Дисциплина: административное право
Королева Дарина 112/11 ФНО
Дисциплина: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Тема 4
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА
Семинар 5
Вопросы:
1. Влияет ли специальный статус гражданина РФ на его общий статус? Ответ обоснуйте.
Да, влияет. Общий правовой статус, специальные правовые статусы и индивидуальный правовой статус, носителем которого выступает конкретное лицо, соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Специальный статус может ограничивать права, которые содержатся в общем статусе.
Например: Государственный гражданский служащий, не может заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой).
2. В чём отличие административной правоспособности гражданина от административной дееспособности? Отделима ли в рамках отрасли административного права правоспособность индивидуального субъекта
от его дееспособности?
Административная правоспособность – способность субъекта иметь права и обязанности в сфере государственного управления, административная дееспособность же – возможность реализации индивидуумом своими действиями прав и осуществления обязанностей в сфере государственного управления.
Административная дееспособность - это признанная за гражданином способность своими собственными действиями осуществить, приобрести или выполнить возложенные на него обязанности административно-правового характера.
Административная правоспособность личности не может быть отчуждаема или передаваема, ее объем и содержание определяется и изменяется с помощью норм административного права, а административная дееспособность — это способность лица своими личными действиями осуществлять права, выполнять обязанности, предусмотренные административно-правовыми нормами, и нести ответственность в соответствии с этими нормами.
Да, отделима. Например: административная правоспособность, т. е. общая появляется у гражданина с рождения, а дееспособность появляется постепенно, достигая полного объёма только с совершеннолетием лица.
3. Зависит ли правоспособность гражданина от пола, возраста, образования, национальности, места жительства и иных факторов? Почему?
Да, зависит. Правоспособность зависит от некоторых факторов. Например: правоспособность иностранных граждан и апатридов имеет свои особенности, в основном связанные с ограничениями. Специальная правоспособность зависит от получения новых статусов, которое может быть ограничена.
ГК РФ Статья 18. Содержание правоспособности граждан Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права. ("Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) ГК РФ Статья 18. Содержание правоспособности граждан
4. Назовите основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
Права граждан в сфере государственного управления - это мера возможного поведения граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти. Права граждан в сфере административного права делятся на общие и специальные.
Права:
· право граждан на участие в управлении, ст.32 Конституции РФ;
· право на проведение публичных мероприятий, ст.31 Конституции РФ;
· право на свободу и личную неприкосновенность, ст.22 Конституции РФ.
· право на неприкосновенность жилища, ст.25 Конституции РФ;
· право на свободу передвижения и свободу выбора места жительства, ст. 27 Конституции РФ;
· право свободно выезжать за пределы РФ и свободно возвращаться на ее территорию, ч.2 ст. 27 Конституции РФ;
· право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, ст.53 Конституции РФ
Обязанности граждан в сфере государственного управления - это предусмотренная административно-правовыми нормами мера необходимого, должного поведения граждан в сфере государственного управления.
Обязанности:
· Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы, ч. 2 ст. 15 КРФ:
конкретизируется во всем административном законодательстве,
нарушение влечет административно-правовые и уголовно-правовые последствия
· Обязанность платить налоги и сборы, ст. 57 Конституции РФ;
· Обязанность по охране окружающей среды, ст. 58 Конституции РФ;
· Обязанность военной или альтернативной службы, ст. 59 Конституции РФ;
· Обязанность получить основное общее образование, ч. 4 ст. 43 Конституции РФ;
5. Приведите примеры абсолютных (для их реализации не требуется юридический акт компетентного органа, лица) и относительных (требуется издание юридического акта) прав граждан.
Примеры:
Абсолютные права - субъективные права, обладателям которых противостоит
определенное число обязанных лиц
Абсолютные права:
· право на свободу и личную неприкосновенность
· свобода мысли и слова
· право участвовать в управлении государством непосредственно и через представителей
· право на жизнь
Относительные права - права, носителем которых, в отличие от абсолютных прав, противостоят какие-либо обязанности лица (лиц), т.е. права, принадлежащие лицу (гражданину, организации) по отношению к другому лицу (лицам).
Относительные права:
· приобретение специального статуса, т.е. с приказом назначения лица на должность (Государственный гражданский служащий имеет право ознакомиться с должностным регламентом (ст.14 федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ))
· право граждан на поступление в высшее учебное заведение
· право на вождение транспортного средства
6. В каких случаях права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены? Приведите примеры.
Ст. 55 Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. ("Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
Например: условия ограничения права, на тайну переписки или неприкосновенность жилища (на основе Конституции они могут быть ограничены судебным решением в случаях, уст. ФЗ)
7. В каких случаях закон предусматривает ограничение права граждан на свободу передвижения и выбор места жительства в Российской Федерации?
Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
Статья 8. Основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
8. Чем гарантируются права и свободы граждан в РФ?
Кодексами и законами. Кроме того, к общим гарантиям относятся: защита прав и свобод – обязанность государства; самозащита прав и свобод; судебная защита; международная защита; возмещение вреда; неотменяемость прав и свобод. ("Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
9. Институты защиты прав граждан при Президенте РФ. Правовые основы их деятельности.
Институты защиты прав граждан при Президенте РФ:
· Администрация Президента Российской Федерации и Правительство Российской Федерации;
· Комиссия по правам человека при Президенте Российской Федерации, иные комиссии при Президенте Российской Федерации;
· Прокуратура Российской Федерации;
· Министерство юстиции Российской Федерации;
· Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
Правовые основы их деятельности:
Их деятельность основывается на конституционных положениях о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства, а их гарантом является Президент Российской Федерации как глава государства.
10. Назовите особенности правового статуса иностранных граждан
и лиц без гражданства. По каким критериям в законодательстве РФ разграничиваются иностранные граждане и лица без гражданства?
Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;