Глава 2. Рекомедации работодателям по содействию занятости инвалидов
Квотирование рабочих мест для инвалидов
Субъекты Российской Федерации наделены правом устанавливать своими законодательными актами квоты организациям для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов), а также определять механизм ее установления, включая разработку и реализацию мер, стимулирующих работодателей для трудоустройства инвалидов, и устанавливать порядок и условия применения мер воздействия на работодателей в случае невыполнения или невозможности выполнения ими установленной квоты. В пределах установленной квоты возможно определение минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Согласно статье 24 ФЗ № 181-ФЗ работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с ИПРА; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. На работодателя не накладывается обязанность самостоятельного заполнения вакантных квотируемых рабочих мест, он должен обеспечить лишь их наличие.
Служба занятости населения осуществляет надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов.
В случае невозможности создания или резервирования рабочих мест в счет установленной квоты, работодатель вправе арендовать рабочее место в другой организации. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
Для обеспечения государственного надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах квоты принят ряд нормативных и правовых актов. Федеральным законом от 23.02.2013 № 11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов» внесены изменения в статью 5.42 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Руководители организаций могут привлекаться к ответственности при невыполнении требований по созданию определенного количества квотируемых рабочих мест для инвалидов; при нарушении обеспечения инвалидов надлежащими условиями труда в соответствии с особенностями их здоровья; при нарушении сроков предоставления в органы занятости населения сведений о выполнении квот или данных о наличии квотируемых рабочих мест; при необоснованном отказе в приеме на работу инвалида при наличии свободных вакансий.