В городе Санкт-Петербург реализуется несколько современных практик по трудовому устройству инвалидов.
1. Практика «Стажировка». С 2015 г. в Санкт-Петербурге апробировано направление «Стажировка» для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Инвалиды, испытывающие трудности в трудовом устройстве, направляются на стажировку в приоритетном порядке.
1.1 Показатель, на улучшение которого направлена практика – повышение уровня закрепления на рабочем месте путем адаптации на открытом рынке труда людей с инвалидностью.
1.2 Описание практики. Участниками практики являются инвалиды, прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению службы занятости, а также выпускники домов-интернатов системы социального обеспечения, получившие жилые помещения специального жилищного фонда. Финансирование мероприятий осуществляется на средства бюджета Санк-Петербурга и предусматривает компенсацию расходов работодателям на заработную плату стажеру и наставнику, налоги во внебюджетные фонды, компенсацию за неиспользованный отпуск. Стажировка организуется как временное трудоустройство граждан в период их вхождения в полученную профессию (специальность) непосредственно на рабочем месте под руководством наставника с целью закрепления на практике теоретических знаний и формирования умений и навыков выполнения профессиональных обязанностей. Срок стажировки – 3 месяца.
2. Практика «Проект «Мир на ощупь». Музейное пространство, где трудятся люди с нарушением зрительных функций. Социальный проект «Мир на ощупь» решает социальную проблему, меняет восприятие и отношение к инвалидам, создает специальные рабочие места для инвалидов. В рамках проекта «Мир на ощупь» создаются конкурентно-способные рабочие места для лиц с инвалидностью (в большей степени имеющих нарушения зрительных функций), комфортные условия труда, достойная зарплата.
2.1. Описание практики. «Мир на ощупь» - интерактивное пространство в абсолютной темноте площадью 500 кв.м, включающее в себя 5 темных зон. В сопровождении незрячего гида посетители прогуливаются по городским улицам, летнему парку; могут побывать на шумном рынке, изучить интерьер жилой комнаты и т.д. В проекте официально трудоустроено 15 инвалидов, в том числе 4 гидов – инвалидов по зрению. В процессе работы проекта постоянно осуществляется взаимодействие с представителями бизнеса, проводятся обучающие бесплатные семинары. На базе проекта открылся тактильный музей.
3. Практика «Сопровождаемое трудоустройство людей с инвалидностью». Ключевая задача – трудоустройство инвалидов для обеспечения полноценной жизнедеятельности в экономическом и социальном плане.
3.1. Субъект, реализующий практику в регионе, это ООО «Работа-i» - Центр по трудоустройству выпускников детских домов и молодых инвалидов (далее – Центр) в сотрудничестве с Комитетом по труду и занятости Санкт-Петербурга (КТЗН) обеспечивает межведомственное взаимодействие на этапах подготовки к трудоустройству, подбора возможного рабочего места, трудоустройства, трудовой адаптации, поддержки на рабочем месте. Центр - это социальное рекрутинговое агентство, которое помогает компаниям, заинтересованным в инклюзии, выявлять подходящие вакансии, осуществлять поиск, подбор и подготовку кандидатов, проведение 1-2 собеседований в компании.
3.2. Описание практики. Центр получает вакансии от работодателей (более 50 компаний входят в Совет бизнеса по вопросам инвалидности), привлекает на них кандидатов (поиск осуществляется в службе занятости, в реабилитационных учреждениях, в образовательных учреждениях, в социально ориентированных некоммерческих организациях).
3.3. Схема взаимодействия основных участников. Сотрудники Центра являются профессиональными HR менеджерами, выполняющими роль рекрутеров и консультантов по трудоустройству.
Этапы работы:
· Выявление вакансии и социально ответственных компаний (руководство компании должно быть согласно на сопровождение кандидатов с дополнительными потребностями). Компания должна выделить наставника (система наставничества).
· Рассылка вакансий и информирование 500 сотрудников социально ориентированных государственных и негосударственных организаций.
· Проведение собеседований и тренингов кандидатов с инвалидностью под вакансию из инвалидов, ранее отобранных в Центре.
· Прохождение кандидатами 3-4 этапов собеседования на вакансию (с рекрутом, консультантом по трудоустройству и 1-2 собеседования в компании).
· Трудоустройство кандидата, сопровождение на рабочем месте (компания – через наставника, Центр – через консультанта по трудоустройству). Консультант осуществляет мониторинг через наставника, работает с кандидатом по запросу компании, участвует в принятии решения об увольнении или прекращении сопровождения после успешного завершения адаптации на рабочем месте.
· Кандидаты, не прошедшие адаптацию на рабочем месте, участвуют в программе стажировок (2-3 месяца).
Финансирование работы Центра на 85% осуществляется на внебюджетные средства (из 7 независимых источников), а также на бюджетные средства Санкт-Петербурга через программы стажировок и компенсации затрат на создание рабочих мест для инвалидов.
4.Практика «Конкурс «Путь к карьере», проводится Советом бизнеса по вопросам инвалидности. Включает ежегодный отбор лучших молодых специалистов с инвалидностью для приглашения и прохождения стажировки в российских и западных компаниях, 2-х месячное обучение на тренингах и мастер-классах от компаний, членов Совета бизнеса по вопросам инвалидности и РООИ «Перспектива». Финал конкурса – это этап интервью и деловая игра.
Меры по повышению занятости инвалидов в Санкт-Петербурге включают:
· увеличение численности трудоустроенных инвалидов (прямое трудоустройство инвалидов, трудоустройство на специальные рабочие места (в том числе дистанционная занятость), легализация трудовых отношений работающих инвалидов, развитие форм занятости, альтернативных открытому рынку труда, внесение изменений в законодательство о квотировании рабочих мест для инвалидов);
· повышение уровня закрепляемости инвалидов на рабочих местах (повышение качества вакансий, повышение мотивации инвалидов к труду, сопровождаемое трудоустройство, стимулирование работодателей к сохранению рабочих мест для инвалидов, проведение профессиональных проб).
В плане работы службы занятости на 2019-2023 гг. предусмотрены такие направления, как усиление адресности оказания услуг инвалидам; создание условий для их интеграции в трудовую деятельность; последовательный переход к новой модели деятельности службы занятости (развитие проактивных мер на рынке труда, использование новых информационных возможностей, повышение качества предоставления услуг, ребрендинг имиджа).
Меры стимулирования работодателей: возмещение работодателям затрат на создание (модернизацию) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе специальных рабочих мест; возмещение работодателям затрат на обеспечение доступа к рабочим местам инвалидов и объектам производственной инфраструктуры; возмещение работодателям затрат на обеспечение доступа к рабочим местам инвалидов и объектам производственной инфраструктуры. В 2018г. субсидии на создание 1 рабочего места для инвалида составляли 296,0 тыс. рублей (500,0 тыс. рублей на создание специального рабочего места); обеспечение доступа к рабочим местам и объектам инфраструктуры – 50,0 тыс. рублей и 300,0 тыс. рублей для «колясочников».
За счет бюджета Санкт-Петербурга осуществляется компенсация заработной платы, налогов во внебюджетные фонды стажеру и наставнику. Цель – адаптация выпускников на открытом рынке труда, а также возможность работодателя присмотреться к потенциальному сотруднику. В 2017г. завершили стажировку 95 инвалидов (инвалиды I и II групп), из них 40% трудоустроены.
В 2018 г. реализуется пилотный проект «Социальная занятость инвалидов трудоспособного возраста» - временная занятость инвалидов, способных к выполнению несложных (простых) видов трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма и ограничений жизнедеятельности со значительной помощью других граждан. Средний период социальной занятости в 2018 г. составил 6 месяцев. Было создано 110 временных рабочих мест с полным и неполным рабочим днем.
В рамках мероприятий предусмотрена компенсация затрат на заработную плату и налоги во внебюджетные фонды лицам, осуществляющим процесс мероприятий социальной занятости и инвалидам, трудоустроенным на социальную занятость. Финансирование мероприятий осуществляется через работодателя-координатора, определенного по результатам конкурсных процедур, проведенных службой занятости.
Результаты реализации данного пилотного проекта: формирование площадок (защищенных мастерских); определение категории людей с инвалидностью, для которых будет организована социальная занятость; формирование реестра потенциальных участников социальной занятости (государственные учреждения социальной сферы; общественные организации и др.); формирование реестра поставщиков работ в защищенных мастерских (алгоритмы взаимодействия с работодателями); методическое сопровождение (описание пооперационного выполнения трудовых функций (упрощенные инструкции, должностные регламенты и др.); составление трудового портфолио для людей, планирующих выйти
на открытый рынок труда; перевод мероприятий социальной занятости в статус гос. услуги; развитие новых направлений деятельности защищенных мастерских; определение правового статуса защищенных мастерских в СПб; финансово-экономическое обоснование эффективности работы защищенных мастерских на основе государственно – частного партнерства.
Для молодых инвалидов с высшим профессиональным образованием проводятся конкурсы профессионального мастерства «Путь к карьере».
В Республике Коми работодатели при трудоустройстве инвалидов могут воспользоваться одним из трех направлений трудоустройства инвалидов: квотированием, резервированием или арендой рабочих мест.
В соответствии с планом мероприятий в ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» проводятся групповые профинформационные консультации и мероприятия для безработных граждан из категории инвалидов, а также программы социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, в которых принимают участие граждане с инвалидностью. Большая часть участников при самостоятельном поиске используют резюме, которое специалисты ЦЗН размещают на портале «Работа в России» для расширения круга потенциальных работодателей и поиска возможных вариантов трудоустройства. Но лично обращаются к работодателю единицы, поскольку существует психологический барьер в виде страха отказа в приеме на работу из-за инвалидности. Некоторые граждане при обращении к работодателю скрывают факт наличия инвалидности, или же применяют только опосредованное обращение через интернет. Поэтому целями мероприятий является активизация профессионального самоопределения и позиции по самостоятельному поиску работы граждан, имеющих инвалидность. Для этого использовались такие методы, как: дискуссии, обсуждения, упражнения, видеопритчи. Стоит отметить тот факт, что есть граждане с инвалидностью из числа безработных, которые желают заняться предпринимательской деятельностью. С ними проводится беседа и тестирование на выявление профессионально-важных качеств, необходимых при ведении собственного дела. Также даётся полная информация о получении услуги по самозанятости, консультационная помощь, наглядные и методические пособия по написанию бизнес-проектов с перспективой на будущее и рассказывается о предпринимателях, наиболее успешных в своем деле.
В 2017 году ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» успешно реализовал Государственную программу Республики Коми «Содействие занятости населения», утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г. № 421, в части трудоустройства граждан с инвалидностью, в рамках которой работодатели имели возможность возмещения части затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства инвалидов, молодых инвалидов (инвалидов молодого возраста) I и II группы инвалидности, в том числе инвалидов с учетом видов заболеваний и степеней ограничений жизнедеятельности, с созданием инфраструктуры доступности рабочих мест из расчета среднего возмещения части затрат не более 80,0 тыс. рублей за одно рабочее место; на организацию наставничества, части затрат работодателям на заработную плату при трудоустройстве на постоянные и временные (не менее 6 месяцев) рабочие места инвалидов, молодых инвалидов (инвалидов молодого возраста), в том числе инвалидов с учетом видов заболеваний и степеней ограничений жизнедеятельности.
В настоящее время продолжается работа по индивидуальному сопровождению граждан с инвалидностью 1 и 2 группы «Вместе мы можем больше». В ноябре и декабре 2017 года, а также в апреле 2018 года ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» изданы приказы «Об организации в ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» персонального сопровождения и трудоустройства безработных граждан с инвалидностью», которыми возлагалась ответственность за персональное сопровождение и трудоустройство безработных граждан с инвалидностью на конкретных сотрудников ЦЗН.
В Ленинградской области создан «Мультицентр социальной и трудовой интеграции инвалидов», который занимается социализацией и профессиональной подготовкой инвалидов всех возрастов и с любыми нарушениями. За относительно короткий срок в центре по 18 направлениям обучились 257 человек, из них 86 уже нашли работу. Помимо профессиональной подготовки у инвалидов есть возможность также получить юридическую и психологическую помощь, научиться "читать" трудовой договор, снимать зарплату с банковской карты и даже грамотно тратить деньги. Кроме того, в Мультицентре работает программа по трудовому сопровождению - на год после того, как инвалид нашёл работу, к нему прикрепляется наставник, который помогает ему и работодателю решать трудности, возникающие в процессе работы.
К числу лучших практик по трудовому сопровождению инвалидов и выпускников коррекционных школ также можно отнести проект "Работа i". Проект обеспечил сотрудничество с более чем с 300 различными организациями, которые приняли на работу инвалидов, прошедших подготовку в центре. "Работа i" организует мастер-классы как для инвалидов, так и для работодателей, учит проводить интервью с людьми с ограниченными возможностями, анализировать их резюме и мотивировать на работу. Первые полгода работники центра также выступают наставниками для трудоустроенных выпускников.
В топе сфер, где сегодня востребованы люди с ограниченными возможностями - информационные технологии, продажи, маркетинг. Крупные компании, среди сотрудников которых имеется большое количество инвалидов - это Сбербанк, сеть отелей Sokos, Юлмарт и другие.
Для расширения возможностей трудоустройства инвалидов Комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области разработано мероприятие, поддержанное Губернатором Ленинградской области, - «Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов с целью их интеграции в общество». Под данным мероприятием понимается создание рабочих мест, в том числе создание специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, расходы на оборудование (оснащение) которых, а также на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, полностью или частично возмещаются юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг из средств областного бюджета Ленинградской области. Порядок расходования средств утвержден Постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2016 № 16.
В рамках подпрограммы «Активная политика содействия занятости населения на рынке труда Ленинградской области» предусмотрена компенсация расходов работодателей на выплату заработной платы трудоустроенного инвалида и доплата за наставничество сотруднику работодателя, на которого возлагаются обязанности по осуществлению контроля за осуществлением трудоустроенным инвалидом трудовой деятельности, по оказанию помощи в исполнении инвалидом его функциональных обязанностей, а также в получении им необходимых профессиональных навыков. Порядок компенсации расходов работодателей утвержден Постановлением Правительства Ленинградской области от 26.04.2016 № 126.
В Республике Карелия мероприятия по содействию трудоустройству граждан, имеющих инвалидность, реализуются в соответствии со следующими нормативными правовыми документами: Государственной программой Республики Карелия «Содействие занятости населения в Республике Карелия», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13.12.2013 № 361-П; Постановлением Правительства Республики Карелия от 06.03.2013 № 79-П «О дополнительных мероприятиях в области содействия занятости населения»; Постановлением Правительства Республики Карелия от 27.04.2017 № 134-П «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на мероприятия по активной политике занятости населения и социальной поддержке безработных граждан».
Работа органов службы занятости населения Республики Карелия по подбору вариантов подходящей работы инвалидам осуществляется в соответствие с рекомендациями, содержащимися в ИПРА. В Республике Карелия с 2010 года реализуются мероприятия по стимулированию создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Начиная с 2016 года, работодателям, создающим рабочие места для инвалидов, из бюджета Республики Карелия предоставляется субсидия в размере 100 тыс. рублей на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, а также на частичное возмещение расходов на выплату заработной платы незанятым инвалидам, трудоустроенным по направлению органов службы занятости в течение периода, не превышающего трех месяцев.
В Республике Башкортостан в 2017 году был реализован пилотный проект по выработке эффективных методик трудоустройства инвалидов. Основная суть пилотного проекта заключается в персонифицированной, детальной работе не только с инвалидами, но и с их семьями, будущими трудовыми коллективами, ведение инвалида от прихода в центр занятости до момента его закрепления (трудоустройства) на рабочем месте.
В рамках этой работы был проведен комплекс консультаций и тренингов с психологами центра занятости г. Уфы, с инвалидами и трудовыми коллективами предприятий, определены менеджеры трудового сопровождения и наставники непосредственно на предприятиях. Обучены 40 сотрудников службы занятости, из которых 20 человек психологи, 20 инспекторы – менеджеры трудового сопровождения. Менеджеры трудового сопровождения – связующее звено между работодателями, их коллективами, семьями инвалидов, самими инвалидами и психологами. В целях реализации пилотного проекта сотрудниками центра занятости г. Уфы – менеджерами трудового сопровождения, совершались визиты на предприятия для взаимодействия с потенциальными наставниками инвалидов и составлением анализа работы, критериев оценки профессиональной и социальной адаптации инвалидов. По каждой из вакансий были рассмотрены критические случаи, написаны опросные листы наставников и инвалидов, а также подготовлены рейтинговые шкалы поведенческих якорей.
Психологи, участвующие в пилотном проекте по эффективным методикам трудоустройства инвалидов, проходили курсы обучения в целях ведения тренинговых занятий, тестирования, сопровождения и курирования инвалидов. Параллельно обучению специалистов центров занятости и сотрудничеству с работодателями (их поиск, отбор, поиск соответствующих вакансий для инвалидов) проводились предварительные беседы с гражданами, имеющими категорию «ограниченные возможности здоровья» в рамках подготовки их участия в пилотном проекте. В рамках проекта осуществляется сбор и статистическая обработка данных по каждому инвалиду (социально - демографические показатели (психологами ЦЗН); оценка процесса адаптации инвалида в трудовом коллективе (психологами ЦЗН); оценка реализации трудовых профессиональных навыков (трудовыми наставниками, менеджерами трудового сопровождения). С инвалидами и их семьями, а также с трудовыми коллективами проводились тренинги по повышению трудовой мотивации инвалидов, по повышению уровня ответственности за свои действия; по выравниванию самооценки инвалидов.
