Ф№ 24. Межбюджетные отношения и их особенности в РФ.
Согласно БК, межбюджетные отношения – взаимоотношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса. В общем виде межбюджетные отношения можно определить как отношения между органами власти РФ всех уровней по поводу формирования и использования бюджетных средств, сочетающие интересы всех органов власти.
Система МБО:
Разграничение(закрепление) видов расходов и Межбюджетное регулирование
доходов между уровнями бюджетной системы
Распределение между бюджетами Перераспределение ср-в бюджета обного ур-ня
регулирующих налогов по времен. в др., а также между бюджетами
нормативам. одного ур-ня в виде фин. помощи
Принципы межбюджетных отношений:
- распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы,
- разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ,
- равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований,
- выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности суб-тов РФ, муниц. образований,
- равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношения с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.
Межбюджетные отношения выполняют две основные функции: выравнивающую и стимулирующую. В последние годы в РФ преобладает выравнивающая, однако это не должно вести к снижению заинтересованности органов власти регионов в наращивании налогового потенциала и рациональном и эффективном расходовании средств. Различают следующие виды выравнивания: горизонтальное - означает пропорциональное распределение налогов между регионами по определенной формуле для устранения неравенства в налоговых возможностях разных территорий, вертикальное - преследует цель устранения несоответствия между расходными функциями региональных бюджетов и теми поступлениями, которые закреплены за данным уровнем бюджета.
Выравнивание осуществляется посредством различных видов финансовой помощи: