Административный ресурс (админресурс).
1. Способность решать какие-либо задачи с помощью подключения административных полномочий чиновников различного уровня. Возможность использования служебного положения, связей для достижения каких-либо целей.
Фондовые аналитики полагают, что сделка [по слиянию ЮКОСА и Сибнефти] имеет все основания завершиться благополучно к окончанию текущего года. Единственная проблема может возникнуть с региональными регулирующими органами, поскольку объединенная компания становится монопольным игроком рынка нефтепродуктов Сибири. Однако, учитывая большой административный ресурс ЮКОСа и Сибнефти, можно предположить, что больших сложностей при оформлении сделки на этом уровне не будет. ("Дело" (Иркутск). 25.04.2003).
Для Валерия Мельникова сообщение об этом неожиданностью не стало. Еще в среду лидер профсоюзов "Норникеля" предсказал, что теперь "система наверняка включит административные ресурсы" в поисках какого-нибудь компромата, чтобы "отыграть отрыв в голосах". Вчера избирательный штаб Мельникова сделал официальное заявление: "Для руководителей компании "Норильский никель" и города стало шоком волеизъявление граждан, отдавших большинство голосов кандидату Мельникову. Теперь руководители всех рангов оказывают давление на своих сотрудников, чтобы заставить их проголосовать во втором туре за кандидата Шмакова. ("Газета" (Москва). 25.04.2003).
2. Как частный случай — возможность администраций влиять на ход избирательных кампаний и результаты выборов. В данной трактовке термин появился в связи с участием в парламентских выборах 1995 г. "партии власти" — НДР.
Впервые в СМИ термин запустил в августе 1995 г. директор Центра стратегического анализа и прогноза Д. Ольшанский на своей пресс-конференции, посвященной предвыборному рейтингу партий, движений и блоков. В дальнейшем, во время избирательной кампании в Госдуму 1995 г., "административный ресурс" прочно закрепился в политических рейтингах Центра стратегического анализа и прогноза как один из критериев, по которым оценивались шансы предвыборных объединений. Вскоре этот термин подхватили другие политологи и средства массовой информации.
В 2000 г. украинская газета "Зеркало недели" запустила сокращенный вариант — "админресурс", однако этот термин получил широкое хождение исключительно в украинских СМИ.
В оценке предвыборных сил есть такое понятие, как административный ресурс. То есть возможность получить организационную, финансовую, моральную, информационную поддержку региональной элиты. По этому показателю Народная партия имеет все шансы претендовать на третье место. ("Труд" (Москва). 25.04.2003).
Но, положа руку на сердце, кто у нас сегодня имеет политическое влияние? Существуют две силы — подкуп (так называемая оппозиция) и административный ресурс (так называемые государственники); всем прочим как припозднившимся хичхайкерам предлагается тщетно голосовать на обочине истории. Так будет до тех пор, пока в России не созреет наконец сила, способная избавиться и от власти а-ля петербургские силовики, и от оппозиции а-ля бывшие олигархи. ("Консерватор" (Москва). 25.04.2003).
АЗИАТСКИЕ ТИГРЫ. Страны Юго-Восточной Азии, экономика которых развивалась в последние десятилетия, особенно в 1970—80-х гг., в среднем, темпами, значительно превышающими среднемировые. Наиболее часто к "тиграм" причисляют Южную Корею, Сингапур, Малайзию, Тайвань.
Знаменитые "азиатские тигры" проводили политику, на 180 градусов отличающуюся от рекомендованной западными "экономическими гуру": например, до сих пор в Корею практически невозможно ввезти иностранный автомобиль, а корейская автомобильная промышленность теперь одна из самых конкурентных в мире. <...> Сейчас ту же политику проводят Китай и Индия, которые, по прогнозам экспертов, уже в ближайшем будущем станут лидерами производства hi-tech товаров. <...> Не прямолинейное следование советам экономической теории, а умелая работа с экономической практикой и тонкая госполитика помогли "развитым" странам развиться. Не надо путать экономические модели с экономической реальностью. ("Ведомости" (Москва). 11.04.2003).
АКЦИОНЕРЫ "СИБНЕФТИ".
1. Физические и юридические лица, владеющие акциями компании "Сибнефть".
В настоящее время акционерами "Сибнефти" являются примерно 70 юридических и 140 физических лиц. ("Сегодня" (Москва). 16.08.1996).