Одним из инструментов для реализации пилотного проекта являлось дополнительное мероприятие – стажировка инвалидов (предусматривает субсидию на частичное возмещение затрат работодателям расходов на оплату труда инвалидов и наставников). Средний срок стажировки инвалидов составлял от двух недель до полутора месяцев. В рамках проекта в 2017 году на 7 предприятиях прошли стажировку 30 инвалидов с привлечением 17 наставников. При этом работодателям из бюджета республики были возмещены затраты на оплату труда инвалидов и наставников. По итогам реализации проекта было трудоустроено 22 инвалида (73%).
В Республике Дагестан разработан и реализуется приоритетный проект «Реализация мероприятий по содействию занятости инвалидов», нацеленный на повышение уровня их трудоустройства. В рамках указанного проекта для граждан, имеющих инвалидность, постоянно реализуется целый комплекс мер, включающий проведение специализированных ярмарок вакансий, организации временного трудоустройства, профессионального обучения, а также различные виды помощи, начиная от выбора профессии и заканчивая социальной адаптацией на рынке труда.
Минтрудом Республики Дагестан в пределах своей компетенции оказывается возможное содействие и государственная поддержка предприятию ВОС ООО «Махачкалинское производственное объединение "Электробытприбор"». Так, в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 14.11.2013 № 587, за счет средств республиканского бюджета на данном предприятии на временные работы в 2011-2017 годах было трудоустроено 152 инвалида с нарушениями функций зрения, обратившихся в органы государственной службы занятости населения республики. В 2013 г. данному предприятию было выделено 62,7 тыс. руб. на оборудование 1 рабочего места для инвалида, в 2014 году – 535,6 тыс. руб. на оборудование 12 рабочих мест для инвалидов, в 2015 году – 218,1 тыс. руб. на оборудование 3 рабочих мест. В 2016 году на указанном предприятии была создана инфраструктура, позволившая обеспечить доступ инвалидов к 7 рабочим местам (выделено 687,6 тыс. руб.). На протяжении трех месяцев велись работы по созданию инфраструктуры, обеспечивающей доступность рабочих мест для инвалидов. Проводились ремонтно-строительные работы в двух корпусах здания (в административном и непосредственно в цеху), а также были оборудованы подходы к зданиям. В результате были трудоустроены 7 инвалидов с нарушениями функций зрения по следующим специальностям: «слесарь сборщик», «литейщик пластмассы», «программист», «оператор трепального оборудования», «швея».
К трудоустройству инвалидов, включая их сопровождение, привлекаются социально ориентированные некоммерческие организации республики. Дагестанской региональной общественной организацией по защите прав женщин и детей «Содружество» с 2017 г. реализуется проект «Социальное ателье Алина», в рамках которого проводится обучение и дальнейшее трудоустройство инвалидов. Дагестанская республиканская организация Благотворительный фонд «Добро по кругу» реализует проект «Ювелирная мастерская», в рамках которого создаются условия для трудовой реабилитации инвалидов-колясочников. В 2015 г. Дагестанской региональной общественной организацией помощи инвалидам «Жизнь без слез» открыта Учебная квартира дневной занятости, где молодых людей с тяжёлыми множественными нарушениями готовят к самостоятельной жизни путем профессиональной подготовки в мини мастерских, а также сопровождают их при трудоустройстве. Кроме того указанной организацией на данном этапе реализуется проект Фонда президентских грантов по открытию кафе для молодых людей с инвалидностью «Кафе перемен» с дальнейшим их трудоустройством.
В части усиления взаимодействия с работодателями, в том числе с организациями бюджетной сферы и компаниями с государственным участием, с 2018 года реализуются мероприятия, направленные на повышение качества оказываемых работодателям услуг. В этих целях реализуется План мероприятий Минтруда Республики Дагестан по организации взаимодействия органов государственной службы занятости населения с работодателями и проведению в районах и городах совместных акций (мероприятий) на 2018 год. В рамках указанного Плана, в том числе создаются в муниципальных районах и городских округах постоянно действующие дискуссионные площадки «Клуб работодателей», а также проводятся маркетинговые визиты специалистов центров занятости населения к работодателям с целью укрепления партнерских отношений с работодателями и привлечения к сотрудничеству вновь создаваемых предприятий.
В Республике Мордовия реализуются: Комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, обеспечение доступности профессионального образования, включая организацию сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования, на 2017 - 2020 годы (утв. распоряжением Правительства Республики Мордовия от 26.09.2016 № 549-Р); План мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы (утв. распоряжением Правительства Республики Мордовия от 03.03.2017 № 131-Р). В целях обеспечения согласованных действий в области профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов, а также содействия социальной адаптации незанятых инвалидов на рынке труда в апреле 2018 года заключены соглашения между общественными организациями инвалидов Республики Мордовия и Министерством социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о сотрудничестве. В каждом муниципальном районе создана межведомственная рабочая группа по рассмотрению вопросов фактического трудоустройства инвалидов из сформированного реестра, а также квотирования рабочих мест с участием работодателей. В целях стимулирования работодателей к трудоустройству инвалидов постановлением Правительства Республики Мордовия от 30.12.2013 № 606 «О содействии занятости населения Республики Мордовия» утвержден Порядок предоставления финансовой поддержки работодателям на частичное возмещение затрат на заработную плату трудоустроенным инвалидам, а также на выплаты за наставничество. Размер возмещения затрат составляет одну вторую минимального размера оплаты труда с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (7267 рублей за одного трудоустроенного инвалида в месяц).
Также, в целях создания условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, повышения уровня их жизни путем сохранения имеющихся рабочих мест постановлением Правительства Республики Мордовия от 21.03.2018 № 155 утвержден Порядок предоставления субсидии специализированным предприятиям, использующим труд инвалидов, на сохранение и создание рабочих мест. ООО «МП «Искра» является специализированным предприятием, использующим в основном труд инвалидов по зрению, производит упаковку из гофрокартона с флексопечатью и кашированного микро - гофрокартона с полноцветной печатью, электротехнические изделия, изделия из пластмасс. На предприятии трудятся 34 инвалида по зрению, что составляет 68,0% от общей численности работников. Из республиканского бюджета Республики Мордовия на 2018 г. предприятию выделено 5,6 млн. рублей на возмещение затрат на выплату заработной платы работающим инвалидам.
Содействие занятости инвалидам осуществляется органами службы занятости населения Республики Мордовия в рамках мероприятий Государственной программы развития рынка труда и улучшения условий труда в Республике Мордовия на 2014 - 2020 годы (утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 396). Данные мероприятия предусматривают: информирование о ситуации на рынке труда Республики Мордовия; проведение специализированных ярмарок вакансий; оказание психологической поддержки; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие инвалидам в поиске подходящей работы; организация проведения оплачиваемых общественных и временных работ, в том числе на условиях оказания инвалидам материальной поддержки; организация профессиональной ориентации инвалидов в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; содействие самозанятости безработных инвалидов; сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве с организацией наставничества. Сформирован и систематически актуализируется республиканский банк вакансий, который размещается на портале «Работа в России», ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Мордовия», а также направляется в общественные организации инвалидов. Важным направлением работы службы занятости населения является профориентационная работа с инвалидами. Оказывается услуга по психологической поддержке безработных инвалидов, которая направлена на решение проблем препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации и снятие эмоциональной напряженности. В работе применяются различные психотехнические и коррекционные упражнения, которые позволяют преодолеть психологические последствия потери работы, адаптироваться в сложившейся ситуации, повысить самооценку, усилить мотивацию к самостоятельному поиску работы, сформировать навыки самостоятельной, творческой выработки решений в условиях игрового моделирования. Одновременно проводятся занятия по обучению инвалидов навыкам релаксации, саморегуляции, а также по психологической подготовке, способствующей овладению новыми профессиями, развитию профессионально важных качеств клиентов и формированию их готовности к практической деятельности на рынке труда. Одним из важнейших факторов содействия трудоустройству инвалидов является оказание услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. Особое внимание при работе с инвалидами услуги уделялось проектированию их профессионального пути, отработке навыков делового общения, повышению трудовой мотивации, обеспечивающих эффективность шагов по поиску работы. Инвалиды проходили обучение методам самопрезентации, составлению резюме, ведения телефонных переговоров, проведению собеседования с работодателем, получению навыков закрепления на рабочем месте. При оказании данной услуги используются индивидуальная и групповая формы работы.
В Самарской области особого внимания заслуживает опыт успешного социального сотрудничества с общественными организациями инвалидов. Так, СГООИК «Ассоциация Десница» является давним социальным партнером министерства труда и принимает активное участие в программах по содействию трудоустройству инвалидов. В 2016 году в соответствии с договором между СГООИК «Ассоциация Десница» и Центром занятости по мероприятию «Возмещение затрат работодателей, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптацию на рабочем месте и наставничество» в рамках Программы дополнительных мероприятий, трудоустроены 8 инвалидов. Рабочие места были организованы в созданном на базе СГООИК «Ассоциация Десница» call-центре для организации работы «социального такси». В call-центр трудоустроены 5 инвалидов I группы и 3 инвалида II группы на должность «консультант» с учетом ИПРА. При этом для 4 инвалидов создана инфраструктура доступности рабочего места (установлен пандус, увеличены дверные проемы, установлены поручни, обеспечивающие беспрепятственный доступ к рабочему месту инвалидов), а для 4 – привлечены наставники на период адаптации инвалидов на рабочем месте.
В Ставропольском крае реализуется подпрограмма «Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения» государственной программы Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения» государственной программы Ставропольского края «Развитие сферы труда и занятости населения» утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 24.12.2015 № 551-п, в рамках которой предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей инвалидов в трудоустройстве и профессиональном обучении, а также на повышение уровня их трудовой занятости.
На постоянной основе организовано информирование работодателей и инвалидов об условиях и возможности участия в данных мероприятиях. В целях повышения уровня занятости инвалидов организуются специализированные ярмарки вакансий, во всех учреждениях занятости установлены информационные киоски и терминалы, работают индивидуальные консультанты. В целях максимального доступа инвалидов к краевому и общероссийскому банку вакансий, в том числе банку свободных рабочих мест для инвалидов, обеспечена ежедневная загрузка сведений о вакантных рабочих местах края в Общероссийский банк вакансий (интернет-портал «Работа в России») и на официальный сайт Минсоцзащиты края в раздел «Занятость и трудовые отношения». Кроме этого, на портале для граждан с ограниченными возможностями созданы специальные разделы, такие как «Вакансии для инвалидов» и специализированная версия «Интернет-портал для слабовидящих». Для самостоятельного трудоустройства инвалидов в учреждениях занятости установлены информационные киоски и терминалы.
В крае реализуются дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов, в том числе создание для них инфраструктуры. В результате проведенной работы в 2014 и 2015 годах работодателям, победившим в конкурсном отборе, были предоставлены гранты в виде субсидий на создание 713 рабочих мест для инвалидов, в том числе на оснащение 11 рабочих мест с полной инфраструктурой доступа к ним инвалидов, использующих кресла-коляски. Одним из примеров может стать создание инфраструктуры и оборудование рабочего места для инвалида-колясочника по профессии «Оператор ЭВМ» ФГБОУ ВПО «Ставропольский государственный педагогический институт» в г. Буденновске. За счет средств гранта в сумме 1,1 млн. рублей работодателем были оборудованы пандусы, санитарно-гигиеническая комната для инвалида, расширены дверные проемы, установлены навесы, поручни, дверные блоки, перегородка, калитка с устройством автоматического открывания. Для создания благоприятных климатических условий установлены сплит-система, устройство механизма для автоматического закрытия и открытия форточки.
В Республике Татарстан содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.08.2013 № 553: трудоустройство на заявленные работодателями вакансии; организация временных и общественных работ; поддержка предпринимательских инициатив безработных инвалидов (оказание финансовой помощи); оборудование (оснащение) работодателями рабочих мест для трудоустройства инвалидов, предусматривающее компенсацию затрат работодателя по оборудованию рабочего места; установление квоты работодателям на рабочие места и резервирование рабочих мест; профессиональная ориентация; социальная адаптация; психологическая поддержка; организация профессионального обучения, дополнительного профессионального образования безработных граждан.
В соответствии с Законом Республики Татарстан от 24.07.2006 № 60-ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» для трудоустройства инвалидов на 2018 год установлена квота на 1874 рабочих места, на которые трудоустроено 479 инвалидов.
В практике работы службы занятости населения по содействию в трудоустройстве инвалидов имеются различные направления.
Так, одной из форм работы при трудоустройстве инвалидов ГКУ «Центр занятости населения г. Альметьевска» практикует проведение гарантированных собеседований. В рамках данного направления работы специалисты службы занятости проводят предварительный отбор кандидатов на соответствие профессионально-квалификационным требованиям работодателя, а также изучение у соискателей противопоказаний. Далее формируется обезличенный список (код, возраст, образование, опыт работы, ограничения по здоровью), который направляется работодателю для самостоятельного отбора для собеседования. Работодатель, как правило, приглашает инвалидов на собеседование через службу занятости или самостоятельно (если инвалид дал согласие на передачу своих персональных данных работодателю). Наиболее эффективно по указанному направлению в 2017-2018гг. было организовано взаимодействие с ПАО «Татнефть». Благодаря этой форме взаимодействия рабочие места в структурных подразделениях ПАО «Татнефть» обрели 20 инвалидов.
В рамках указанной Программы Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан с 2017 года в формате пилотного проекта реализуется мероприятие «Организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов путем предоставления субсидии на осуществление деятельности по сопровождаемому содействию занятости инвалидов организациям независимо от организационно-правовой формы и/или индивидуальным предпринимателям».
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.08.2017 № 574 утвержден Порядок предоставления на конкурсной основе организациям, индивидуальным предпринимателям субсидий из бюджета Республики Татарстан на реализацию Проекта по сопровождаемому содействию занятости инвалидов. В соответствии с результатами проведенного Министерством конкурса в 2018 году Проекты по сопровождаемому содействию занятости инвалидов реализуют две социально ориентированные некоммерческие организации: Ассоциация Кадрового Менеджмента и Автономная некоммерческая организация «Республиканский межвузовский центр по работе с лицами с ограниченными возможностями здоровья». Данные проекты предусматривают следующие мероприятия: анализ рынка труда Республики Татарстан и составление индивидуализированного перечня вакансий для инвалидов, в том числе из числа выпускников образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение, после завершения получения образования, обучения; организация взаимодействия с образовательными организациями и организациями, осуществляющими обучение, для заблаговременного определения целевой аудитории выпускников из числа инвалидов для организации их сопровождаемой занятости; организация индивидуального профессионального консультирования, профессионального подбора и профессионального отбора инвалидов; проведение предварительных переговоров с потенциальными работодателями о возможности трудоустройства инвалидов; организация по согласованию с работодателями и инвалидами взаимодействия работодателя с инвалидом в целях трудоустройства инвалида, оказание инвалидам помощи в подготовке к собеседованию, сопровождение и оказание помощи инвалиду в ходе проведения собеседования с работодателем; определение необходимости прохождения инвалидом профессионального обучения и дополнительного профессионального образования и оказание инвалиду помощи в получении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; формирование с учетом потребности инвалида маршрута его передвижения до места работы и по территории организации-работодателя; обеспечение доступности для инвалида необходимых служебных помещений организации-работодателя и информации; определение мероприятий по оснащению (оборудованию) специального рабочего места в организации-работодателе; определение особенностей распорядка рабочего дня инвалида с учетом норм трудового законодательства; консультирование специалистов организации-работодателя, работающих с инвалидом, по вопросам оказания помощи в освоении им трудовых обязанностей; определение совместно с работодателем необходимости организации работодателем наставничества и оказание работодателю помощи в организации наставничества в случае необходимости, в том числе ознакомление наставника с трудовыми обязанностями и условиями труда инвалида; анализ процесса адаптации трудоустроенных инвалидов на рабочих местах, выявление имеющихся проблем адаптации и наличия барьеров, мешающих исполнению инвалидом трудовых обязанностей, формирование и реализация по согласованию с работодателем системы мер, способствующих устранению выявленных проблем адаптации инвалида на рабочем месте и его профессиональному становлению и развитию; проведение ежеквартальных встреч с участием представителей заинтересованных органов исполнительной власти Республики Татарстан, общественных организаций инвалидов, работодателей в целях обсуждения этапов реализации проекта; освещение хода реализации проекта в средствах массовой информации; проведение заседания «круглого стола» по итогам реализации проекта с участием представителей общественных организаций инвалидов, образовательных организаций, работодателей, заинтересованных министерств; иные мероприятия, самостоятельно предложенные исполнителями в рамках осуществления деятельности по сопровождаемому содействию занятости инвалидов.
Размер субсидии из бюджета Республики Татарстан на осуществление деятельности по сопровождаемому содействию занятости инвалидов составляет 890 тыс. рублей. До конца 2018 года в рамках проектов будет трудоустроено не менее 46 инвалидов в возрасте 18-44 лет.
