Ключевые слова: диверсификация, масштаб производства, контроль, власть, формализация.
12.1. Возраст и размер организации, их влияние
на изменения в организациях
Основные тенденции в организационных изменениях:
1. Чем старше организация, тем более формализовано ее поведение.
С возрастом организации все более склонны к повторению своего поведения; в результате оно становится более предсказуемым и поэтому легче поддается формализации.
2. Чем больше организация, тем более формализовано ее поведение.
Также как организация, существующая дольше других, официально закрепляет то, что она уже видела, более крупная организация подвергает формализации то, что видит часто.
3. Чем больше организация, тем более сложна ее структура; а именно, тем более специализированы ее задачи, тем более дифференцированы ее подразделения, и тем более развиты ее административные компоненты.
По мере того, как организации увеличиваются в размере, возрастает их способность проводить более тонкую грань между своими задачами, «дифференцировать» работу своих подразделений. Более крупная организация стремится увеличить свою иерархическую лестницу с целью осуществления непосредственного управления, или свою техноструктуру с целью координации деятельности путем стандартизации, или ввести больше связующих должностей или должностей, осуществляющих координацию деятельности, которые будут способствовать процессу взаимного приспособления.
4. Чем больше организация, тем больше размер ее среднего подразделения.
Этот вывод, полученный в результате исследования, связан с первыми двумя.
5. Структура организации отражает момент возникновения той отрасли, к которой принадлежит эта организация.
Структура организации отражает не только возраст самой организации, но также и возраст той отрасли, в которой она функционирует, вне зависимости от своего непосредственного возраста. Те отрасли промышленности, которые начали свое существование до начала промышленной революции, отдают предпочтение одному виду структуры. В различные периоды существовали различные структуры; Эти структуры доходят и до новых периодов, старые отрасли остаются относительно неподверженными нововведениям в сфере конструирования структуры.
12.2 Техническая система, как ситуационный фактор
Здесь важны три тенденции.
1. Чем более упорядочена техническая система – а именно, чем больше она контролирует работу операторов – тем более формализована работа операторов и тем более бюрократична структура операционного ядра.
Технические системы, которые регулируют работу операторов – например, сборочных линий по выпуску товаров массового производства, – делают эту работу очень однообразной и предсказуемой, и таким образом способствуют ее специализации и формализации, что в свою очередь создает условия для бюрократизации операционного ядра.
2. Чем сложнее технические системы, тем сложнее административная структура, а именно, тем больше численность и выше профессионализм персонала вспомогательных служб, тем больше степень избирательной децентрализации (этого персонала), и тем более широко для координации деятельности этого персонала используются механизмы связи.
И действительно, если организации приходится использовать сложное оборудование, она должна приглашать в штат экспертов, которые могут разобраться в этом оборудовании, способны сконструировать, отобрать и усовершенствовать его. И затем она должна передать им значительную часть полномочий в области принятия решений относительно этого оборудования и поощрять их к использованию механизмов связи для обеспечения процесса взаимного приспособления между ними.
3. Автоматизация деятельности операционного ядра превращает бюрократичную административную структуру в органичную.
Результатом автоматизации является сокращение линейной власти и за счет этого увеличение компетентности персонала и тенденция в целях координации деятельности меньше полагаться на стандартизацию, а больше использовать механизм взаимного приспособления. Таким образом, автоматизируя свою операционную деятельность, организации начинают очеловечиваться.
12.3. Внешняя среда, ее качественные характеристики, влияющие на организационные изменения
Внешняя среда – это многозначный термин, используемый в литературе для общего описания внешних условий, в которых находится организация. Мы рассмотрим пять тенденций, каждая из которых связана с разными условиями.
1. Чем динамичней внешняя среда организации, тем более органична ее структура. Когда внешние условия динамичны, т.е. когда точно не известны поставщики, спрос на товар часто меняется, текучесть кадров высока, политическая ситуация нестабильна, организация не может использовать стандартизацию, она, наоборот, должна сохранять свою гибкость, используя для координации деятельности механизм непосредственного наблюдения или взаимного приспособления. Иными словами, ее структура должна быть органичной.