2. Группа акционеров "Сибнефти", владеющая контрольным пакетом акций компании.
Группа акционеров "Сибнефти", близких к Роману Абрамовичу" перестала работать инкогнито. 24 октября появилось официальное сообщение, что она передала свой бизнес— 88 процентов акций "Сибнефти" и 50 процентов акций "Русского алюминия" — в управление созданной ею лондонской компании Millhouse Capital (Millhouse в переводе с англ. — "дом мельника"). По сведению различных источников, "группа Абрамовича" доверила Millhouse Capital практически все свои активы, среди которых — крупные пакеты акций "Аэрофлота" (26%), "Оренбургнефти" (42%), "Иркутскэнерго" (30%), а также блокирующие и контрольные пакеты акций предприятий различных отраслей. Многими из них она владеет на паритетной основе с командой Олега Дерипаски, контролирующей "Сибирский алюминий". Возглавил Millhouse Capital президент "Сибнефти" Евгений Швидлер. ("Финансовая Россия" (Москва). 01.11.2001).
АЛЬБАТРОС. (Англ. "albatross around the neck" — альбатрос на шее).
Образное выражение, символизирующее "тяжкий крест", бремя. Взято из "Поэмы о Старом Моряке" ("The Rhyme Of The Ancient Mariner"), английского поэта (1772—1834) С.Т. Колриджа в котором моряку, убившему альбатроса, и тем самым совершившему тяжкий грех, экипаж в наказание вешает альбатроса на шею.
В англоязычном политсленге этот термин используется применительно к политикам, перед которыми стоят тяжелые, почти неразрешимые проблемы.
С легкой руки помощника президента США по национальной безопасности Сэнди Бергера термин "альбатрос" запестрел на страницах многих американских газет и журналов, зазвучал с экранов телевизоров в привязке к имени исполняющего обязанности президента России Владимира Путина. Дело в том, что на американском политическом сленге "альбатрос" почему-то означает бремя, от которого очень трудно избавиться. Сэнди Бергер сказал конкретно о Чечне как об "альбатросе вокруг шеи" нового российского лидера. А средства массовой информации США стали трактовать это понятие более расширительно. Здесь и "бремя ельцинизма". И коррупция. И преступность. И уклонение от налогов. И состояние экономических реформ. И проблемы ВПК. И "эдем для олигархов". ("Независимая газета" (Москва). 06.01.2000).
АЛЬФА-КРЕМЛИН-ГРУПП. Сотрудники администрации президента РФ — выходцы из структур, входящих в "Альфа-групп". Термин запустила "Новая газета".
Надо отдать должное профессионализму "Альфа-кремлин-групп", истерика продолжалась недолго. Уже в начале декабря было задействовано главное оружие — подкуп с распиской. И началось "кидалово" независимых и неуверенных в своих партийных пристрастиях депутатов по группам с последующим дележом портфелей. ("Новая газета" (Москва). 21.02.2000).
См. также: Альфист.
АЛЬФИСТ.
1. Представитель антитеррористического подразделения "Альфа".
Так уж получилось, что нынешний праздник совпал с сороковинами гибели "альфистов". Именно поэтому в подразделении не намечено никаких особых торжеств, за исключением разве что собрания офицерского состава. ("Московский комсомолец" (Москва). 29.07.1995).
2. Представитель бизнес-группы "Альфа". В этом значении термин запустил "Коммерсантъ" в 1995 году.
И "Балкар-Трейдинг", и "Альфа-Эко", каждая на своем сегменте рынка, добились первоначальных успехов. Однако дотянуть до финиша удалось пока только "Альфе". Столь разные итоговые результаты помимо прочего объясняются и умеренностью аппетитов "Альфа-Эко". В отличие от "Балкар-Трейдинга", планы которого потрясли конкурентов своим громадьем, "альфисты" удовлетворены и теми 1, 5 млн тонн нефти, которые они смогут экспортировать на Кубу в течение 1995—1996 гг. в обмен на встречные поставки 500 тыс. тонн сахара-сырца. ("Коммерсантъ-daily" (Москва). 05.10.1995).