В ходе исполнения Проекта Ассоциацией Кадрового Менеджмента предложен интересный формат встреч работодателей, профессиональных образовательных организаций, заинтересованных органов исполнительной власти, общественных организаций инвалидов, обучающихся из числа инвалидов и их родителей. Формат получил название «Ты нам нужен». В прошедших встречах приняли участие работодатели рынка услуг (ремесленники, салоны красоты, парикмахерские, ателье, швейные фабрики, флористические организации, фото и видео студии) и строительной отрасли, представители Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Министерства образования и науки Республики Татарстан, профессиональные образовательные организации, студенты из числа инвалидов, их родители. Целью данных мероприятий стало обеспечение долгосрочного партнерства органов исполнительной власти, профессиональных образовательных организаций и работодателей по содействию трудоустройству выпускников с инвалидностью, а также взаимодействие в рамках подготовки и проведения чемпионатов «Абилимпикс». Цель встреч – на примере показать работодателям высокое качество подготовки кадров для соответствующих отраслей из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, которое достигается за счет уровня материально – технической оснащенности учебных заведений и профессионального преподавательского состава.
В Ульяновской области накоплен опыт работы по решению следующих проблемных вопросов трудоустройства инвалидов по преодолению имеющихся у инвалида психологических барьеров для трудоустройства. Работа по решению этих вопросов ведется при оказании государственных услуг по психологической поддержке и социальной адаптации. Услуги оказываются как в групповой форме, так и индивидуально. С целью формирования мотивации для трудоустройства проводятся семинары «Работа всем» (в формате дискуссии доводятся сведения об изменениях в законе о квотировании, организуется информирование о путях самостоятельного поиска работы, в том числе работа на удаленном доступе, дистанционно, фриланс; рассматриваются способы правильного заполнения различных вариантов анкет работодателей, вырабатываются навыки уверенного поведения на собеседовании). В качестве психологической поддержки с инвалидами проводятся упражнения на поиск внутренних ресурсов и путей преодоления сложных жизненных ситуаций (например, упражнение «Сокровищница жизненных сил», «Волшебный стул», «Я великий мастер» и т.д.). Организуются семинары «Стратегия интерактивного трудоустройства», практические занятия «Радость жизни» по психологической поддержке безработных граждан с ограниченными возможностями здоровья. Также эффективно применяется такая форма работы с молодыми инвалидами, как проведение мастер-классов на общегородских ярмарках вакансий и учебных рабочих мест с целью повышения мотивации к трудоустройству (проводятся тренинги по освоению современных технологий поиска работы, по созданию положительного настроя на дальнейший поиск работы, что позволяет повысить конкурентоспособность на рынке труда и приводит к значительному повышению вероятности трудоустройства).
В Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в целях повышения уровня занятости инвалидов трудоспособного возраста в рамках государственной программы «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на 2018-2025 годы и на период до 2030 года» (утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 09.10.2013 № 409-п) реализуется подпрограмма IV «Сопровождение инвалидов, включая инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве».
Данная подпрограмма состоит из целого комплекса мероприятий по содействию занятости инвалидов:
· трудоустройство на заявленные работодателями вакансии, в том числе в счет квоты;
· организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет, временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
· содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и в освоении трудовых обязанностей инвалидам, трудоустроенным на оборудованные (оснащенные) рабочие места (организация наставничества на рабочем месте);
· организацию стажировки инвалидов молодого возраста и инвалидов, получивших инвалидность впервые; развитие гибких форм занятости и надомного труда;
· профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование трудоспособных инвалидов молодого возраста;
· содействие трудоустройству на временные рабочие места;
· содействие самозанятости безработных граждан из числа инвалидов;
· организация специализированных ярмарок вакансий для инвалидов;
· профессиональная ориентация, социальная адаптация на рынке труда и психологическая поддержка безработных инвалидов;
· организация сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве и самозанятости с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций;
· паспортизация инвалидов трудоспособного возраста с целью изучения потребности в трудоустройстве, профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании, выявления барьеров, препятствующих трудоустройству, информирования инвалидов об имеющихся возможностях содействия занятости, оказания государственных услуг инвалидам, нуждающимся в трудоустройстве.
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре осуществляется содействие трудоустройству инвалидов на квотируемые рабочие места с использование механизма финансирования работодателями создания квотируемых рабочих мест для инвалидов в другой организации в соответствии с заключенными договорами, в том числе с общественными организациями инвалидов (согласно статье 6 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2004 № 89-оз «О гарантиях трудовой занятости инвалидов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»). Органы службы занятости при организации работы в данном направлении осуществляют взаимодействие и с работодателями, подлежащими квотированию рабочих мест, но не имеющими возможность создания (выделения) рабочих мест в своей организации, и с неподлежащими квотированию рабочих мест для трудоустройства инвалидов работодателями, которые готовы создать (выделить) рабочие места для инвалидов, а также с общественными организациями инвалидов. Служба занятости представляет работодателям информацию о профессиональном и квалификационном составе инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы (с применением мер защиты персональных данных); осуществляет поиск работодателей, не подлежащих квотированию рабочих мест, но готовых создать (выделить) для инвалидов рабочие места при условии их финансирования; проводит подбор работодателю необходимых работников из числа инвалидов после заключения договора о финансировании создания (выделения) рабочих мест для приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты между работодателем, подлежащим квотированию рабочих мест, и другим работодателем. Наибольшая часть работодателей, заключивших договоры о финансировании рабочих мест для инвалидов с иными работодателями, общественными организациями инвалидов, осуществляет деятельность в сфере добычи нефти и газа, где основное производство практически не позволяет применение труда инвалидов. С 2004 года по 2018 год благодаря данной норме работодателями создано (выделено) более 600 финансируемых рабочих мест для инвалидов в пределах установленной квоты.
Другим видом практики трудоустройства инвалидов является содействие трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, на оборудованные (оснащенные) рабочие места (работодателю выделяются бюджетные средства на возмещение фактически понесенных затрат на создание постоянного рабочего места в размере, подтвержденном сметой, но не более 72 690 рублей) и закрепление наставника для трудоустроенного инвалида (работодателю возмещаются из бюджета автономного округа часть затрат по оплате труда работника – наставника, осуществляющего регулярную помощь инвалиду, трудоустроенному на созданное оборудованное (оснащенное) рабочее место, с целью его адаптации на рабочем месте, с учетом страховых взносов, в размере не более 3300 рублей на период не более 3 месяцев). Данное мероприятие носит адресный характер: рабочее место создается для трудоустройства конкретного инвалида с учетом рекомендаций ИПРА инвалида.
Одними из видов практики являются содействие трудоустройству инвалидов с применением гибких форм занятости (предусматривает поиск работодателя, готового создать рабочие места с применением гибких форм занятости, включая надомный труд и представление гражданину субсидии до 88,2 тыс. рублей на приобретение средств и (или) предметов труда для осуществления им деятельности на рабочем месте); а также содействие трудоустройству на временные рабочие места.
С 2017 года органы службы занятости проводят профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых трудовой деятельностью из числа трудоспособных инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, до признания их безработными.
С июня 2018 года осуществляется организация стажировки инвалидов молодого возраста и инвалидов, получивших инвалидность впервые, на период до 6 месяцев с предоставлением компенсации расходов по оплате труда инвалида с учетом страховых взносов. Работодателю предоставляется компенсация части затрат за оплату труда работника не более 15 909 рублей в месяц с учетом страховых взносов на период до 6 месяцев. Мероприятие также предусматривает привлечение наставника на рабочем месте с предоставлением работодателю компенсации расходов по оплате труда наставника с учетом страховых взносов – в размере не более 3300 рублей в месяц на период не более 3 месяцев.
При трудоустройстве и самозанятости инвалидов молодого возраста организуется сопровождение с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций. Мероприятие введено с 2018 года, проводится в форме конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО). Порядком предусмотрено предоставление услуги по сопровождению незанятым инвалидам в трудоспособном возрасте, имеющим I и II группы инвалидности, зарегистрированным в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы.
В Калужской области решение задачи по обеспечению занятости инвалидов осуществляется посредством исполнения действующего законодательства: Закон Калужской области «О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области»; реализуются государственные программы Калужской области: программа «Развитие рынка труда в Калужской области», в рамках которой финансируются мероприятия по предоставлению государственных услуг в сфере занятости населения, стимулированию работодателей к приему на работу инвалидов, сопровождению инвалидов при трудоустройстве; программа «Доступная среда в Калужской области», в рамках которой предусмотрено мероприятие по содействию самозанятости безработных инвалидов; Постановление Правительства Калужской области от 31.10.2016 № 588 «Об утверждении Порядка проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда в Калужской области». В областном трехстороннем соглашении между областными объединениями организаций профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством области на 2017–2019 годы содержатся обязательства сторон, направленные на содействие занятости инвалидов. С 2012 года действует региональный Комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов в Калужской области. В соответствии с Законом Калужской области «О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области» предоставляются субсидии на возмещение расходов по оплате труда инвалидов, трудоустроенных сверх установленной квоты, в размере установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда в месяц, но не более чем за 6 месяцев.
Проводимая областной службой занятости информационно-разъяснительная работа по вопросам исполнения законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов с работодателями, в том числе реализующими в Калужской области инвестиционные проекты, является значимым инструментом по обеспечению занятости инвалидов. Так, например, при поддержке центров занятости населения Боровского и Жуковского районов на заводе «Самсунг Электроникс Рус Калуга» была организована специальная производственная линия для инвалидов по слуху. В настоящее время на предприятии установленная квота перевыполнена, численность работающих инвалидов составляет 15 человек при установленном размере квоты – 9 человек.
Во исполнение пункта 86 Плана основных мероприятий по проведению в 2018 году в Российской Федерации Года добровольца (волонтера), утвержденного Председателем Организационного комитета по проведению в Российской Федерации Года добровольца (волонтера), первым заместителем Руководителя Администрации Президента Российской Федерации С.В. Кириенко от 13.03.2018 № А4-4103к, о взаимодействии службы занятости населения с добровольческими (волонтерскими) государственными учреждениями службы занятости населения городов и районов Калужской области проведен мониторинг инвалидов, состоявших на регистрационном учете, нуждающихся в помощи при передвижении до места работы и обратно, а также организовано взаимодействие с волонтерскими организациями, оказывающими помощь инвалидам. В результате проведенной работы в настоящее время два инвалида с нарушениями функции зрения, проживающих в г. Калуге, высказались о необходимости сопровождения в случае трудоустройства. Также проработан вопрос о дальнейшем сотрудничестве с 24 добровольческими (волонтерскими) организациями.
В центрах занятости населения наработаны различные методы и формы профориентационной работы с гражданами, относящимися к категории инвалидов. При оказании государственных услуг учитывается состояние здоровья, интересы, склонности и способности инвалида. Приоритетным направлением являются индивидуальные профессиональные консультации. Индивидуальный подход позволяет тщательно разобраться в проблеме инвалида, более подробно, учитывая индивидуальные особенности, наметить пути поиска работы или учебы. Также применяются и групповые формы, которые действенны при завышенных притязаниях, неосведомленности о рынке труда, отсутствии желания брать на себя ответственность за свое профессиональное будущее. Государственные услуги по психологической поддержке и социальной адаптации на рынке труда оказываются инвалидам в соответствии с разработанными административными регламентами.
Социальная адаптация на рынке труда – один из элементов адаптационного процесса, состоящей из множества компонентов (поиск работы или выбор профессии, подбор подходящей работы, степень удовлетворенности своим трудом, закрепление на рабочем месте и т.д.). В силу определенных причин, обусловленных инвалидностью, прежде всего, данная категория нуждаются в повышении уровня своей социальной компетентности. Программы социальной адаптации, помогают инвалиду овладевать навыками активного поведения на рынке труда, подготовиться к общению с работодателем, обучиться презентации своих профессиональных возможностей, подготовка резюме и т.д. Мероприятия, проводимые в рамках психологической поддержки, направлены на снятие тревожности, преодоление собственных стереотипов, формирование навыков уверенного поведения, развитие коммуникативных навыков.
В целях профессиональной ориентации и содействия в трудоустройстве инвалидам молодого возраста при поддержке Губернатора Калужской области, Регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Калужской области» проводится региональный чемпионат «Абилимпикс». Организатором Регионального этапа являются министерство труда и социальной защиты Калужской области и министерство образования и науки Калужской области. В 2017 году соревнования проходили по семи компетенциям: «Медицинский и социальный уход», «Лозоплетение», «Ремонт обуви», «Экономика и бухгалтерский учет», «Администрирование баз данных», «Поварское дело», «Малярное дело».
3.2. Лучшие практики трудового устройства инвалидов с нарушением функций слуха
Инвалиды с нарушением функции слуха в настоящее время успешно трудятся в различных отраслях промышленности на машиностроительных, металлообрабатывающих, авиационных, электроламповых, бумажно-картонажных, полиграфических, пищевых, кожевенных и других предприятиях. Многие из инвалидов с нарушением функций слуха овладели широким кругом профессий квалифицированного физического труда (швеи, обувщики, слесари, столяры, плотники, токари, жестянщики, фрезеровщики и др.). Есть очень хорошие примеры успешного трудоустройства людей с нарушением слуха в сетевых негосударственных компаниях – это гипермаркеты «Ашан» и «Леруа Мерлен», интернет-магазин «Юлмарт», сети ресторанов быстрого питания «Макдоналдс», «KFC».
В современных социально-экономических условиях инвалиды с нарушением функции слуха молодого возраста обучаются в 262 образовательных организациях высшего образования и в 68 образовательных организациях среднего профессионального образования по программам как технического направления (эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов; радиоаппаратостроение; математика; автоматизированные системы обработки информации в социальной сфере; автоматизация технологических процессов и производств; информатика и вычислительная техника; стандартизация и метрология; комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем и др.), так и гуманитарного направления (филология; лингвистика; архитектура; дизайн архитектурной среды; технология художественной обработки материалов; конструирование изделий легкой промышленности; дефектология; изобразительное искусство; декоративно-прикладное искусство и народные промыслы; филология, философия; социальная работа и др.).
Есть примеры успешной самозанятости инвалидов по слуху. Например, в Тульской области гражданин О., 40 лет, инвалид III группы с нарушением функций слуха (глухой), занимается бизнесом, организовал фирму, где работает 61 инвалид по слуху. Фирма производит пластиковые окна и швейные изделия, трикотаж, выполняя цветную и объемную печать на ткани. В своей работе фирма использует современное оборудование, имеет свой сайт в интернете, планирует расширение производства за счет фотостудии, производства мебели.
В России остаётся значительное число отраслей экономики, работники которых трудятся в условиях воздействия шума, превышающего предельно-допустимые уровни (ПДУ). В настоящее время существенно расширены возможности выполнения трудовой деятельности слабослышащими инвалидами с III и IV степенями тугоухости и глухими инвалидами в связи с принятием Минздравом России приказа от 05.12.2014 № 801н, который внес изменения в приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н.
Значительную роль в трудовом устройстве инвалидов с нарушением функций слуха играет Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское общество глухих» (ВОГ) – самая многочисленная и старейшая в Российской Федерации общественная организация инвалидов по слуху. В 2017 году в региональные и местные отделения ВОГ по вопросу получения профобразования обратилось 1019 человек с нарушениями слуха, прошли по направлению ВОГ профобучение 651 человек (66% от общего числа обратившихся). Также в региональные и местные отделения ВОГ по вопросам трудоустройства обратилось 5745 человек, трудоустроено при содействии ВОГ 2683 человека (около 47% от общего числа обратившихся).
Всероссийское общество глухих поддерживает развитие движения «Абилимпикс» (конкурсы профессионального мастерства среди людей с инвалидностью) и DeafSkills (конкурсы профессионального мастерства среди инвалидов по слуху), видя в них огромный потенциал для развития образования, профориентации и трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья. В рамках развития вышеуказанных движений ВОГ совместно с образовательными организациями среднего профессионального образования и высшего образования при поддержке региональных органов исполнительной власти в области образования проводит цикл профориентационных мероприятий для не слышащих старшеклассников образовательных организаций с целью определения траектории профессионального развития обучающимися с инвалидностью по слуху. За 2016-2017 годы ВОГ провело 6 подобных мероприятий – в городе Москве и в Республике Татарстан.
В профориентационных мероприятиях ВОГ принимали участие обучающиеся с нарушениями слуха, их родители, педагоги и специалисты образовательных организаций, представители региональных органов власти в области образования и трудоустройства в общем количестве 600 человек. Профориентационные мероприятия проводятся по разработанной ВОГ программе. Данная программа включает мастер-классы по профессиям, которым можно обучиться людям с нарушениями слуха в регионе; профпробы; знакомство с образовательными организациями среднего профессионального образования и высшего образования региона; психолого-педагогическое консультирование старшеклассников и их родителей в вопросе выбора профессии; деловую программу по обмену опытом в сфере профессионального образования слабослышащих и глухих и их трудоустройству.
Заслуживает внимания практика эффективного взаимодействия ВОГ с органами исполнительной власти в Республике Татарстан. При содействии Министерства образования и науки Республики Татарстан на базе Казанского торгово-экономического колледжа было организовано профессиональное обучение для инвалидов по слуху в количестве 30 человек, по специальностям «Поварское дело» и «Бухгалтерский учет». После окончания трехмесячных курсов инвалиды по слуху получили соответствующий документ об окончании курсов, с присвоением категории. При поддержке Департамента продовольствия и социального питания г. Казани 10 выпускников-инвалидов по слуху были трудоустроены по профессии повара.
