренного снижения доходов (прибыли) затрудняет доступ на рынок другим предприятиям и тем самым ограничивает конкуренцию на рынке определенного товара.
· Монопсонически низкие – это цена, устанавливаемая предприятием, доминирующем на рынке определенного товара в качестве покупателя, в целях получения сверхприбыли и/или компенсации необоснованных затрат за счет поставщика.
Анти конкурентные ценовые соглашения делят на:
· Горизонтальные. Заключаются между конкурентами и имеют результатом необоснованное повышение, снижение или поддержание определенного уровня цен
· Вертикальные – соглашение неконкурирующих хозяйствующих субъектов, один из которых имеет доминирующее положение, а другой является его поставщиком или покупателем. Поставщик при этом применяет метод поддержания перепродажной цены, суть которого состоит в установлении минимальной цены, по которой продукция должна быть реализована потребителю. Следствием подобных действий является ограничение конкуренции на рынке, устранение возможностей конкурентов свободно маневрировать ценами.
В основе вертикальных соглашений может лежать вертикальная интеграция фирм, имеющая две разновидности:
· Интеграция ресурсов (регрессивная).
· Интеграция конечного продукта (прогрессивная).