3. Чиновник — выходец из группы "Альфа"
Сегодня политический потенциал "Альфы" трудно переоценить. Кремлевскую администрацию оккупировали "альфисты" Сурков, Абрамов и Попов. В Думе под "Альфой", по различным подсчетам, находится 40 "медведей", 30 "нардепов", 15 аграриев, 7 "росрегионцев", 15 коммунистов и как минимум 7 комитетов. ("Стрингер" (Москва). 12.09.2001).
См. также: Танкист.
АЛЮМИНИЕВАЯ ВОЙНА.
1. Частный случай термина "торговая война". Первое упоминание в СМИ относится к 1994 г., в связи с угрозой антидемпингового и других мер ограничительного характера со стороны США и Европы для защиты национальных интересов производителей алюминия, в связи с многократным ростом экспорта этого металла республиками бывшего СССР.
Россия и США пытаются избежать "алюминиевой войны". Один из острейших вопросов российско-американских экономических отношений, который стоял в повестке состоявшейся на минувшей неделе встречи двух президентов — экспорт алюминия из России. Как известно, со стороны ЕС действует одностороннее временное ограничение на ввоз белого металла из СНГ, что не решает, однако, проблему по существу. ("Известия" (Москва). 18.01.1994).
Самые жесткие санкции в отношении России применяет пока только комиссия ЕС, которая в августе ввела, а в декабре продлила действие ограничительных мер по ввозу в Европу алюминия из республик бывшего СССР. И хотя от российского алюминия попыталось защититься Европейское сообщество, главными инициаторами "пробных" санкций были американские фирмы, в том числе и крупнейший в мире производитель алюминия "Алкоа". ("Сегодня" (Москва). 25.01.1994).
2. Общее обозначение событий, связанных с приватизацией и последовавшими переделами собственности. Термин появился в 1995 г. (в газете "Известия"), и в течение нескольких лет с ним связывались большей частью убийства и другие криминальные события, разворачивавшиеся вокруг Красноярского, Братского, Саянского и других алюминиевых заводов, а так же основных игроков на алюминиевом рынке. Среди них основными фигурантами выступали компания "Trans CIS commodities", "Trans world metals", А. Быков, Ф. Львов и др. К концу 1990-х "алюминиевые войны" приняли преимущественно "цивилизованный характер", они перестали сопровождаться отстрелом игроков, и приобрели форму "споров хозяйствующих субъектов" с применением "гринмэйла" и "административного ресурса" и сопровождающихся "информационными войнами" (напр., за отмену толлинга).
Новые жертвы алюминиевой войны. Уголовные бригады успешно завершили этап своей индустриализации. Правильнее их теперь называть криминально-промышленными группами. Схема для Саяногорска, Братска, Красноярска одна: криминалы, построив "крышу" над крупнейшими в мире алюминиевыми заводами, сражаются по мере сил с "варягами". Заводы же предоставляют "охранникам" доступ к своим закромам. ("Известия" (Москва). 21.04.1995).
24 февраля — День победы в алюминиевой войне. В этот день в 2000 году было объявлено о создании компании "Русский алюминий", объединившей большинство крупных алюминиевых заводов России. Это стало финальным аккордом последней "алюминиевой войны" — политико-экономического конфликта вокруг активов в цветной металлургии, длящегося с 1994 года (по другой версии, с 1992 года), в котором приняли участие практически все видные олигархи и политики. Героями 24 февраля стоит признать предпринимателей Романа Абрамовича и Олега Дерипаску, чьими усилиями все крупные алюминиевые комбинаты страны стали собственностью "Русского алюминия". В это день черную икру рекомендуется есть алюминиевой ложкой. (Журнал "Коммерсантъ-Власть" (Москва). 05.03.2002.
См. также: Информационные войны.
АЛЮМИНИЕВЫЕ КОРОЛИ (АЛЮМИНИЕВЫЕ БАРОНЫ). Лица, контролирующие крупные предприятия алюминиевой промышленности.
Впервые в электронных архивах СМИ термин алюминиевый король встречается в 1994 г. в газете "Известия" применительно к Л. Черному. В последующие годы термин был применен еще к четырем наиболее крупным предпринимателям, контролирующим алюминиевый бизнес в России (О. Сосковец, М. Живило, А. Быков, О. Дерипаска). Из вышеперечисленных фигур алюминиевым королем СМИ чаще всего называют О. Дерипаску. Причем в последнее время — практически только его. Это отражает реальное положение дел в алюминиевом бизнесе — другие фигуры или отошли в тень или потеряли свои позиции. Реже, но в том же значении применяется термин алюминиевые бароны.