Всероссийское общество глухих выступило инициатором проведения чемпионата профессионального мастерства для людей с нарушениями слуха; 28-29 апреля 2017 года в Республике Татарстан на базе Казанского строительного колледжа ВОГ провел первый в мире чемпионат профессионального мастерства среди лиц с нарушениями слуха DeafSkills. В нем принял участие 71 конкурсант из 8 регионов Российской Федерации. Для первого чемпионата было решено провести соревнования по десяти профессиональным компетенциям: кирпичная кладка, лабораторный химический анализ, малярные и декоративные работы, парикмахерское дело, поварское дело, сварочные технологии, сетевое и системное администрирование, столярное дело, флористика и фотография. Мероприятие стало резонансным для всего сообщества глухих. Оно продемонстрировало образовательным организациям и крупным работодателям потенциал талантливых людей с нарушениями слуха. Мы предполагаем, что подобные мероприятия смогут в целом изменить статистику и сделать качественное профессиональное образование, успешное трудоустройство и достойную жизнь доступными для всех глухих.
В качестве примеров современных практик трудового устройства инвалидов с нарушением функций слуха можно привести следующие данные:
· В 2018 году в городе Уфа Республики Башкортостан в организации было оснащено рабочее место оператора печати для гражданки Ш., инвалида III группы по слуху, женщины 26 лет, имеющей с 2014 г. среднее профессиональное образование по специальности «наладчик аппаратного и программного обеспечения» 3 разряда и с 2017 г. – «лабораторная диагностика», лаборант. Трудового стажа не имеет. В 2018 г. центром занятости населения была признана безработной. В организации, где была трудоустроена гражданка Ш., ее работа заключается в осуществлении сублимационной печати на футболках, кепках, на керамических изделиях (кружках, тарелках), в улучшении рисунка в программе Paint, Фотошоп. К инвалиду был прикреплен наставник. Наставник обучает работе в программе Paint, Фотошоп, печатному делу, отслеживает процесс печати, обеспечивает материалом, обеспечивает обслуживание техники, а также контролирует выход инвалида на работу, консультирует исполнение должностных обязанностей, советует и помогает инвалиду в критических ситуациях. Предприятие на субсидию от центра занятости населения приобрело для оснащения рабочего места термопресс, принтер для сублимационной печати, настольную лампу.
· В 2018г. в ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» обратился гражданин Е., мужчина 23 лет, инвалид III группы с детства, имеющий нарушение функций слуха, образование среднее профессиональное (оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин 4 разряда, год окончания учреждения профессионального образования - 2013 г.). Был зарегистрирован в качестве занятого гражданина, желающего сменить место работы. На дату обращения в центр занятости гражданин работал в качестве продавца продовольственных товаров в ООО «Агроторг» («Пятерочка»). В ходе первичного учета были выслушаны все проблемы и пожелания к будущему месту работы, даны рекомендации по грамотному ведению делового разговора на собеседовании с работодателем. В результате первичного приема гражданину Е. были выданы два направления: в ООО «О'КЕЙ» на вакансию «кассир» (квотируемое рабочее место) и в индивидуальное предприятие на вакансию «продавец непродовольственных товаров». В ООО «О'КЕЙ» в этот же день были направлены резюме гражданина и его ИПРА. Одновременно с ожиданием ответа от работодателей гражданин был приглашен и посетил две ярмарки вакансий для инвалидов. В присутствии сотрудника центра занятости было проведено собеседование гражданина Е. с представителем кадровой службы ООО «О'КЕЙ», была достигнута договоренность о дополнительном собеседовании с начальником отдела кадров в присутствии директора. После дополнительного собеседования гражданин Е. был трудоустроен в ООО «О'КЕЙ» по направлению службы занятости на квотируемое рабочее место по специальности «кассир».
· Саратовская область. Гражданин И., мужчина 51 года, инвалид III группы с нарушением функций слуха. Имеет основное общее образование. Период безработицы до обращения в ГКУ СО ЦЗН составлял 3 года 2 месяца. Был трудоустроен службой занятости на должность «рабочий зеленого строительства» в рамках реализации мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов на резервируемые (в том числе специальные) рабочие места, организованные (выделенные) работодателями сверх установленной квоты, с возмещением затрат работодателей из областного бюджета. Работает по настоящее время.
· Республика Татарстан. Одной из форм работы при трудоустройстве инвалидов ГКУ «Центр занятости населения г. Альметьевска» практикует проведение гарантированных собеседований. В рамках данного направления работы специалисты службы занятости проводят предварительный отбор кандидатов на соответствие профессионально-квалификационным требованиям работодателя, а также изучение у соискателей противопоказаний. Далее формируется обезличенный список (код, возраст, образование, опыт работы, ограничения по здоровью), который направляется работодателю для самостоятельного отбора для собеседования. Работодатель, как правило, приглашает инвалидов на собеседование через службу занятости или самостоятельно (если инвалид дал согласие на передачу своих персональных данных работодателю). Наиболее эффективно по указанному направлению в 2017-2018гг. было организовано взаимодействие с ПАО «Татнефть». Благодаря этой форме взаимодействия рабочие места в структурных подразделениях ПАО «Татнефть» обрели 20 инвалидов. Так, например, гражданин С., женщина 24 лет, инвалид III группы с нарушением функций слуха. Имеет среднее профессиональное образование. Была трудоустроена в структурное подразделение ПАО «Татнефть» на должность «оцифровщик архива».
· Брянская область. В ГКУ «ЦЗН города Брянска» обратился в целях поиска подходящей работы гражданин А., мужчина 24 лет, инвалид III группы с нарушением функций слуха. Имеет среднее общее образование (11 классов). Ранее работал обрубщиком. Специалисты центра занятости предложили ему рассмотреть возможность трудоустройства разнорабочим к индивидуальному предпринимателю. Молодого человека заинтересовала не столько вакансия, сколько возможность работать в бригаде людей, имеющих такие же нарушения по слуху, и возможность общаться, не прибегая к помощи сурдопереводчика. Для организации его трудового процесса работодателем были приобретены: шуруповерт, перфоратор, дрель, дрель-миксер, бетономеситель, станок сверлильный. А. обладал навыками работы с этими инструментами. Работодатель, рассмотрев кандидатуру инвалида, сразу же предложил ему трудоустроиться на его малое предприятие. Гражданин А. предложение принял.
Этот же индивидуальный предприниматель для выполнения подсобно-строительных работ рассмотрел возможность создания для еще одного инвалида рабочего места по вакансии «разнорабочий», для чего индивидуальный предприниматель закупил пилу цепную, пилу комбинированную, пылесос «Корвет-367», шуруповерт, лобзик, лестницу, шлифмашину и другое оборудование, которое значительно облегчит инвалиду выполнение трудовых функций. Специалисты центра занятости данную вакансию предложили гражданину Р., мужчине 21 года, инвалиду III группы с нарушением функций слуха, не имеющему профессионального образования, ранее работавшему токарем 6 разряда. Работать с инструментом он умел и поэтому сразу согласился работать в команде молодых людей. Имея опыт работы в строительной сфере, в мебельном производстве, эти молодые люди с ограничениями по слуху профессионально выполняют свою работу: строительство домов, ремонт и отделку помещений, укладку тротуарной плитки. А визитной карточкой данного малого предприятия является мастерство и качество, поэтому заказы на работу есть всегда.
· Ханты-Мансийский автономный округ- Югра. Гражданка К., женщина 44 лет, инвалид с детства III группы с нарушением функций слуха. Имеет среднее профессиональное образование (ГОУ СПО «Уральский государственный межрегиональный колледж строительства, архитектуры и предпринимательства», специальность «юрисконсульт», год окончания - 2009 год). По направлению КУ «Когалымский центр занятости населения» была трудоустроена на оборудованное рабочее место оператором электронно-вычислительных и вычислительных машин в ООО «КРС «Евразия».
· Республика Чувашия. Гражданин Н., мужчина 25 лет, инвалид с детства III группы с нарушением функций слуха. Имеет среднее профессиональное образование «швея». Был трудоустроен службой занятости по специальности, на промышленное предприятие ООО «Яхтинг» по производству обуви и спецодежды, в швейный цех. Гражданин был зарегистрирован в центре занятости в целях поиска подходящей работы. В результате полученного направления был трудоустроен по Программе «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве». В результате индивидуального подхода к инвалиду удалось достигнуть быстрой адаптации на рабочем месте и закрепиться на постоянное рабочее место.
· Республика Чувашия. Гражданка А., женщина 35 лет, инвалид с детства III группы с нарушением функций слуха. Имеет общее образование. Учитывая особенность заболевания, всегда испытывала неловкость при общении с людьми. После окончания школы работала уборщиком помещений на Шумерлинской швейной фабрике ОАО «Шукофа». После ее закрытия встала на учет в центр занятости в поисках работы. Первоначально с безработной гражданкой А. была проведена профориентационная работа. Особое внимание при этом было уделено выбору для безработной нескольких профессий, доступных в соответствии с ее состоянием здоровья. При этом профконсультант ЦЗН столкнулся с проблемой имеющихся у инвалида психологических барьеров для обучения и трудоустройства. Для их преодоления инвалиду было предложено участие в тренинге по соцадаптации «Технология трудоустройства». После тренинга А. была направлена к специалисту по работе с инвалидами для подбора ей подходящей работы с учетом рекомендаций ИПРА. Работа велась на основе индивидуального плана, который учитывал специфику ограничений и потребностей инвалида, с учетом ограничений состояния здоровья и личностных качеств. На первом этапе был составлен план поиска работы, оказание помощи в подборе и поиске подходящих вакансий. В процессе работы специалиста центра занятости с безработной выяснилось, что А. имеет навыки по пошиву одежды и готова попробовать себя в роли швеи. На тот момент (август 2017 года) швейная фабрика ООО «БОРИС» готова была принять на работу швею. Инвалиду была оказана помощь в составлении резюме и рассылке его потенциальным работодателям. Параллельно специалистом по работе с работодателями велась информационно-консультационная работа по включению ООО «БОРИС» в программу по трудоустройству инвалидов с привлечением наставника. Руководство фабрики с пониманием отнеслось к проблеме содействия занятости инвалидов и согласилось на трудоустройство инвалида швеей. Из числа квалифицированных швей гражданке А. был назначен наставник.
В начале трудовой деятельности гражданки А. при взаимодействии с новым коллективом порой возникали трудности. Она работала быстро, с удовольствием, но страдало качество – не было опыта работы на таком сложном производстве. Коллеги по работе вместе с наставником, когда поняли проблемы, стали помогать. Со стороны ЦЗН тоже была оказана психологическая помощь при взаимодействии с новым коллективом. В результате инвалид по слуху работает полный рабочий день. Она не слышит, но читает по губам или пишет на бумаге. Она стала полноценным членом коллектива и благодарна за участие в ее трудовой деятельности. А ООО «БОРИС» было проведено возмещение затрат на оплату труда наставника – стимулирование работодателя к трудоустройству инвалидов.
3.3. Лучшие практики трудового устройства инвалидов с нарушением функций зрения
Анализ многолетнего опыта работы инвалидов по зрению показывает, что они успешно работают в металлообрабатывающей промышленности и в электропромышленности; в картонажно-бумажных, галантерейных, швейных, трикотажных, кожевенных, гончарно-керамических, радиотехнических, светотехнических и др. сферах производства.
Инвалиды по зрению, работающие массажистами, являются профессионалами высокого уровня.
Для инвалидов с патологией органа зрения доступен целый ряд профессий машинного и ручного труда: сверловщик (на вертикальных сверлильных станках, кроме радиальных), револьверщик (на настроенных револьверных станках с вертикальной осью головки и шпинделя до 25 мм), шлифовщик, фрезеровщик (на настроенных станках с автоматизированным выключателем и отводом стола), резчик резьбы (на винторезных станках и вручную), токарь-оператор (на станках с высотой центра до 200 мм, при работе по упорам с точностью до 0,01 мм; с использованием шаблонов, скоб и калибров и т. п.), штамповщик (на ручных и механических закрытых штампах), намотчик секций и катушек на намоточных машинах, швейник (при шитье изделий с прямыми швами, с использованием направляющей рейки и нитковдевателя), столяр по изготовлению несложных изделий бытового обихода, токарь по дереву (на настроенных станках), резчик проволоки, наборщик в специальной типографии для печатания книг рельефным шрифтом, формовщик в гончарном производстве, картонажник (обработка ручным и машинным способом различных картонажных изделий) и др.
В сельском хозяйстве инвалиды по зрению могут трудиться на таких работах, как: яровизация зерна, очистка семян на веялке или триере, работа в парниках, на огороде или в саду, уборка сена, работа на сепараторе и др.
Многие инвалиды занимаются умственным трудом в таких сферах, как административно-хозяйственная, счетно-канцелярская, инженерно-техническая работа; работа музыкантов, социальных работников, учителей, юристов, программистов-операторов ПЭВМ, операторов справочных служб и др. Применение тифлотехники, современных компьютерных технологий значительно расширяет возможности использования инвалидов по зрению в современной сфере труда. К производственной тифлотехнике относятся: средства для ориентации (фотоэлектрический щуп, ультразвуковые локаторы и сигнализаторы), средства для чтения и письма по системе Брайля (пишущие машинки, специальные чертежные приборы, измерительные приборы, вычислительные аппараты и т. д.), бытовые средства (дозаторы, приспособления для шитья и др.), а также современные информационные и ассистивные технологии (специальные компьютерные программы для незрячих, специальные сканеры для голосового воспроизведения печатного текста, специальные системы стандартизированного формирования аудиоинформации (формат Daisy), специальные клавиатуры, манипуляторы мыши с тактильным откликом, тактильные дисплеи, специальные программные средства, озвучивающие содержимое экрана и помогающие навигации по экрану, специальные программные средства, обеспечивающие доступ к компьютеру и управление через звуковое и брайлевское сопровождение информации, выдаваемой компьютером на экран и др.). Для ориентации и передвижения без посторонней помощи незрячих инвалидов используются такие ассистивные устройства, как навигатор.
На протяжении многих лет слепые и слабовидящие инвалиды успешно трудились на учебно-производственных предприятиях Всероссийского общества слепых (ВОС), выпускающих более 400 наименований изделий и имеющих 15 основных отраслей производства. В настоящее время в ВОС продолжается целенаправленная работа по трудоустройству инвалидов по зрению на предприятиях, в организациях и учреждениях Общества, а также по содействию в трудоустройстве инвалидов по зрению на открытом рынке труда. По состоянию на 31.12.2017 г. в Российской Федерации работает и обучается 20 465 инвалидов по зрению – членов ВОС, что составляет около 30% от числа членов ВОС трудоспособного возраста. Из них работает в системе ВОС 5569, в том числе на предприятиях ВОС – 4398 человек. На открытом рынке труда работает 13391 инвалид по зрению. 1524 человека обучаются в высших и средних учебных заведениях, 8742 человека нуждаются в трудоустройстве.
Трудоустройство инвалидов на предприятиях ВОС проводится в основном в рамках участия ВОС в государственной программе Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы». За 2011-2016 гг. было создано 1700 новых рабочих мест. Все инвалиды по зрению, трудоустроенные на них, обеспечены заработной платой на уровне не ниже официального прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионах. На предприятиях, не участвующих в ежегодных программах, также проводится приём на работу инвалидов, как правило, на освободившиеся рабочие места, а также в незначительном количестве - по региональным программам по снижению напряжённости на рынке труда с получением субсидий на создание рабочего места инвалида до 60-75 тыс. рублей. На ряде предприятий, при восстановлении утраченных ранее объёмов производства проводится дополнительное трудоустройство инвалидов по зрению (ООО «Арзамасское ПО «Автопровод», ООО «Банкон» (г. Вязьма) и др.). Трудоустраиваются инвалиды в основном на рабочие должности: слесари механосборочных работ, операторы технологического оборудования, комплектовщики, упаковщики и т.п. Около 10 % инвалидов по зрению было привлечено на должности, связанные с управлением производством: мастера, специалисты по сбыту, системные администраторы, бухгалтеры, технологи и т.д. ВОС ведёт активную работу по содействию в трудоустройстве незрячих не только на предприятиях, в организациях и учреждениях Общества, но и на открытом рынке труда. В результате этого содействия ежегодно более 500 инвалидов по зрению обретают свою работу. ВОС ведёт активную работу по содействию в трудоустройстве незрячих не только на предприятиях, в организациях и учреждениях Общества, но и на открытом рынке труда. В результате этого содействия ежегодно более 500 инвалидов по зрению обретают свою работу. В частности, только за прошедший год, среди многих других незрячих соискателей, были трудоустроены:
- тотально незрячий выпускник ВУЗа из Санкт-Петербурга, получивший квалификацию специалиста по информационным технологиям, который был успешно принят программистом в коммерческую компанию на удалённую работу;
- тотально незрячий музыкант из Ставропольского края, овладев основными навыками компьютерной аранжировки в Культурно-спортивном Реабилитационном Комплексе ВОС, был трудоустроен в качестве аранжировщика в коммерческой компании на удалённую работу;
- тотально незрячий выпускник медицинского колледжа из Подмосковья стал медицинским братом по массажу в районной поликлинике;
- два слабовидящих соискателя работы, прекрасно знающие Москву и владеющие мобильными устройствами и мессенджерами, получили работу пеших курьеров в коммерческих компаниях.
