Эк. содержание бюджета : движение фин. ресурсов в публично –правовой форме и образование и использование на этой основе доходов органов гос. власти и местного самоуправления.
=>Бюджет необходимо рассматривать двояко: как финансовую категорию и как доход власти(его материальное выражение)
В РФ децентрализованная бюджетная система! Большинство ср-в – у населения
Федеральный бюджет – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенныхдля обеспечения задач и функций фед. органов власти.
Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.
Бюджет муниципального образования = местный бюджет (бюджет муниципального района, городского округа, поселения) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования (соответственно - муниципального района, городского округа, поселения).
При этом под расходными обязательствами понимаются обусловленные законом, иным нормат. актом, договором или соглашением обязанности РФ, субъекта РФ, муниципального образования предоставить физ. или юр. лицам, органам гос. власти, органам местного самоуправления, ино. гос-вам, междунар. орг-циям и иным субъектам междунар. права средства соотв. бюджета (гос. и террит. гос. внебюджетного фонда).
Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. В РФ функционируют: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, фонды обязательного медицинского страхования.
Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории. Например, бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ образуют консолидированный бюджета субъекта РФ. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района образуют консолидированный бюджет муниципального района. Консолидированный бюджет используется для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых при бюджетном планировании и при анализе эффективности распределения и использования бюджетных средств.
В БК зафиксированы основные принципы бюджетной системы РФ:
1. Принцип единства бюджетной системы РФ предусматривает единство денежной системы, правовой базы, форм бюджетной документации, санкций, ведения бух. учета.
2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ предполагает закрепление соотв. видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за соотв. органами власти.
3. Принцип самостоятельности бюджетов предусматривает самостоятельное осуществление бюджетного процесса, наличие собственных доходов бюджетов каждого уровня, определение направления расходования средств и источников финансирования дефицита, недопустимость изъятия дополнительно полученных доходов и недопустимость компенсации потерь за счет бюджетов других уровней.
4. Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий, установление и исполнение расходных обязательств в соответствии с едиными принципами и требованиями.
5. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов – все законодательно установленные доходы и расходы подлежат отражению в бюджетах.
6. Принцип сбалансированности бюджетов означает, что объем расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
7. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств предусматривает необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
8. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений от источников финансирования.
9. Принцип гласности предполагает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.
10. Принцип достоверности бюджетов предусматривает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств гласит, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением их направления на финансирование конкретных целей.
Спектр положений данных принципов бюджетной системы достаточно широк, но требуется дальнейшее совершенствование их содержания.