Уголовный мир — третья сила, находящаяся ближе к местным предпринимательским структурам. Красноярский алюминиевый завод оказался под полным контролем оффшорной фирмы, зарегистрированной... в Монте-Карло. В ней первую скрипку играет уроженец Ташкента Лев Черный. Алюминиевый король контролирует поставки на завод сырья, в его руках сбыт стратегической продукции. ("Известия" (Москва). 19.10.1994.
По всей видимости, сближение Константина Титова с главой "Сибирского алюминия" Олегом Дерипаской, которые совершили ряд совместных деловых и политических вояжей, достигло той стадии, что губернатор благословил алюминиевого короля на создание собственного медиа-холдинга. ("Дело" (Самара). 27.10.1998).
Первый вице-президент ЗАО "МИКОМ" Дмитрий Чиракадзе, правая рука другого бывшего алюминиевого короля — Михаила Живило, чья собственность также перешла "Русалу", считает, что Быков попытается вернуться на КрАЗ. ("Ведомости" (Москва). 20.06.2002).
АМЕРИКАНСКАЯ ВОЕНЩИНА. Штамп, возникший еще во времена "холодной войны", подзабытый в начале 1990-х г. В последние годы вновь получил достаточно широкое хождение в СМИ. Термин носит презрительный оттенок и используется в основном российской левой радикальной прессой. Имеет следующие смысловые оттенки:
1. В широком смысле — США (с их агрессивной внешней политикой).
Бесчисленные проведенные и намеченные к проведению встречи министра иностранных дел Игоря Иванова, министра обороны Сергея Иванова, да и самого президента с представителями вашингтонской администрации и заверения в безграничной любви и дружбе свидетельствуют о сохранении "уступчивости", когда речь заходит о достоинстве и уважении к нашей стране. Разве можно по другому оценить слова о стремлении России к сотрудничеству и стратегическому партнерству с США, которые к месту и не к месту звучат сегодня на каждой такой встрече? И это делается почти на следующий день после агрессии США против независимого Ирака и наглых заявлений американской военщины относительно того, что и другие страны (Сирию, Иран, КНДР, Кубу), политика которых не будет устраивать Вашингтон, постигнет участь Ирака. ("Правда КПРФ" (Москва). 30.05.2003).
2. В узком смысле — армия, генералитет, военнослужащие США.
А потому и нельзя поверить, что бы эти любители стрелять в людей на поражение без предупреждения не могли взять музей всего человечества под самую простую охрану. Вместо этого американская военщина с небольшой бандой иракских эмигрантов, прибывших с "освободителями", валили перед телекамерами американских СМИ статую Саддама Хусейна в плотном кольце американских танков, специально не захваченных объективами ("Молния (Сталинский блок за СССР)" (Москва). 10.06.2003).
АМНИСТИЯ КАПИТАЛОВ. Процесс легализации денежных средств, узаконенный государством. Как правило, необходимым условием амнистии капиталов является уплата небольшого налога (подоходного или корпоративного) и требование ввезти (полностью или частично) укрытый за рубежом капитал в страну.
Я бы предложил амнистировать теневые капиталы. Объявил бы, что уголовное преследование их владельцев, скажем, с 1 января, прекращается. Все, что нажито на этот день, будем считать нажито честным путем. Вкладывайте открыто свои деньги во что угодно — в кооперативы, СП, торговлю, акции. Но и отчитывайтесь за каждую копейку, исправно платите налоги. Никаких взяток, никаких подставных лиц — отныне все только на законных основаниях. ("Российская газета" (Москва). 12.10.1991).
Мы говорим сегодня о необходимости амнистии капитала, вывезенного в 1990-93 годах. Амнистия нелегального капитала — это прежде всего огромная психологическая проблема. Не все смогут согласиться с тем, что кто-то, сформировав капитал незаконным образом, теперь станет его законным владельцем. Но другого варианта нет в принципе, если мы хотим чтобы этот капитал работал на Россию. ("Общая газета" (Москва). 30.03.1995).
См. также: Обнулить ситуацию, Налоговая амнистия.
АНТИПУТИН.
1. Обобщающая оценка политика, обладающего качествами противоположными качествам В. Путина. Термин запущен в 1999 г. "Вечерней Москвой" при анализе выдвижения возможных кандидатов на президентский пост от различных политических партий.