ВОС проводится систематический мониторинг присутствия инвалидов по зрению на рынке труда. Создан и поддерживается в актуальном состоянии банк данных «Трудовые ресурсы ВОС» для определения профессий, актуальных в настоящее время для инвалидов по зрению и потребности незрячих людей в трудоустройстве. Наиболее актуальными профессиями для инвалидов по зрению, работающим на открытом рынке труда, являются: массажисты (составляют 30,0%); работники сферы образования (18,4%); предприниматели и работники сферы индивидуального труда (10,6%); работники сферы информационных технологий (4,8%); музыканты (4,3%); психологи и социальные работники (2,6%); юристы (2,1%); работники библиотек (2,0%); менеджеры (1,7%); бухгалтеры (1,5%).
В настоящее время более 700 инвалидов по зрению занято индивидуальной трудовой деятельностью. В ряде регионов (Москва, Калининград, Ставрополь, Ростов, Рязань и др.) незрячие предприниматели создают, в том числе и при информационной поддержке ВОС, свои предприятия. Чаще всего такими предприятиями являются массажные салоны. Существуют также консалтинговые компании в области психологической помощи и юриспруденции.
С 2015 года Всероссийское общество слепых принимает активное участие в региональных, общероссийских и международных чемпионатах профессионального мастерства среди инвалидов «Абилимпикс», в ходе которых незрячие участники получают возможность своего профессионального развития и трудоустройства.
Проблема трудоустройства слепых и слабовидящих людей всё чаще решается с помощью применения информационных технологий. Создана система информационных ресурсов ВОС по трудоустройству инвалидов по зрению: сайт «Труд незрячих» (www.trudvos.ru), в котором отражены доступные вакансии для инвалидов по зрению, предварительно согласованные с работодателями, а также дискуссионный лист, предоставляющий соответствующую информацию по электронной почте и группы «Труд незрячих» в социальных сетях.
В качестве примеров современных практик трудового устройства инвалидов с нарушением функций органа зрения можно привести следующие данные:
· Тульская область. Гражданин М., мужчина 40 лет, имеет I группу инвалидности по зрению, образование среднее профессиональное по специальности «медицинский массаж». Службой занятости ему была оказана государственная услуга по профориентации, по результатам которой было рекомендовано рассмотреть следующие варианты трудоустройства: возможность трудоустройства в организации сферы здравоохранения по профессии «массажист»; получение государственной услуги по организации временного трудоустройства, как испытывающего трудности в поиске работы; вариант получения государственной услуги по содействию самозанятости. По результатам индивидуального занятия по социальной адаптации инвалиду было выдано заключение, содержащее следующие рекомендации: использовать полученные навыки поиска работы в организациях региона по профессии «массажист»; совершать самостоятельные поисковые визиты на предприятия района; регулярно вести учет предпринимаемых шагов по поиску работы; осуществлять поиск вакансий в СМИ и на специализированных сайтах; задействовать родственников, знакомых в целях получения информации о возможных свободных местах; активно использовать телефонные звонки в организации; отрабатывать и развивать навыки проведения собеседования с работодателем; развивать качества, необходимые для успешной адаптации на новом рабочем месте: гибкость, инициативность, дисциплинированность. В ходе группового психологического тренинга «Я в будущем» инвалиду было рекомендовано вырабатывать у себя навыки позитивного мышления: не избегать негативных ситуаций, анализировать свое поведение при поиске работы и вносить изменения; применять методику «Черно-белое мышление» (продемонстрированную на занятии); использовать все имеющиеся возможности, несмотря на препятствия (упражнение «В чем мне повезло в жизни»); эффективно применять свои положительные качества; сформировать более адекватную оценку своих способностей, стараться увидеть собственные ошибки и недостатки в общении. Инвалид проходил стажировку в качестве массажиста под руководством наставника в рамках договора, заключенного с органами занятости (ОКВЭД 86.90.4 Деятельность санаторно-курортных организаций). Учитывая, что предприятие находится за пределами города проживания инвалида, с ним был отработан маршрут передвижения от остановки общественного транспорта до места работы сотрудником центра занятости населения.
· Республика Коми. В мае 2017 года в центр занятости за получением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы обратилась гражданка П., 31 года, инвалид с детства 1 группы по зрению, образование среднее общее (11 классов). В ИПРА даны следующие рекомендации: доступны трудовые операции без зрительного контроля под наблюдением других лиц на специально созданном рабочем месте, обустроенном системной тифлотехнического ориентирования и оснащенном тифлотехническими приспособлениями, в соответствии с п.6.4 санитарных правил СП 2.2.9. 2510-09. Инвалиду было предложено рабочее место специалиста по реабилитации инвалидов в региональной организации ВОС (обязанности: обучение письму и чтению по системе Брайля и т.д.). В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 29.02.2016 № 99 «О мерах по реализации на территории Республики Коми специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости» и Подпрограммой 4 «Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Республики Коми» Государственной программы Республики Коми «Содействие занятости населения» региональная организация ВОС приобрела оборудование для оснащения рабочего места инвалида, назначила наставника, который оказывал гражданке П. необходимую помощь и поддержку, содействовал в решении возникающих в процессе работы проблем, помогал адаптироваться на новом рабочем месте. Региональной организации ВОС возмещены затраты на оснащение (оборудование) рабочего места, организацию наставничества и заработную плату инвалида.
· Республика Коми. Гражданин Р., мужчина 35 лет, инвалид с детства 1 группы по зрению, образование основное общее (9 классов). Способность видеть потерял в 9 классе. В 2008 году обучился навыкам самообслуживания, ориентированию в пространстве, изучил систему Брайля и обрел связь с окружающим миром в Центре реабилитации слепых города Волоколамск. ИПРА – рекомендованы специально созданные условия труда и специальное рабочее место. Обратился в ГУ РК «Центр занятости населения города Сыктывкара» в августе 2015 году. В сентябре 2015 года между центром занятости Коми и региональным отделением ВОС был заключен договор, согласно которому для тотально слепого безработного инвалида 1 группы на базе регионального отделения ВОС было создано специальное рабочее место для инвалида (специальность – специалист по реабилитации инвалидов), а вознаграждение в виде заработной платы выделялось из средств, перечисляемых центром занятости за арендуемое рабочее место. Параллельно в рамках Подпрограммы 2 «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места» региональному отделению ВОС в соответствии с договором центр занятости возместил затраты на оснащение рабочего места для данного инвалида. Будучи тотально слепым инвалидом, он обучает граждан, потерявших зрение, пользоваться специальными приспособлениями (медицинским тонометром, термометром, тифлофлэшплеером и др.), оказывает помощь людям с нарушением зрения в навыках самообслуживания, умения ориентироваться в пространстве, в том числе ходить с тростью, обучает основам работы на электронных устройствах для незрячих (аудиокниги, GPS - навигаторы, голосовой помощник), и т.д.
· Саратовская область. Гражданин Р., мужчина 32 лет, инвалид 1 группы по зрению, имеет среднее полное общее образование. Период безработицы до обращения в ГКУ СО ЦЗН составлял 4 года 10 месяцев. Гражданин Р. был трудоустроен в рамках мероприятий по организации временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на должность менеджера (работа на телефоне) в организацию, занимающуюся изготовлением полиграфической продукции, где закрепился на постоянной основе и работает по настоящее время.
· Ханты-Мансийский автономный округ- Югра. Инвалид Б., мужчина 44 лет, инвалид 1 группы по зрению, имеет высшее профессиональное образование по специальности – юрист. При содействии КУ «Нижневартовский центр занятости населения» в 2018 г. инвалид был трудоустроен на специально оборудованное рабочее место начальником договорно-правового отдела (сфера услуг код ОКВЭД 49.41.1 «Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами»).
· Ульяновская область. Гражданин Б., мужчина 29 лет, образование высшее, по профессии «юрист», является инвалидом с нарушением функций зрения с детства III группы. Работал по специальности, после увольнения обратился в службу занятости населения за предоставлением государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Был трудоустроен службой занятости как испытывающий трудности в поиске подходящей работы на рабочее место социального педагога в образовательную организацию по месту жительства. Во время работы показал себя с положительной стороны, ответственно и добросовестно выполняя свои должностные инструкции. По окончании срока договора был трудоустроен на постоянное рабочее место в той же должности.
· Республика Мордовия. Гражданка А., женщина в возрасте 26 лет, инвалид III группы с нарушением функций зрения, имеет высшее профессиональное образование (бакалавр психологии). В рамках реализации мероприятия по временному трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, была трудоустроена на рабочее место «помощник воспитателя» в МАДОУ «Детский сад № 36». По окончании срока договора была трудоустроена на постоянное рабочее место в той же должности.
· Брянская область. Гражданка Е., женщина 22 лет, является инвалидом III группы с детства, имеет нарушения сенсорных функций (зрения), образование среднее профессиональное по специальности «проводник». Также окончила курсы парикмахеров с целью открытия собственного дела. ГКУ «Центр занятости населения Унечского района» предложило ей свои услуги по оказанию консультационной и методической помощи по вопросам организации самозанятости, по проведению тестирования и психологического тренинга по вопросам предпринимательства, по оказанию помощи в подготовке бизнес-плана. Службой занятости инвалиду была предоставлена единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и единовременная финансовая помощь на подготовку документов при государственной регистрации. При финансовой поддержке службы занятости были приобретены: кресло парикмахерское, электрические приборы для сушки и укладки волос, расходные материалы и арендовано помещение для предоставления парикмахерских услуг.
· Алтайский край. На предприятии ВОС ООО «Рубцовское предприятие «Рассвет» трудоустроены 4 инвалида по зрению на следующие рабочие места: менеджер, подсобный рабочий, сборщик изделий. Для безопасного передвижения инвалидов по зрению по прилегающей территории работодателем был оборудован пешеходный переход с укладкой тактильной плитки, нанесением разметки и установкой дорожных знаков. Было произведено службой занятости возмещение затрат работодателя на указанные цели в размере 200 тыс. рублей, а также затрат на наставничество.
· Город Москва. Гражданин Л., мужчина 27 лет, инвалид I группы по зрению, образование высшее профессиональное (инженер). Ослеп 6 лет назад (дорожная травма). Обратился в службу занятости населения и был трудоустроен на специальное рабочее место «оператор call-цетра» в Центр мониторинга общественного мнения, созданного при Правительстве Москвы. Работа заключается в приеме и совершении звонков по различным темам жизнедеятельности города. В данном центре работает 270 слепых и слабовидящих инвалидов. В центре создана доступная среда жизнедеятельности: специальное напольное покрытие, специальная мебель, желтые предупредительные знаки, экранные лупы, специальное программное обеспечение и др., комфортные для инвалидов условия труда.
· Калужская обл. Калужская область, Боровский район. Гражданин Д., мужчина 45 лет, инвалид I группы по зрению, образование среднее профессиональное. Был трудоустроен на рабочее место, созданное индивидуальным предпринимателем Исламгуловым А.В. на дому, для работы в качестве диспетчера такси. Рабочее место было оборудовано компьютером, принтером и офисной мебелью. Работодателю были возмещены затраты в сумме 65,3 тыс. рублей.
3.4. Лучшие практики трудового устройства инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата
Болезни костно-мышечной системы занимают третье место в структуре первичной и повторной инвалидности у взрослого населения. Среди причин инвалидности при данном виде патологии на первом месте находятся травматические повреждения, на втором месте – дегенеративно-дистрофические поражения, на третьем месте – воспалительные заболевания. Более редкими являются нейродистрофические заболевания.
В задачи профессиональной реабилитации таких инвалидов входят их обеспечение протезно-ортопедическими изделиями (в том числе рабочими протезами с приспособлениями) и техническими средствами реабилитации, рациональное трудовое устройство, в том числе в специальных условиях труда или на дому, создание (при необходимости) специального рабочего места. В настоящее время активно формируются новые подходы к осуществлению трудовой деятельности, появляется все больше профессий в интеллектуальных сферах, по которым возможна удаленная работа (it-специалисты, юристы, консультанты и прочие). Развитие института удаленной работы позволит трудоустроить большое количество людей, обладающих высокими профессиональными навыками, но не способных их применить только лишь в силу ограниченной мобильности.
Подбор рабочего места для инвалида с патологией опорно-двигательного аппарата зависит от многих факторов: пол, возраст, образование, профессиональный маршрут инвалида, а также во многом определяется видом, характером и степенью выраженности функциональных нарушений.
Так, инвалиды с умеренным нарушением функций верхней конечности не могут выполнять работу, связанную с повышенной нагрузкой на верхние конечности, с необходимостью значительных мышечных усилий пораженной конечностью, работу с вибрирующими инструментами. Инвалидам следует подбирать работу, выполнение которой доступно преимущественно одной рукой, с использованием больной руки для схвата и удержания предметов с незначительным мышечным напряжением и при небольшом объеме движений. Целесообразно использовать труд, связанный с применением автоматических и автоматизированных систем, функциональных средств труда.
Инвалиды с нарушением функций нижних конечностей не могут выполнять работу, связанную с выраженной и умеренной физической нагрузкой, с преимущественным пребыванием на ногах, с длительной ходьбой и стоянием, частыми подъемами и спусками по лестницам, с вынужденной рабочей позой, с частыми наклонами туловища, с общей вибрацией, в условиях низких и высоких температур. Инвалидам с нарушением функций нижней конечности следует рекомендовать работу с незначительной физической нагрузкой, выполняемую сидя или стоя, с возможностью использования преимущественно здоровой ноги для выполнения рабочих операций, предпочтительно с применением автоматических и автоматизированных систем, функциональных средств труда, дистанционную работу, в том числе с применением компьютерных технологий. Доступны все виды умственного труда (легкий, не напряженный, напряженный).
При полной ампутации руки инвалиды не могут выполнять работу, связанную с тяжелой и средней тяжести физической нагрузкой, требующую тонких и точных движений рук, полной сохранности функций обеих верхних конечностей и всех видов захвата ведущей руки. Инвалиды могут выполнять работу с незначительной физической нагрузкой, возможной для выполнения одной рукой. Рабочая поза свободная, удобная, сидя. Все виды умственного труда. Индивидуальный ритм работы, без норм выработки. Сокращенный рабочий день. Работа в специально созданных условиях труда, в условиях специально оборудованного рабочего места, дистанционная работа, в том числе с применением компьютерных технологий.
Инвалиды с нарушением функции кисти и с отсутствием функционально значимых пальцев кисти не могут выполнять работу, связанную с необходимостью полной сохранности всех видов захвата предмета обеими кистями рук для осуществления производственной деятельности. Инвалидам следует рекомендовать работу, выполнение которой не требует тонких и точных движений кистей рук, сохранности всех видов захвата предметов. Рабочая поза свободная, удобная. Все виды умственного труда.
Инвалиды с ампутацией нижней конечности на уровне бедра и голени не могут выполнять все виды физического труда, связанные с пребыванием на ногах (длительная ходьба и стояние, подъем и спуск по лестницам), с пребыванием на холоде. Инвалидам следует рекомендовать работу с незначительной физической нагрузкой, сидя, все виды умственного труда.
При оснащении специальных рабочих мест для инвалидов, имеющих стойкие значительно выраженные нарушения структур и (или) функций обеих верхних конечностей, обусловленные проявлениями заболеваний, последствий травм или дефектов, приводящие к ограничению способности к самообслуживанию III степени и ограничению способности к трудовой деятельности II степени следует учитывать следующее:
· Архитектурно-планировочные требования. Рациональная планировка рабочего места с размещением оборудования, инструментов и приспособлений в зоне максимальной досягаемости (500 мм от корпуса работающего). Работа без перемещений, без наклонов, поворотов и др. движений. Планировка должна обеспечивать безопасные условия труда, свободные подходы, дополнительные проходы.
· Оборудование рабочего места. Оборудование (технические устройства, станки и др.) – безопасное и комфортное в пользовании: устойчивость конструкции, прочность установки и фиксации, простой способ пользования, без сложных систем включения и выключения, с автоматическим выключением при неполадках. Исключение острых углов, выступов, ранящих поверхностей. Своевременная доставка к рабочему месту заготовок, сырья, комплектующих изделий и т.д., вывоз с рабочих мест готовой продукции. При помощи комплекта ассистивных устройств возможно создание специального компьютерного рабочего места, при этом управление компьютером осуществляется движением головы и голосом. В состав комплекта ассистивных устройств для управления компьютером без помощи рук входят: речевая система управления (вместо клавиатуры); трекер движений головы для управления мышью, специальные компьютерные программы, устройства управления взглядом. Диапазон устройств, предназначенных для управления компьютером для инвалидов с нарушениями функций верхних конечностей, довольно широк: это всевозможные виды клавиатур, манипуляторы, выполняющие функции компьютерной мыши. Для управления компьютером используются также типы доступа с применением переключателей с помощью дыхания или глотания. Стеки и палочки могут использоваться для удобства нажатия клавиш на клавиатуре, их закрепляют на голове, фиксируют ремнем под подбородком или в руке.
Большую роль в вопросах трудового устройства инвалидов, имеющих нарушения стато-динамических функций, играет Всероссийское общество инвалидов (далее – ВОИ). Сегодня ВОИ – это более 1,5 миллиона человек, 24,3 тыс. первичных организаций, 2 100 местных и 83 региональные организации. В 1998 году ВОИ был присвоен Специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете ООН. ВОИ осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления в решении проблем инвалидов; обеспечивает сотрудничество с общественными объединениями и иными организациями, действующими в интересах инвалидов; оказывает содействие в разработке государственных, муниципальных и негосударственных программ, в подготовке законодательных и иных нормативных актов, принимаемых в отношении инвалидов; участвует в решении вопросов образования, профессиональной подготовки, переподготовки, трудоустройства, профессиональной и социальной реабилитации и абилитации инвалидов.