2. Чем сложнее внешняя среда, тем более децентрализована структура.
Основной причиной для децентрализации структуры является то, что вся информация, необходимая для принятия решения, не может уместиться в одной голове. Например, когда в основе деятельности организации лежит сложная совокупность технических знаний (как в больнице), организация должна привлекать к работе профессионалов (врачей) и наделять их большими полномочиями в отношении их работы.
3. Чем более диверсифицированы рынки, на которых действует организация, тем больше ее склонность производить формирование структурных единиц или подразделений по признаку рынков, при условии благоприятствующей экономии на масштабе. Когда организация может четко определить свои рынки – географические регионы, клиентов, и в особенности товары или услуги – она будет предрасположена произвести на высоком уровне деление на подразделения (дивизионализацию).
4. Чрезвычайная враждебность внешней среды заставляет любую организацию временно централизовать свою структуру. Когда организация сталкивается с чрезмерной враждебностью внешней среды, тенденция групп (и предположительно организаций) – централизовать власть. В этом случае центральный лидер может обеспечить быструю и хорошо скоординированную реакцию на угрозу (по крайней мере временно).
5. Несоразмерность факторов внешней среды способствует избирательной децентрализации организации и созданию рабочих групп (скоплений).
Когда организация сталкивается с различными видами внешней среды – одной динамичной, требующей органичной структуры, другой – стабильной, требующей бюрократичной структуры, и т.д. – проявляется естественная тенденция дифференцировать структуру, создать различные «карманы», или «рабочие группы» для взаимодействия с каждой из них. Каждая группа наделяется полномочиями по принятию решений, имеющих отношение к собственной «внешней субсреде», в результате чего структура становится децентрализованной избирательно.
12.4. Власть. Воздействие внешней и внутренней власти
Четвертая группа ситуационных факторов связана с властью. Воздействие внешнего контроля на организацию, полномочия, необходимые ее членам, а также мода.
1. Чем большему контролю извне подвергается организация, тем более централизована и формализована ее структура. Эта важная гипотеза утверждает, что организация поддается тенденции к централизации власти в стратегической вершине и формализации норм поведения в той мере, в какой она контролируется извне – например, материнской фирмой или правительством.
2. Потребность членов организации иметь определенные полномочия способствует созданию чрезмерно централизованных структур. Все члены организации – операторы, работники вспомогательных служб, аналитики, руководители – стараются расширить круг своих полномочий, или по меньшей мере помешать другим получить эти полномочия. Чем сильнее члены организации будут стремиться к усилению своей собственной власти, тем более вероятным результатом будет появление чрезмерно централизованных структур.
3. Мода благоприятствует структурам, соответствующих духу времени (и культуры), иногда даже в тех случаях, когда таковые не подходят организации. В идеале параметры конструирования организации выбираются в соответствии с условиями ее возраста, размера, технической системы и внешней среды. Однако, оказывается, что в действительности роль играет также и мода, способствуя тому, что многие организации останавливают свой выбор на популярных в данный момент параметрах конструирования организации, которые не подходят их собственной организации.
Резюме
На выбор параметров дизайна оказывают влияние (и наоборот) различные обстоятельства или ситуационные факторы – продолжительность существования и размер организации, технические системы производства (различные характеристики ее внешней среды, такие как стабильность и сложность), системы власти (например, в какой степени она контролируется внешними фигурами влияния).
Вопросы для самостоятельной работы
1. Перечислите и охарактеризуйте факторы, определяющие разнообразие структур организации.
2. Выделите ключевые различия между крупными и мелкими организациями. Организациям какого типа лучше всего придерживаться параметров крупной компании, а какого типа – гибридной структуры (и крупной, и мелкой фирмы)?
3. Как бы вы определили размер организации? Какие организационные проблемы вы могли бы определить, пользуясь числом занятых в компании как мерой ее масштаба (размера)?
4. Менеджер среднего по размерам производственного предприятия высказывает такую идею: «Мы не можем конкурировать по ценам с мелким бизнесом, поскольку у него накладные расходы всегда ниже наших». На основе материала темы скажите, согласны ли вы с этим менеджером или нет, и почему?