Ф№18. Финансы некоммерческих организаций.
Некоммерческой организацией (НО) в соответствии с ГК РФ признаётся юридическое лицо, у которого извлечение прибыли не является основной целью деятельности, полученная прибыль не распределяется между участниками, а направляется на развитие самой организации и расширение выполняемых ею общественно полезных функций, т.е. на финансирование уставной деятельности.
НО создаются и действуют в целях охраны здоровья граждан, развития физкультуры и спорта, обеспечения социальных, культурных, образовательных, научных и др. нематериальных потребностей граждан.
Финансы НО – это экономические отношения, возникающие по поводу формирования и использования финансовых ресурсов. Финансовые ресурсы НО – это денежные средства, мобилизуемые ими из различных источников и направленные на финансирование текущих затрат и расширение основной деятельности.
Особенности организации финансов НО как самостоятельно хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками её финансирования.
§ Источники формирования финансовых и материальных средств НО составляют: (1) регулярные и единовременные поступления от учредителей, участников, членов. (2) добровольные имущественные взносы и пожертвования. (3) выручка о реализации товаров, работ, услуг. (4) дивиденды, доходы, проценты, получаемые по ценным бумагам, вкладам, долевым участиям в коммерческих организациях. (5) доходы, получаемые от коммерческого использования собственности НО. Порядок и регулярность финансовых и иных поступлений определяются учредительными документами.
В зависимости от организационно-правовой формы НО в структуре доходов преобладают те или иные источники, например, в общественных религиозных объединениях преобладают взносы и пожертвования; бюджетные учреждения получают доход от учредителя, т. е. государства, у потребительских кооперативов основной источник доходов – выручка от реализации
§ Бюджет расходов составляется с учётом проведения необходимых мероприятий для осуществления уставной и предпринимательской деятельности НО, административных, целевых, коммерческих расходов. Сюда включаются расходы по внутрихозяйственным расчётам, средства от перераспределения внутри организации, расходы на содержание аппарата исполнительной дирекции, арендные и налоговые платежи. Однако, в отличие от коммерческих организаций, расходы НО в основном связаны с выполнением социальных или крупных политических задач. НО не выплачивает вознаграждение членам высшего органа управления за выполнение возложенных на них функций, кроме компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.
§ Размеры и структура доходов и расходов НО, в отличие от коммерческих организаций, не могут быть предметом коммерческой тайны.
§ НО могут получать экономическую и финансовую поддержку от органов государственной власти и местного самоуправления в различных формах: (1) льготы по уплате налогов, таможенных и других сборов и платежей. (2) полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом. (3) государственные и муниципальные заказы.
Специфика: составляют сметы (сметы расходов, если НО финансируются только за счёт средств какого-либо бюджета; сметы доходов и расходов, если имеются другие источники доходов). Главное отличие сметы НО от финансового плана коммерческой организации – преимущественно обосновываются расходы, а доходы указываются только в разрезе источников.
Особенности финансов государственных и муниципальных НО.(Бюджетные учреждения)
За счёт государственных и муниципальных средств содержатся дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, лечебно-профилактические и профессионально-образовательные учреждения, школы-интернаты, музеи, библиотеки.
Основным источником поступления средств указанных организаций являются бюджетные ассигнования. Однако, наряду с бесплатными услугами могут оказываться платные. Общий объём поступающих средств из всех источников составляет совокупный доход НО, который используется на следующие основные цели: (1) выплата з/п, (2) финансирование материальных и приравненных к ним затрат, (3) пополнение фонда производственного и социального развития.
Составляют смету финансирования.
Особенности финансов негосударственных НО.
В их составе преобладают общественные и религиозные организации и учреждения, а также потребительские общества. В последнее время особое развитие получают негосударственные некоммерческие образовательные учреждения.
Основной источник средств – взносы, дополнительные доходы – средства от сдачи имущества в аренду, долевое участие в деятельности коммерческих организаций, плата за оказание образовательных услуг.
Членские взносы могут быть использованы на оказание материальной помощи членам организации. Использование ресурсов осуществляется на основе самоокупаемости.
Основные расходы: содержание штатного аппарата, административно-хозяйственные расходы, а также расходы, связанные с уставной деятельностью.
Государство может поддерживать деятельность таких организаций в форме целевого финансирования отдельных общественно-полезных программ, в форме государственных гарантов, заключение договоров. Некоторые политические партии и движения могут получать финансовую и другую материальную помощь от иностранных организаций и граждан на деятельность, связанную с подготовкой выборов.