В регионах Российской Федерации функционирует 10 предприятий ВОИ. Основные специальности, на которых работают инвалиды: оператор. упаковщик, раскройщик, швея, сборщик изделий из пластмасс, склейщик картона, закройщик картона, переплетчик, массажист, инструктор ЛФК, рабочий, формовщик изделий, контролер КПП, укладчик изделий, машинист линии розлива, оператор линии розлива, фасовщик, курьер, вахтер, уборщица, электромеханик, слесарь-наладчик, машинист и др., а также юрист, бухгалтер, специалист по охране труда, специалист по кадрам, конструктор, маркетолог, мастер цеха, начальник цеха и др.
С целью обеспечения трудового устройства инвалидов, государство осуществляет поддержку модернизации материально-производственной базы ВОИ. Из общей суммы субсидий, предоставляемых их средств федерального бюджета на поддержку ВОИ на 2017 год, на развитие и укрепление материально-технической базы ВОИ было выделено 100 млн. рублей. В 2017 г. был проведен конкурс проектов предприятий ВОИ, были признаны победителями и получили финансирование 9 проектов. Одной из задач ВОИ является совершенствование работы на федеральном, региональном и местном уровне в части доступности государственного и муниципального заказов. В 2017 г. ВОИ было разработано и заключено соглашение о сотрудничестве с фондом региональных социальных программ «Наше будущее» с целью развития социального предпринимательства и вовлечения инвалидов в процесс социального предпринимательства. Были подготовлены и направлены в адреса объединений предпринимателей «Российский союз промышленников и предпринимателей», «Деловая Россия», «Опора России» предложения по формированию кооперационных связей бизнес-структур, реализации производимой предприятиями ВОИ продукции, которые позволят расширить возможности трудоустройства инвалидов.
В качестве примеров современных практик трудового устройства инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата можно привести следующие данные:
· Республика Башкортостан, г. Уфа. В рамках реализации пилотного проекта по совершенствованию методов трудоустройства инвалидов в 2018 году в ООО «Красота и здоровье» была организована стажировка для гражданки И., женщины 34 лет, инвалида III группы с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, имеющей образование – высшее профессиональное (в 2010 году закончила Уфимский институт коммерции и права по специальности «Менеджер организации»). Работала администратором в ООО «Табиб Плюс» в период с 2009-2016 год. После получения инвалидности уволилась, так как было тяжело работать стоя, окончила курсы маникюра. В 2018 году обратилась в Филиал ГКУ ЦЗН г. Уфы по Октябрьскому району за содействием в поиске работы. Была зарегистрирована в качестве «ищущего работу», получила предложение пройти стажировку, на которое гражданка И. дала согласие. С гражданкой И. работал психолог, который помог ей приобрести уверенность в себе. Потом она получила предложение поработать на предприятии с учетом приобретенных ею новых профессиональных навыков. Из интервью инвалида: «При выполнении работы мне необходимо сидячее рабочее место, индивидуальный график работы. На этом рабочем месте меня все устраивает». Интервью работодателя: «Когда принимала на работу, было опасение, что не сможет работать. Все-таки опыта работы маникюрши как такового не было. С первых дней работы показала себя отличным работником. Сейчас запись к ней на месяц вперед. Клиенты очень довольны, рекомендуют ее своим знакомым. Выручка выросла, соответственно, мы подняли ей заработную плату».
· При финансовой поддержке службы занятости населения Республики Карелия в Муниципальном автономном учреждении «Единый сервисный центр» создано специальное рабочее место для инвалида А., мужчины 24 лет, имеющего 1 группу инвалидности ввиду отсутствия обеих верхних конечностей, образование – незаконченное высшее. Должность, на которую был трудоустроен инвалид, - «специалист», сфера деятельности организации – «разработка компьютерного программного обеспечения». Специально для трудоустройства инвалида, не имеющего верхних конечностей, работодателем на средства, выделенные из бюджета Республики Карелия, был приобретен моноблок, компьютерный стол, кресло, телефон, тепловентилятор и подогреваемый коврик, кроме того работодателю частично были возмещены расходы на выплату заработной платы трудоустроенному инвалиду. Инвалид, не имеющий обеих рук, всю работу на компьютере, в том числе, набор текста, выполняет с помощью ног. Только благодаря работе в коллективе у молодого инвалида появилась возможность развиваться профессионально и осуществить свою мечту – стать востребованным на современном рынке труда.
· Волгоградская область. Гражданка Н., женщина 29 лет, инвалид II группы с нарушением стато-динамических функций, образование – высшее профессиональное по специальности «юрист». Была трудоустроена службой занятости в нотариальную контору на должность «помощник нотариуса» (сфера деятельности организации – «деятельность в области права»). Работодателю были компенсированы затраты на приобретение необходимого офисного оборудования и программного обеспечения, а также на выплату заработной платы. Для оказания помощи в освоении практических навыков к трудоустроенному инвалиду был прикреплен наставник, работодателю также были компенсированы затраты на выплату заработной платы наставнику.
· Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Гражданин Р., мужчина 22 лет, инвалид III группы с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, участник «Абилимпикс» 2016 г., в 2017 г. завершил обучение в БУ «Игримский политехнический колледж» по специальности «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)». При содействии казенного учреждения «Березовский центр занятости населения» был трудоустроен в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Березовская детско-юношеская спортивная школа» на постоянное рабочее место секретаря руководителя (на условиях неполного рабочего дня), организованное в рамках реализации мероприятия «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места». На полученную субсидию работодатель полностью оборудовал рабочее место, создав комфортные и доступные условия труда для работника. В настоящее время трудоустроенный гражданин осуществляет свою трудовую деятельность на данном рабочем месте. Сфера деятельности организации, в которую был трудоустроен инвалид, - сфера услуг, код ОКВЭД 85.11 «Образование дошкольное».
· Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Гражданин Ш., мужчина 20 лет, инвалид III группы с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, участник «Абилимпикс» 2016 г. На сегодняшний день является учащимся БУ «Когалымский политехнический колледж» и завершил обучения в июле 2018 г. по специальности «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям)». В целях его трудоустройства КУ «Когалымский центр занятости населения» достигнута договоренность с ООО «ЛУКОЙЛ - Энергосети» о создании рабочего места электромонтера в рамках мероприятия госпрограммы «Организация стажировки инвалидов молодого возраста и инвалидов, получивших инвалидность впервые». По завершении обучения гражданин Ш. будет направлен центром занятости на подготовленное рабочее место.
· Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Гражданин Г., 22 лет, инвалид III группы вследствие нарушений функций опорно-двигательной системы, в 2017 г. завершил обучение в БУ ПО ХМАО-Югры «Мегионский политехнический колледж» по специальности «Экономика и бухгалтерский учет». С целью его подготовки для дальнейшего трудоустройства специалистами КУ «Мегионский центр занятости населения» была проведена комплексная работа, в рамках которой были даны рекомендации при составлении резюме, был проведен тренинг делового общения, который позволил повысить коммуникативные навыки, необходимые при приеме на работу, навыки самопрезентации, социальной и психологической адаптации на рабочем месте. В 2017 г. гражданин Г. был трудоустроен в ООО «Славнефть-торг» по профессии «бухгалтер» в рамках реализации мероприятия Программы «Организация стажировки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 25 лет»; в период стажировки зарекомендовал себя ответственным специалистом и по окончании стажировки ему было предложено продолжить работу в данной организации в службе цен и калькулирования оператором 1С.
· Республика Коми. Гражданин М., мужчина 25 лет, инвалид 1 группы с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, является инвалидом с детства. Образование: закончил в 2015 году АНО ВПО «Евразийский открытый институт» по специальности: Юриспруденция, Специализация: Гражданское право, Квалификация: Бакалавр. Гражданин М. 11.10.2016 обратился на «Интерактивный портал службы занятости населения Республики Коми». После обработки обращения гражданину было направлено электронное информационное письмо о возможности получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, перечне документов, информации и режиме работы службы занятости. В связи с невозможностью личного представления документов, необходимых для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, специалист центра занятости осуществил регистрацию гражданина М. по месту его проживания. В результате оказания государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, в соответствии с рекомендациями МСЭ о доступности труда в специально созданных условиях - на специальном рабочем месте на дому в апреле 2017 года гражданин был трудоустроен в Коми Республиканскую организацию ВОИ по специальности «юрист». Трудовые обязанности: выполнение юридического сопровождения деятельности общества инвалидов. С целью оснащения рабочего места КРО ВОИ приняло участие в Государственной программе стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов, молодых инвалидов с учетом видов заболеваний и степеней ограничений жизнедеятельности. Рабочее место было оборудовано современным компьютером.
· Саратовская область. Гражданка А., женщина 42 лет, инвалид III группы (нарушение функций опорно-двигательного аппарата). Имеет высшее профессиональное образование по специальности «инженер», специализация «теплогазоснабжение и вентиляция». Уволена с последнего места работы по причине невозможности продолжения трудовой деятельности по медицинским показаниям. Период безработицы до обращения в органы службы занятости населения составлял 1 год 6 месяцев. Обратилась в государственное казенное учреждение Саратовской области центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В период нахождения на учёте безработной А. были оказаны услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке. Ей было выдано направление для трудоустройства на квотированное рабочее место «инженер по охране труда». Гражданка А. успешно прошла собеседование с работодателем и была трудоустроена на указанную должность, где работает по настоящее время.
· Республика Татарстан, город Казань. Гражданин М., мужчина 34 лет, инвалид III группы с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, инвалид с детства, образование основное общее. В рамках программы «Содействие самозанятости безработным гражданам» гражданин М. организовал собственное дело – индивидуальный предприниматель, сфера деятельности - оказание услуг по разработке, продвижению и аналитике веб-сайтов. ГКУ «Центр занятости населения Московского района» оказал инвалиду финансовую поддержку в размере 117,6 тыс. рублей.
· Брянская область. Гражданин Р., мужчина 25 лет, инвалид II группы с детства с нарушением функций опорно-двигательного аппарата имеет высшее профессиональное образование - выпускник ФГБОУ ВО «Брянский технический университет». Освоил программу бакалавриата по направлению «Прикладная информатика». Сотрудники центра занятости населения связались с гражданином Р. и предложили ему содействие в поиске подходящей работы. В центр занятости населения Красногорского района молодой специалист обратился в сентябре 2017 года. Находясь в поиске работы, каждый человек мысленно уже выстраивает готовую картинку будущего места работы. У гражданина Р. тоже были свои пожелания к трудоустройству, рассматривалось несколько профессий, и все они были связаны с работой на компьютере. После беседы с ним специалисты центра занятости предложили ознакомиться с банком вакансий, заявленных работодателями района. Гражданина Р. заинтересовала вакансия оператора ЭВ и ВМ в ГБУЗ «Красногорская ЦРБ», куда и было выдано направление на трудоустройство. Инвалид успешно прошел собеседование у работодателя и был принят на работу. Ключевыми моментами выбора первого рабочего места для инвалида стали: стабильный доход, интересная работа, возможность самореализации, дружный коллектив и максимальная близость к дому. Центр занятости населения помог реализовать его выбор.
· Брянская область. Гражданка Е., женщина 23 лет, инвалид с детства, имеет III группу инвалидности, окончила в 2017г. ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет» по специальности «менеджмент». О том, что гражданка Е. нуждается в трудоустройстве, стало известно в ходе проведения мониторинга потребности в трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных организаций из числа инвалидов, который проводится управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области совместно с департаментом образования и науки Брянской области. Проведя собеседование с выпускницей, специалист центра занятости выяснил, что гражданка Е. является инвалидом с детства, имеет III группу инвалидности вследствие нарушений здоровья, связанных с ДЦП. Определив ее предпочтения по месту работы и личные качества, учитывая имеющиеся ограничения состояния здоровья, по окончании обучения гражданке Е. предложили вакансию инспектора в отделе содействия занятости инвалидов центра занятости. Директор центра занятости населения ознакомила ее с основными направлениями работы отдела, с функциональными обязанностями инспектора. Гражданку Е. вакансия заинтересовала, а чтобы реально попробовать себя в данной работе, ей было предложено для начала пройти стажировку, в процессе которой ознакомиться с работой по взаимодействию с бюро медико-социальной экспертизы и поучаствовать в опросе граждан, имеющих инвалидность. Чтобы быстрее адаптироваться в коллективе и легче освоиться с трудовыми функциями, наставником для нее назначили ведущего инспектора центра занятости населения. В процессе стажировки гражданка Е. зарекомендовала себя с хорошей стороны и быстро влилась в рабочий ритм. С 14 сентября 2017 года она была принята на постоянную работу в должности инспектора отдела содействия занятости инвалидов ГКУ «Центр занятости населения города Брянска». Комфортные условия труда, работа в коллективе, гарантированная заработная плата – все это дает уверенность молодому специалисту в завтрашнем дне, а ограничения по здоровью не стали препятствием в работе. Так вчерашняя выпускница учреждения высшего образования стала сотрудником центра занятости населения и сама оказывает помощь в трудоустройстве людям с инвалидностью.
· Самарская область. Гражданин К., мужчина 29лет, инвалид III 0группы (инвалид с детства) c высшим образованием по специальности «социальный педагог». В ИПРА рекомендованы легкие доступные виды административно-хозяйственных работ в уменьшенном объеме. Благодаря активной работе, проводимой центром занятости по увеличению квотируемых вакансий, представляемых работодателями, молодому человеку было выдано направление на квотируемое рабочее место «делопроизводитель» в Главное бюро МСЭ. Специалист центра занятости провел необходимые мероприятия по сопровождению инвалида при трудоустройстве, уточнил у работодателя всю необходимую информацию по возможности трудоустройства молодого человека, подробно проинформировал инвалида о месте нахождения предприятия, транспортной доступности и выстроил маршрут проезда до предприятия. В результате инвалид успешно прошел стажировку и был трудоустроен в организацию.
· Самарская область. Гражданин Б., мужчина 23 лет, является инвалидом III группы (инвалид с детства – ДЦП), имеет высшее профессиональное образование, в 2016 году закончил ЧОУ ВПО «Международный институт рынка» по специальности «экономист». Обратился в центр занятости в целях получения содействия в трудоустройстве. В ИПРА рекомендована трудовая деятельность с учетом профессиональных навыков в обычных условиях труда при уменьшенном объеме работ. В пожеланиях к искомой работе молодой человек указал, что хочет работать по специальности либо специалистом в области продаж и хорошо разбирается в бытовой и электронной технике, поэтому поиск работы специалистами отдела адаптации инвалидов на рынке труда Центра занятости осуществлялся в этом направлении. В марте 2017 года выпускнику-инвалиду было выдано направление в ООО «М - Видео менеджмент» на квотируемое рабочее место «продавец-консультант», где он успешно прошел собеседование и был трудоустроен, причем с выделением наставника на период адаптации на рабочем месте. Молодой человек выдержал испытательный срок и продолжает успешно работать в организации на текущий момент.
· Ульяновская область. Гражданин К., мужчина 22 лет, ранее не работающий, инвалид с детства, III группа инвалидности вследствие нарушений функций опорно-двигательного аппарата, выпускник профессиональной образовательной организации по специальности «медицинская сестра». ИПРА - противопоказан труд с систематическим физическим напряжением и переноской значительных тяжестей. В целях трудоустройства социально незащищенной категории безработных граждан органами службы занятости проводятся мероприятия по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В 2017 году в рамках договора между региональной службой занятостью населения и организацией на вакансию «медицинский регистратор» был направлен безработный инвалид -гражданин К. Данная программа предусматривает временный характер работ, поэтому трудовой договор был заключен сроком на 2 месяца. По истечении этого периода работодатель оформил трудовые отношения с гражданином на постоянной основе. Участие в программе позволило инвалиду трудоустроиться по своей специальности, освоить дополнительные профессиональные навыки, реализовать себя в сфере медицинского обслуживания, сохранить мотивацию к труду.
· Республика Чувашия. Гражданин М., мужчина 35 лет, инвалид III группы с умеренным нарушением функций опорно-двигательного аппарата, образование среднее общее. Был трудоустроен на рабочее место оператора ЭВМ. В 2017 году с Крестьянским (фермерским) хозяйством Семенова Василия Николаевича – «ЭнежЪ» был заключен службой занятости договор о предоставлении целевой субсидии на возмещение юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям затрат, связанных с содействием при адаптации на рабочем месте (в течение определенного периода времени) инвалида, в том числе силами наставника. В данную организацию и был трудоустроен оператором ЭВМ гражданин М. За ним был закреплен наставник – инспектор отдела кадров, который в течение трех месяцев помогал данному гражданину адаптироваться на рабочем месте, обучал навыкам работы на компьютере. По истечении трех месяцев гражданин М. стал уверенным пользователем ПК, ответственным и добросовестным работником данной организации. Благодаря дружному коллективу он из необщительного человека превратился в грамотного специалиста, четко выполняющего порученную ему работу.