СПС сейчас не обладает реальным претендентом. Павел Крашенинников выдвинут, чтобы позиция не пустовала. Он полностью соответствует описанию "антипутин", и, скорее всего, это игра на будущее. А вот в настоящем правым выгоднее всего Селезнев, но они должны поддержать его так, чтобы об этом никто не знал. ("Вечерняя Москва" (Москва). 18.01.2000).
2. Якобы существующий заговор неких сил с целью передачи власти от В. Путина его преемнику, "наследнику Андропова".
Этот документ мог быть перехвачен в любом из властных коридоров или различных РR-контор, которые работают на олигархов. "!" не может заявить, что добыл этот документ в многотрудной расследовательской работе, — это не так. Конечно же, нам его подкинули, всучили, втюхали, слили (на выбор). Но мы можем поручиться, что отработка сценариев, подобных "Антипутину", полным ходом идет во многих аналитических структурах. ("Стрингер" (Москва). 12.10.2000).
3. Проект Б. Березовского по выдвижению против В. Путина своего кандидата на следующих президентских выборах.
Однако Сергей Доренко вполне может выступить в качестве пилотного номера проекта "Анти-Путин". В образе "супермена", который культивируют имиджмейкеры президента, Доренко будет смотреться вполне органично: крупный, с хорошо поставленным зычным голосом. Это будет своего рода модификация генерала Александра Лебедя, но в гражданском варианте. Березовский, видимо, рассчитывает, что ближе к выборам народ устанет от солдафонских замашек власти и снова потянется к лидерам более мирных профессий. ("Сегодня" (Москва). 13.09.2000).
АППАРАТНАЯ ИГРА. Действия чиновников какой-либо организации, учреждения (преимущественно государственных), направленные на достижение целей самих чиновников, в первую очередь, в целях укрепления влияния внутри организации или проведения нужных ему решений. В российских условиях аппаратные игры часто противоречат интересам и задачам организации, в которой работает чиновник. Одна из основных причин существования аппаратных игр — низкая оплата труда чиновника вместе с боязнью потерять влияние, заставляющая его пренебрегать интересами организации и в первую очередь думать о создании условий для собственного выживания и дополнительного заработка.
Борис Ельцин: На этом Пленуме... дается последний шанс партии. Если она будет выражать волю народа, волю человека, жить и работать во имя человека... тогда можно сказать "да". Если же опять начнутся аппаратные игры, если опять будет очередной косметический ремонт... тогда, наверное, народ скажет "нет". ("Коммерсантъ" (Москва). 12.02.1990).
Причиной возникших противоречий послужило заявление Юрия Афанасьева, в котором он между прочим, отмечает, что "в своем нынешнем виде "ДемРоссия" из выразителя интересов широких слоев общества превращается в инструмент аппаратных игр группы лиц. ("Московский комсомолец" (Москва). 30.01.1992).
Клуб "Гражданские дебаты" объявил вчера, что у него — "юбилейное, 50-е заседание". — А я уверен, что это хитрая аппаратная игра Глеба Павловского! — сказал завсегдатай дебатов, бывший главный редактор "Независимой газеты" Виталий Третьяков, имея в виду, что идеолог клуба Глеб Павловский постарался подгадать юбилей к президентскому 50-летию.("Коммерсантъ", (Москва). 08.10.2002).
АППАРАТНАЯ ЭТИКА
Нормы поведения чиновников аппарата какой-либо структуры (в первую очередь, государственных организаций и учреждений). Включает в себя такие элементы, как соблюдение внутренний иерархии, порядок прохождения документов, а также часто — форму одежды и нормы поведения в рабочее время. Один из ключевых принципов аппаратной этики — жесткое соблюдение чиновниками в своих действиях внутри и за пределами организации интересов этой организации.
Безусловно, как верховный главнокомандующий он вправе так поступить, однако с точки зрения аппаратной этики этот шаг — также довольно яркое свидетельство об изменении отношения к министру обороны, тем более что еще недавно президент полностью доверял Грачеву в решении военных вопросов. ("Коммерсантъ-Daily" (Москва). 15.11.1994).
В большинстве случаев вопросы, которые там обсуждаются, меня не касаются, но по аппаратной этике присутствовать на них я должен, чтобы быть в курсе аппаратной жизни. ("Огонек" (Москва). 10.09.2002).