Ф№5. Финансовый контроль: содержание, виды, формы и методы.
Финансовый контроль осуществляемая с использованием специфических организационных форм и методов деятельность гос. и негос. органов, наделенных соответствующими полномочиями в целях установления законности, достоверности и эффективности фин. операций, выявления резервов роста финансовых ресурсов всех эк.суб-в.
Фин.контроль охватывает всегда те отношения, которые связаны с формированием и использованием ден. средств.
Сферой действий фин.контроля явл-ся процесс формирования и использования фин.ресурсов. Предметом явл-ся фин. показатели. Объектом явл-ся различные стороны хоз.деятельности предприятий, гос-ва и др. участников фин. процессов (доходы, расходы, налог. платежи и т.д.).
Задачи, решаемые в ходе ФК:
*соблюдение действующего законодательства по фин.отн-ниям,
*проверка правильности выполнения фин.операций, расчетов, ведение бух. учета, составление отчетности,
*проверка полноты выполнения фин.обязательств перед всеми участниками тех отн-ний, кот. возникают у контрагентов,
*обеспечение сбалансированности фин. и матер. рес-сов, оценка эфф-сти их исп-ния,
*обеспечение сбалансир-сти между потребностью в фин.рес-сах и размерами денеж.доходов.
Классификация ФК.
1) по субъекту осуществления:
*государственный (общегосударственный/ведомственный): Президент, Правительство, Счетная палата.
*негосударственный:
-внутрихозяйственный (службы предприятия)
-независимый (аудит)
2) по формам (или времени) проведения:
*предварительный, *текущий, *последующий
3) по методам проведения:
*проверка, *обследование, *анализ, *наблюдение, *надзор, *ревизия
4) по полноте охвата:
*комплексный/тематический (по терр-рии), *полный/частичный(по документам), *фронтальный/выборочный(по времени)
5) по характеру материалов:
*документальный, *фактический(инвентаризация, экспертная оценка)
6) по регламенту осуществления:
*обязательный/инициативный, *внешний/внутренний.
Главная задача гос.контроля - содействие успешной реализации фин.политики гос-ва посредством обеспечения соблюдения фин.зак-ва, фин.дисциплины, недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств. Контроль за негос.сферой: *по правильности исчисления и уплаты налогов, *применения нал.льгот, *правильности ведения учета и отчетности. За федеральной собственностью: *за использование фед.ден.ср-в, *за разработкой, утверждением и исполнением бюджетов, за деят-ю гос.предприятий.
Внутренний контроль осуществляется непосредственно фин.службами организации. Объектом явл-ся производственная, хозяйственная деятельность. Этот к-ль направлен на оценку эф-ти и целесообразности использования собственный и заемных ресурсов, анализируется фпктические показатели с плановыми, к-ль за ликвид-ю, плат-ю.
Независимый фин.к-ль направлен на проверку достоверности бух.фин.отчетности и ее соответствии нормативным актам. (установление достоверности отч-ти)
Предварительный – осуществляется до совершения операций (самими организациями).
Текущий – в момент совершения ден.операций (хоз.субъектами).
Последующий – оценка результатов финансовой деятельности эк.суб-в, сопоставление фин.данных с результатами, к-ль за эф-м использование ср-в (спец.органами и самими организациями). Вскрывает недостатки предыдущих.
Методы ФК
Поверка – проводится по отдельным вопросам фин.деятельности на основе отчетной документации и расходных документов. В случае выявления нарушения фин.дисципллины намечаются меры по устранению их негативных последствий. (самый массовый метод)
Обследование – изучение отдельных аспектов функционирования предприятий с целью определения их фин.состояния и возможных направлений развития.
Анализ финансового состояния – оценка результатов фин.деят-ти хоз.суб-та, эфф-ти использования его капитала.
Наблюдение – постоянный к-ль за использованием фин.ресурсов субъекта к-ля и его фин.состоянием. (со стороны кред.учреждения)
Надзор – проведение контрольных мероприятий за субъектами хозяйствования, чей вид деятельности лицензируется. Требуется соблюдение установленных нормативов, иначе штрафы, отзыв лицензии.
Ревизия – наиболее полный метод контроля. Позволяет оценить фактическое положение дел и полное обследование фин-хоз.деятельности субъектов.
Комплексный –хар-ся взаимосвязанным изучением эк., юр.сторон деят-ти организации.
Тематический – по определенному кругу вопросов/тем, путем ознакомления с отдельными сторонами хоз-й и фин.деятельности.
Фронтальный – за весь период сущ-я организации.
Выборочный – охватывает опред.период времени.
Полный – изучение всех документов и необходимый мат.ценностей.
При частичном проверяется определенная часть.
Инициативный – по решению руководства(привлечение внеш.контролеров).
Обязательный – подлежат: банки, страх.организации, проф.участники РЦБ, ОАО, внебюдж.фонды, предприятия с иностр.капиталом(в силу закона).