· Калужская область. Гражданин С., мужчина 56 лет, образование высшее, инвалид II группы с выраженными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Обратился в службу занятости, и был признан безработным. Получил финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности в рамках государственной программы Калужской области «Доступная среда в Калужской области», организовал ателье-магазин «Родничок». Ателье-магазин оказывает услуги по пошиву детской одежды, ремонту одежды для всех возрастов, пошиву детских карнавальных костюмов, изготовлению аксессуаров по индивидуальным заказам. Одновременно проводит розничную торговлю детской одеждой собственного производства. Кроме того, предприниматель дополнительно создал рабочее место закройщика-швеи.
· Тульская область. Гражданин П., мужчина 29 лет, является инвалидом III группы вследствие нарушений функций опорно-двигательного аппарата, имеет среднее профессиональное образование по специальности «техник-программист». Обратился в службу занятости. При прохождении профориентации было выявлено, что ему подходит тип профессии «человек-техника». Круг этих профессий очень широк: профессии, связанные с техникой, с производством, с промышленностью. Инвалиду было предложено рассмотреть варианты трудоустройства по профессиям согласно рекомендаций в ИПРА: «контролер КПП», «укладчик-упаковщик», «укладчик деталей и изделий». Инвалид был приглашен на специализированную ярмарку вакансий для инвалидов. Сотрудниками органов занятости ему была оказана консультативная помощь в рамках сопровождения при прохождении инвалидом собеседований с представителями нанимателей. По итогам проведенной работы инвалид был направлен на предприятие для участия в программе стажировки в рамках договора, заключенного с органами занятости, под руководством наставника в качестве оператора автоматических и полуавтоматических линий станков и установок (ОКВЭД 20.42 - производство парфюмерных и косметических средств). После прохождения стажировки на данном предприятии инвалид был трудоустроен на постоянное рабочее место. Затраты на заработную плату проходившего стажировку инвалида и на доплата работнику за наставничество в размере 50% от заработной платы инвалидов возмещались работодателю за счет средств бюджета Тульской области в размере, не менее установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Тульской области. Кроме этого, работодателю компенсировались страховые взносы в государственные внебюджетные фонды на сумму возмещаемых затрат.
· Тульская область. Гражданка Ц., женщина 40 лет, инвалид III группы с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, имеет высшее образование по специальности «бухгалтер». Службой занятости была оказана государственная услуга по профориентации, по результатам которой были предоставлены рекомендации, содержащие перечень видов профессиональной деятельности, занятости и компетенций, позволяющих вести профессиональную деятельность в определённой сфере (поиск работы по профессиям «администратор», «швея»), а также возможность прохождения профессионального обучения (по профессии «маникюрша»), при осуществлении которых возможно достижение гражданином успешности в профессиональной или предпринимательской деятельности. Кроме того, была оказана государственная услуга по психологической поддержке безработных инвалидов в форме тренинга «Перезагрузка», по результатам проведения которого было рекомендовано определить собственные критерии успешной личности при поиске работы; составить свою «картину мира» на основании упражнения, продемонстрированного на тренинге, которое включает в себя последовательно составленные секторы, формирующие собственное представление об успехе. Инвалиду было оказано содействие в разработке индивидуального плана успешной карьеры в соответствии с выявленным преобладающим профессиональным типом личности, профессиональными склонностями и интересами, с учетом личных ценностей и целей. В рамках оказания инвалиду государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда гражданин принял участие в групповом тренинге. По итогам 4 занятий ей были предоставлены следующие рекомендации: использовать различные методы поиска работы одновременно; обращаться к знакомым; делать поисковые визиты и звонки; осуществлять самостоятельный поиск работы, используя индивидуальный план поиска работы, составленный на занятиях; знакомиться с вакансиями, размещенными в средствах массовой информации, сети Интернет; разместить свое резюме, составленное в ходе занятий; совершенствовать навыки делового общения, проведения собеседования и самопрезентации. По итогам оказанного инвалиду сотрудниками органов занятости сопровождения в рамках предоставления государственных услуг в сфере занятости, в том числе при посещении гражданином работодателей в целях прохождения собеседований по вопросу трудоустройства, инвалид был принят на работу в качестве администратора на созданное для него рабочее место к индивидуальному предпринимателю (ОКВЭД 69.10 - деятельность в области права). В целях создания рабочего места работодателем было приобретено компьютерное оборудование и необходимая мебель. В соответствии с договором работодателю была оказана единовременная финансовая помощь на создание рабочего места в размере 58,8 тыс. рублей за счет средств бюджета Тульской области.
3.5. Лучшие практики трудового устройства инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, передвигающихся на креслах-колясках
При оснащении специальных рабочих мест для инвалидов, имеющих стойкие значительно выраженные нарушения структур организма, связанных с движением, и (или) статодинамических функций организма, обусловленных проявлениями заболеваний, последствий травм или дефектов, приводящих к ограничению способности к самостоятельному передвижению III степени, ограничении способности к трудовой деятельности II степени, нуждающихся при передвижении в креслах-колясках, следует учитывать следующее:
· Санитарно-гигиенические условия труда. Санитарно-гигиенические условия производственных помещений должны быть оптимальными и допустимыми (классы 1 и 2 по физическим, химическим и биологическим факторам). Температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение рабочей зоны производственных помещений должны соответствовать санитарным нормам (1, 2 класс условий труда по вредности). Должны отсутствовать: общая и локальная вибрация; инфразвук; излучения, токсические вещества.
· Напряженность труда: оптимальны и допустимы работы с незначительной (1 класс), умеренной (2 класс) интеллектуальной, сенсорной, эмоциональной нагрузкой. В отдельных случаях (для лиц интеллектуального и творческого труда) допустимы работы с выраженной (3.1 класс) интеллектуальной, сенсорной, эмоциональной нагрузкой. Тяжесть труда: чаще всего оптимальной является работа с незначительной (1 класс) физической нагрузкой, реже – с умеренной физической нагрузкой (2 класс условий труда).
· Архитектурно-планировочные требования. Габариты входных тамбуров, коридоров, проходов, холлов, и других элементов зданий должны соответствовать следующим параметрам: ширина размещения кресла-коляски не менее 0,9 м и длина – не менее 1,5 м; ширина прохода при одностороннем движении не менее 1,2 м, при двустороннем движении – не менее 1,8 м; высота прохода до низа выступающих конструкций – не менее 2,1 м; размеры площадки для поворота кресла-коляски на 90° – не менее 1,3×1,3 м; для поворота на 180° – не менее 1,3×1,5 м; для разворота на 360° – не менее 1,5×1,5 м; пространства под элементами оборудования или мебели, используемые для подъезда кресла коляски, должны иметь ширину по фронту оборудования или мебели не менее 0,6 м и высоту – не менее 0,6 м над уровнем пола, ширина проходов к оборудованию или мебели – не менее 0,9 м, при необходимости поворота кресла-коляски на 90° – не менее 1,2 м. Площадь помещения для работающих инвалидов, пользующихся креслами – колясками, следует принимать из расчета 5,65 м2 и 7,65 м2 соответственно. В залах совещаний, при наличии в числе работающих инвалидов, пользующихся креслами – колясками, должны быть предусмотрены для них места из расчета 1,65 м2. на одно место.
· Оборудование рабочего места. Оборудование (технические устройства, станки и др.) – безопасное и комфортное в пользовании: устойчивость конструкции, прочность установки и фиксации, простой способ пользования, без сложных систем включения и выключения, с автоматическим выключением при неполадках. Расстановка и расположение оборудования не должны создавать помех для подхода, пользования, передвижения; расширенные расстояния между столами, станками, мебелью; не затрудняющие досягаемость; исключение острых углов, выступов, ранящих поверхностей.
· Оснащение рабочего места. Организационно-техническая оснастка по своим размерам должна соответствовать антропометрическим данным, обладать устойчивостью, обеспечивать комфортность и безопасность пользования: рабочие столы, верстаки высотой в пределах 630-1020 мм, полки на кронштейнах, инструментальные шкафы, расположенные на высоте 1800-1600 мм от пола. Своевременная доставка к рабочему месту заготовок, сырья, комплектующих изделий и т.д., вывоз с рабочих мест готовой продукции.
В качестве примеров современных практик трудового устройства инвалидов с нарушением стато-динамических функций, пользующихся креслами-колясками, можно привести следующие данные:
· Город Москва. Гражданка Н., женщина 42 лет, инвалид I группы со значительно выраженными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, передвигается в кресле-коляске, образование высшее профессиональное (дизайнер одежды). Была трудоустроена службой занятости на предприятие «Ортомода» (предприятие изготавливает одежду и обувь для инвалидов). Гражданка Н. занимается обработкой фотографий в графических редакторах. По ее словам, не каждый человек с ограниченными возможностями здоровья способен сделать шаги в направлении развития, многие из ее знакомых не имеют достаточной мотивации, чтобы найти работу и ограничиваются компьютерными играми дома. Работа дает ей возможность проявить способности, развить навыки, реализовать себя как член общества. Имиджмейкер «Ортомоды» передвигается в кресле-коляске, но это не мешает ей проводить показы одежды и обуви, давать консультации клиентам. Директор предприятия отмечает, что на показах аудитория с большим доверием относится к человеку, который понимает их потребности, ведь они схожи с их собственными нуждами.
· Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Гражданин Г., мужчина 32 лет, инвалид I группы со значительно выраженными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, передвигается в кресле-коляске, имеет общее образование, профессионального образования не имеет. При содействии Ханты-Мансийского центра занятости населения было создано специально оборудованное рабочее место на дому по профессии «обработчик справочного и информационного материала» в ОАО «Ханты-Мансийское автотранспортное предприятие», на которое был трудоустроен инвалид.
· Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, город Нягань. Гражданин Я., мужчина 33 лет, инвалид 1 группы, со значительно выраженным нарушением функций опорно-двигательного аппарата (инвалид-колясочник), образование общее. Был трудоустроен архивариусом (код предприятия «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды») на специально оборудованное (оснащенное) рабочее место (были приобретены специальная мебель, компьютер, принтер, сканер). Для оказания регулярной помощи инвалиду, адаптации его на рабочем месте за инвалидом был закреплен наставник из числа штатных работников.
· Алтайский край, город Барнаул. Гражданин А., мужчина 24 лет, инвалид I группы со значительно выраженными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, передвигается в кресле-коляске, имеет общее образование. После школы гражданин А. хотел стать милиционером и поступил в школу милиции в Барнауле. На втором курсе попал в автомобильную аварию и оказался прикованным к инвалидной коляске. В 2013 году центр занятости населения Усть-Пристанского района выделил 250 тыс. рублей на оборудование специального рабочего места и создание инфраструктуры доступности. Благодаря поддержке, новому работнику обеспечили беспрепятственный доступ во все помещения: построили пандус, убрали пороги, расширили дверные проемы, оборудовали санузел, приобрели стол, компьютер. Инвалид успешно продолжает работать на специально оборудованном рабочем месте системным администратором в МУП «Исток+» уже 5 лет.
· Ульяновская область. Гражданин Е., мужчина, 30 лет, является инвалидом 1-ой группы с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата (инвалид – колясочник), образование общее. С целью трудоустройства в организации (ОКВЭД – образование профессиональное дополнительное) для него было создано специальное рабочее место, был трудоустроен по профессии «оператор видеонаблюдения» с использованием электронных систем видеонаблюдения. Осуществляет непрерывное видеонаблюдение за обстановкой на объекте.
· Орловская область. В рамках программы «Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве» трудоустроен гражданин И., мужчина 24 лет, инвалид 1 группы, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата (инвалид колясочник), имеющий основное общее образование. Молодой инвалид трудоустроен по профессии «менеджер» к индивидуальному предпринимателю (сфера деятельности - торговля, общественное питание). В целях адаптации на рабочем месте за инвалидом - колясочником был закреплен наставник.
· Брянская область. Гражданин А., мужчина 39 лет, инвалид 1 группы, со значительно выраженным нарушением функций опорно-двигательного аппарата (инвалид-колясочник). Много лет назад получил травму при падении с высоты, в результате – кресло-коляска и I группа инвалидности. Профессионального образования у него не было, за плечами только школа. Устроиться на работу ввиду имеющихся проблем со здоровьем и отсутствия профессии было очень сложно. В 2010 году он узнал, что имеется возможность пройти обучение в специализированном образовательном учреждении при Министерстве труда и занятости населения Рязанской области. На тот момент возможности поехать учиться не было, однако желание получить профессию никогда не покидало его. И в 2013 году такая возможность появилась. Александр подал документы на поступление в ФКПОУ «Михайловский экономический колледж-интернат» Министерства труда и социальной защиты Рязанской области, прошел профессиональный отбор и поступил. «Поначалу было тяжело, даже хотел всё бросить. Сложно было не физически, а эмоционально: много новых незнакомых людей, совершенно разного возраста, в связи с этим волновался и нервничал. А потом все наладилось...», – говорит инвалид. В 2016 году, являясь еще студентом 3 курса, он принял участие в региональном отборочном этапе национального чемпионата «Абилимпикс» Рязанской области. В июне 2017 года успешно прошел государственную итоговую аттестацию по специальности «Программирование в компьютерных системах» и получил диплом с отличием по профессии «техник-программист». После получения диплома решил заняться самостоятельным поиском работы. Работу искал по-разному, в основном просматривал объявления через Интернет и размещал резюме на различных сайтах. Предложений поступало очень мало, да и те ему не подходили. В итоге в феврале 2018 года 39-летний инвалид обратился в центр занятости населения Погарского района, и как выяснилось впоследствии, не напрасно. Специалисты центра занятости активно занялись поиском подходящей для него работы. В результате, был найден работодатель, согласившийся трудоустроить инвалида на вакансию системного администратора, выделенную для временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. По результатам состоявшегося собеседования с работодателем гражданин А. был принят на работу в МФЦ Погарского района. В его обязанности входит техническое обслуживание компьютерной, офисной техники и телефонов, установка и сопровождение программного обеспечения и надлежащего функционирования системы информационных сетей. Работодатель во всем идет ему навстречу – обеспечил особые условия труда в соответствии с рекомендациями ИПРА, установил сокращенный рабочий день, готов в любой момент предоставить дополнительное время отдыха. При плохом самочувствии инвалид может отойти в аптеку за лекарствами или к врачу в поликлинику. Главное требование – выполнять свою работу. В период участия во временных работах, помимо заработной платы, инвалиду выплачивалась материальная поддержка из средств регионального бюджета. Он добросовестно исполнял свои должностные обязанностей, зарекомендовал себя грамотным специалистом, и работодатель после окончания временных работ принял его на постоянную работу. Благодаря совместным усилиям центра занятости и работодателя инвалид теперь может реализовать свои профессиональные способности.
· Самарская область. Гражданка В., женщина 29 лет, инвалид 1 группы, со значительно выраженным нарушением функций опорно-двигательного аппарата (инвалид-колясочник), имеет среднее профессиональное образование по специальности «бухгалтер», обратилась в центр занятости с целью поиска подходящей работы. Несмотря на значительные ограничения к труду, указанные в ИПРА инвалида, для женщины была подобрана подходящая вакансия, также отвечающая и ее требованиям. Кроме того, специалистом центра занятости в разговоре с работодателем были выяснены все нюансы о возможности ее трудоустройства (наличие пандусов для доступа инвалида на территорию организации и к рабочему месту), были определены должностные обязанности и возможные затруднения в их выполнении инвалидом, обговорены мероприятия по оборудованию, при необходимости, специального рабочего места и т.д. В результате молодой женщине было выдано направление в Главное бюро МСЭ на вакансию «консультант». Женщина успешно прошла собеседование и трудоустроилась в данное учреждение. Помимо всех созданных необходимых условий для работы, работодатель обеспечивает женщине доставку на работу и с работы транспортом организации.
· Калужская область. Гражданин С., мужчина 37 лет, инвалид II группы, с выраженным нарушением функций опорно-двигательного аппарата (инвалид-колясочник), образование общее. При реализации мероприятия государственной программы Калужской области «Развитие рынка труда в Калужской области» по возмещению работодателям затрат, связанных с оборудованием рабочих мест для инвалидов, между центром занятости населения г. Калуга и АО «Вольво Восток» был заключен договор о создании специального рабочего места и инфраструктуры доступности к рабочему месту для инвалида-колясочника на сумму 791,5 тыс. рублей. Рабочее место инвалида, принятого на работу в качестве ассистента по приемке материалов, было оснащено компьютерной и офисной техникой, а для беспрепятственного доступа к рабочему месту была создана необходимая инфраструктура: оборудованы парковочное место для автомобиля инвалида, пандус, санитарная комната, расширены дверные проемы.
· Калужская область. Гражданка И., женщина 24 лет, инвалид II группы с выраженным нарушением функций опорно-двигательного аппарата (инвалид-колясочник), образование общее (11 классов). Была трудоустроена на ООО «ВИТА-Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» на рабочее место специалиста по социальной работе. В эту же организацию был трудоустроен гражданин М., мужчина 39 лет, инвалид 1 группы, со значительно выраженным нарушением функций опорно-двигательного аппарата (инвалид-колясочник), имеет высшее профессиональное образование, трудоустроен на рабочее место системного администратора. Рабочие места были созданы за счет средств работодателя, а необходимая инфраструктура доступности рабочих мест (обустройство пандуса и туалетной комнаты) – за счет средств консолидированного бюджета (286,5 тыс. рублей).
· Республика Чувашия. Гражданин З., мужчина 34 лет, инвалид II группы с выраженным нарушением функций опорно-двигательного аппарата (инвалид-колясочник), образование высшее, инженер-программист. В марте 2017 г. получил от центра занятости единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 58800 рублей. (Студия 3D моделирования и 3D печати). Трудоустройству (самозанятости) данного инвалида предшествовали получение следующих государственных услуг в сфере занятости населения: информирование о положении на рынке труда в субъекте РФ; содействие в поиске подходящей работы; профессиональная ориентация; содействие самозанятости безработных граждан. Целью профориенационной работы с данным инвалидом являлось: выбор оптимального вида занятости, дальнейшее трудоустройство. Были получены следующие рекомендации по выбору трудовой деятельности: художник-конструктор (дизайнер), дизайнер компьютерной графики). Работа профконсультанта-психолога также помогла в преодолении психологических барьеров при выборе и определении дальнейшей деятельности (самозанятости), в самореализации этого человека, в достижении поставленной цели.
· Республика Чувашия. Гражданин Л., мужчина 30 лет, инвалид II группы с выраженным нарушением функций опорно-двигательного аппарата (инвалид-колясочник), образование среднее. В рамках реализации подпрограммы «Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве» был трудоустроен по специальности «обувщик по ремонту обуви» к ИП Салахову Р.Г. с закреплением наставника. Участник программы - активный молодой человек, спортсмен, который выезжает на спортивные мероприятия, проходящие далеко за пределами Чувашской Республики. Однако и ему тяжело было найти работу, так как работодатели не готовы предоставить ему необходимые условия. Опираясь на его огромное желание работать и «золотые руки», специалисты центра занятости смогли помочь в трудоустройстве, а работодатель предоставил оснащенное рабочее место, прикрепил наставника.
· Амурская область. Гражданин П., мужчина 41 года, образование основное общее, инвалид 1 группы, со значительно выраженным нарушением функций опорно-двигательного аппарата (инвалид-колясочник). Обратился в ГКУ Амурский областной центр занятости Тамбовского района по рекомендации председателя региональной организации ВОИ. Гражданин самостоятельно прошел курсы по ремонту обуви. Имеет специализированный автомобиль для передвижения. Получил государственные услуги по профориентации, по составлению бизнес-плана. Успешно защитил бизнес-план на экспертной комиссии по рассмотрению бизнес-планов, получил финансовую поддержку на организацию предпринимательской деятельности, а также финансовую помощь на подготовку документов. Работает, осуществляет поездки и прием заказов на ремонт обуви у жителей сел Тамбовского района.
· Астраханская область. Гражданин Ч., мужчина 28 лет, инвалид 1 группы, имеющий значительно выраженные нарушения функций опорно-двигательного аппарата, передвигается на кресле-коляске, образование высшее экономическое. С помощью службы занятости у индивидуального предпринимателя для инвалида было оборудовано рабочее место на дому по специальности «дизайнер компьютерной графики».
3.6. Лучшие практики трудового устройства инвалидов с нарушением интеллекта
Умственная отсталость – состояние, обусловленное врожденным или рано (до 3 лет) приобретенным недоразвитием психики с выраженной недостаточностью интеллекта и социально значимых качеств личности, затрудняющие или делающие полностью невозможным адекватное социальное функционирование индивидуума. Основными характеристиками умственной отсталости является интеллектуальный дефект разной степени выраженности, отсутствие прогредиентности. В зависимости от степени выраженности интеллектуального дефекта выделяют умственную отсталость легкой степени, умеренную умственную отсталость, умственную отсталость тяжелую и глубокую.
При умственной отсталости легкой степени затруднено осуществление простых производственных действий, имеются трудности осмысления производственных задач и формирования программы самостоятельных действий, отсутствие адекватной производственной инициативы, активности при достаточной общей ориентации в простой рабочей ситуации. При умеренно выраженных стойких нарушениях психических функций инвалидам III группы не рекомендуется работа с тяжелой физической нагрузкой и выраженной и умеренной нервно-психической нагрузкой, в неблагоприятных условиях труда, связанная с воздействие токсических веществ, вибрации, излучений, работа на высоте, требующая принятия быстрых и ответственных решений, ответственности за других людей.
Инвалиды могут выполнять труд с умеренной физической или незначительной нервно-психической нагрузкой. Возможна работа в бригаде под контролем без регламентированного темпа; любые виды труда, не требующие специальных знаний, подсобные виды труда, выполнение отдельных неквалифицированных вспомогательных операций. Доступны несложные виды труда при ограничении нагрузки, не заданном темпе работы, ограниченном наборе способов действий, контроле и помощи со стороны других лиц. Возможно овладение простыми рабочими специальностями низкого разряда, участие в отдельных операциях единого производственного процесса (сборка, тасовка, сортировка, укладка, упаковка и т.п.). Работа в одну-две смены (без ночных), продолжительностью 8 часов.
При выраженных стойких нарушениях психических функций возможно привитие трудовых навыков к элементарным операциям, простой ручной труд в специально созданных условиях труда. Необходим контроль и коррекция поведения.
При умственной отсталости умеренной степени инвалиды могут работу инвалидов в регламентированном режиме, постоянную (не меняющуюся) рабочую ситуацию, ограниченный набор способов действий, последовательность ручных или орудийных трудовых операций, спонтанный (незаданный) темп работы. Инвалидам можно рекомендовать незначительную физическую или нервно-психическую нагрузку, различные виды ручных работ, не требующие специальных знаний, по трафарету, по шаблону, простейшие вспомогательные операции; под контролем и с посторонней помощью. Инвалиды могут выполнять простые слесарные, столярные, штамповочные, шлифовальные, швейные, малярно-штукатурные работы, погрузочно-разгрузочные операции, несложные сельскохозяйственные виды работ (прополка, полив, сбор урожая).
При выраженной умственной отсталости инвалиды могут выполнять простейшие элементы ручного труда, такие как сгибание краев бумаги и картона, нанесение клея на кромку, бисероплетение, выполнение элементов макраме, вязание крючком. При этом инвалид, как правило, осваивает эти отдельные элементы в процессе длительной тренировки.
В редких случаях допустимо приспособление инвалидов с умственной отсталостью к регулярному труду в условиях обычного производства при возможности продуктивной целенаправленной деятельности. Трудовая деятельность для лиц с умственной отсталостью играет важную роль в их социально-трудовой реабилитации и социализации. Трудоустройство умственно отсталых лиц на предприятиях, в учреждениях на мало квалифицированных должностях требует поддерживаемого трудоустройства. Поддерживаемое трудоустройство – это программа сопровождения, предназначенная для людей с ментальной инвалидностью, которая способствует их включению и успешной работе в условиях открытого рынка труда. Этот метод используется различными некоммерческими организациями, например Фондом поддержки лиц с интеллектуальными нарушениями «Лучшие друзья» при поддержке РООИ «Перспектива». Программа поддерживаемого трудоустройство в России начала действовать в конце 2014 г. Ее цель — способствовать интеграции в общество людей с нарушениями развития и интеллекта.
· Координатор и кураторы программы поддерживаемого трудоустройства проводят с участниками тренинги, мотивационные интервью, а также подробное анкетирование как самих участников, так и их родителей, педагогов, бывших работодателей – с целью выяснить умения и интересы каждого соискателя.
· В рамках программы поддерживаемого трудоустройства проводятся тренинги для руководителей и сотрудников компаний, готовых взять на работу людей с нарушениями развития и интеллекта.
· В процессе сопровождаемого трудоустройства проводится оценка будущего рабочего места участника программы.
· При трудоустройстве людей с нарушениями развития и интеллекта в течение всего необходимого времени оказывается поддержка и работодателям, и работникам. Это помогает последним освоиться: познакомиться с коллегами, обрести новые навыки, освоить рабочие обязанности, запомнить дорогу от метро до работы и пр.
В качестве примеров современных практик трудового устройства инвалидов с нарушением интеллекта можно привести следующие данные:
· Практика поддерживаемого трудоустройства инвалида с нарушением интеллекта. Город Москва. Гражданин Д., молодой человек, 20 лет, мужчина, инвалид III группы, имеющий нарушение психических функций (интеллекта), был трудоустроен Фондом поддержки лиц с интеллектуальными нарушениями «Лучшие друзья» стикеровщиком на фирму «Шеф Маркета». Должностные обязанности – наклеивать этикетки на товары с помощью специальной машинки. «Поначалу у части коллег был небольшой скепсис в отношении сотрудника с ментальной инвалидностью, – рассказывает представитель «Шеф Маркета» Лариса Морозова. Скорее всего, он был вызван волнением, так как у нас всё нужно делать очень быстро и чётко. И в первые недели темп работы Д. действительно был медленнее, чем у работников с опытом. Но к окончанию испытательного срока ситуация полностью изменилась, поскольку Д. самостоятельно справляется на своём участке. Наша компания получила прекрасного работника, сам он – хорошую работу и новые навыки, а коллеги, которые с ним взаимодействуют, – опыт личностного роста».
· Практика поддерживаемого трудоустройства инвалида с нарушением интеллекта. Город Москва. Гражданин Р., молодой человек, 19 лет, мужчина, инвалид III группы, имеющий нарушение психических функций (интеллекта), был трудоустроен Фондом поддержки лиц с интеллектуальными нарушениями «Лучшие друзья» помощником в кондитерском цехе семейного клуба-ресторана «Рибамбель». Это первый опыт работы молодого инвалида. На начальном этапе молодому человеку подобрали оптимальный график работы – три дня в неделю по семь часов. Затем наступило время стажировки: две недели он ходил на работу в сопровождении сотрудника Фонда. Вместе с сотрудником Фонда молодой человек изучал дорогу от метро до служебного входа, знакомился с коллективом и учился мастерству в кондитерском и декоративном цехах. Каждый день он успешно отрабатывал новые навыки и в итоге начал с успехом работать самостоятельно. Коллеги отмечали его трудолюбие и талант. В итоге Р. быстро научился многим сложнейшим трюкам: раскатывать медовое тесто, печь пряники, красиво упаковывать леденцы на палочке. Молодой человек, общительный и открытый, быстро освоился и привык к коллективу. Сейчас он работает полностью самостоятельно, успешно выполняя свои обязанности, и не нуждается в сопровождении.
· Практика поддерживаемого трудоустройства инвалида с нарушением интеллекта. Город Москва. Гражданин М., мужчина 30 лет, инвалид III группы, имеющий нарушение психических функций (интеллекта) был трудоустроен Фондом поддержки лиц с интеллектуальными нарушениями «Лучшие друзья» в кинотеатр «Пионер» на должность курьера (работает с июля 2016г. 3 дня в неделю, так как еще дополнительно занимается в театральной студии). По словам старшего администратора кинотеатра «Пионер»: «В течение года в «Пионере» проходят различные кинофестивали, специальные показы и особые мероприятия, нередко мы показываем фильмы с 35-миллиметровой кинопленки, доставкой которой непосредственно занимается М. Для нас крайне важно аккуратное обращение с таким редким и хрупким материалом и его своевременная транспортировка. М. также занимается доставкой важной корреспонденции и рекламной продукции кинотеатра, книжного магазина Pioner Bookstore и кафе «Пион». Вначале М. не знал района, ощущал сложности при построении маршрута, нахождении адреса, однако, постепенно приобрел опыт работы. Свою работу М. выполняет очень ответственно. Он открытый и приятный в общении человек, что очень важно для нас и для партнеров, с которыми мы работаем».
· Республика Башкортостан, город Уфа. Гражданка Ч., женщина 27 лет, инвалид с детства с нарушением интеллекта, III группа инвалидности. В 2013 году окончила «Волжское профессиональное училище № 3» по специальности «портной». Имеет 3 разряд. Опыта работы нет. В 2017 году обратилась в ГКУ ЦЗН г. Уфы по Ленинскому району. Была признана безработной. В 2017 году в Ленинском районе г. Уфы была трудоустроена швеей на стажировку в рамках пилотного проекта на предприятие ООО ПО «Восход». В соответствии с рекомендациями, содержащимися в ИПРА, ей был рекомендован легкий труд, без физических нагрузок, в специально созданных условиях труда. Для еженедельной оценки рейтинговых якорей, социальных и профессиональных навыков, за ней был закреплен наставник, у которого она могла получить профессиональную консультацию, совет и помощь. В период прохождения гражданки Ч. стажировки произошла благоприятная адаптация в коллективе и на рабочем месте, она проявила свои профессиональные навыки. В дальнейшем была переведена на постоянную работу с 25.12.2017г. Работает по настоящее время.
· Республика Чувашия. Гражданин М., мужчина 37 лет, инвалид III группы, имеющий нарушение психических функций (интеллекта). Был трудоустроен на рабочее место рабочим плодоовощного хранилища в крестьянское (фермерское) хозяйство Семенова Василия Николаевича – «ЭнежЪ», организованное в 1999 г. В собственности хозяйства более 700 га сельхозугодий. «ЭнежЪ» занимается выращиванием картофеля, капусты белокочанной, огурцов, томатов, земляники садовой, зерновых культур, рассады цветов и овощных культур, а также производит готовую солено-квашеную продукцию. Ежегодно с «ЭнежЪ» заключаются договора об организации проведения оплачиваемых общественных работ, организации временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В 2016 году был заключен договор о предоставлении целевой субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с трудоустройством инвалидов, включая создание инфраструктуры, адаптации на рабочем месте и наставничество на сумму 77986,11 рублей. Финансовые средства пошли на создание инфраструктуры: покупку электрического водонагревателя, умывальника, комплекта унитаза, сушилки для рук и т.д. В ноябре того же года в данную организацию и был трудоустроен инвалид М. По общению неразговорчивый, замкнутый в себе, нуждающийся в сопровождении и работе по заданному плану. Вместе с ним была трудоустроена его супруга, которая помогла ему адаптироваться на рабочем месте. Гражданин М. работает в хозяйстве до сих пор и очень доволен, что ему было выдано направление в данную организацию, т.к. самостоятельные поиски работы были безуспешны. В организации его встретили хорошо. Созданные условия труда, график работы и зарплата его устраивают.
· Архангельская область. Гражданка Н., женщина 29 лет, инвалид III группы, имеющий нарушение психических функций (интеллекта), не имеет основного общего образования, отсутствуют навыки контроля за трудовым процессом. Инвалиду была проведена профориентация, направленная на формирование мотивации к трудовой деятельности. С целью социальной адаптации на рабочем месте с предприятием был заключен договор на организацию наставничества. Была трудоустроена на должность уборщика производственных и служебных помещений (сфера деятельности организации «Управление эксплуатацией жилищного фонда за вознаграждение или на договорной основе»).
· Тюменская область. Пример работы по трудоустройству инвалида с предоставлением помощи наставника. На наставника возлагаются обязанности по осуществлению контроля за осуществлением инвалидом, трудоустроенным на созданное рабочее место, трудовой деятельности, по оказанию помощи в исполнении инвалидом его функциональных обязанностей, а также в получении им необходимых профессиональных навыков. При этом работодателю возмещаются затраты на оплату труда наставников, закрепленных за трудоустроенными инвалидами. В рамках реализации дополнительного мероприятия ИП К. (работодатель), осуществляющей деятельность в сфере торговли, была подана заявка на создание постоянного рабочего места для трудоустройства инвалида по профессии «Фасовщица». Центром занятости был осуществлен подбор кандидата из числа инвалидов на вакансию «Фасовщица»: гражданка М., 25 лет, имеющая III группу инвалидности (инвалид с детства) вследствие нарушения психических функций (интеллекта). В ИПРА была рекомендована работа с доступными условиями и видами труда: индивидуальный график работы, работа в небольшом коллективе, под контролем других лиц, неквалифицированные виды труда, профессии, не требующие специальной подготовки — сортировка, упаковка. При трудоустройстве за данным инвалидом был закреплен наставник из числа сотрудников индивидуального предпринимателя на 46 рабочих дней.
· Ханты-Мансийский автономный округ-Югра. Реализация механизма наставничества для инвалидов. При содействии КУ «Сургутский центр занятости населения» на специально оборудованное рабочее место по профессии «приемщик заказов» была трудоустроена гражданка Ф., женщина 25 лет, инвалид III группы, имеющая нарушение психических функций (интеллекта), не имеет основного общего образования. С целью адаптации на рабочем месте за инвалидом был закреплен наставник. Сфера деятельности организации, в которую трудоустроен инвалид, - сфера услуг (код ОКВЭД 96.01 «Стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий»).
Приложение № 1
Примерный бланк резюме
1. Ф.И.О.
2. Дата рождения, полный возраст.
3. Семейное положение, наличие детей (рекомендовано).
4. Контактная информация:
телефон;
электронная почта;
адрес (не обязательно).
5. Цель, указание вакансии.
6. Размер заработной платы (желательно).
7. Опыт работы.
8. Образование.
9. Профессиональные знания и навыки.
10. Дополнительные сведения (прочее).
11. График работы.
12. Рекомендации.
13. Дата составления резюме.
Приложение № 2
Список использованных источников
1. Резолюция 3447 Генеральной Ассамблеи ООН от 09.12.1971 «Декларация о правах инвалидов».
2. Резолюция 2856 Генеральной Ассамблеи ООН от 20.12.1971 «Декларация о правах умственно отсталых лиц».
3. Резолюция 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН от 20.12.1993 «Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов».
4. Конвенция № 159 МОТ «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (Женева, 20.06.1983).
5. Конвенция ООН о правах инвалидов: резолюция № 61/106 генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006.