2. Функции, методы, формы и стадии государственного управления в современных условиях
3. Отраслевое управление: понятие, признаки, содержание, субъекты.
4. Межотраслевое управление: понятие, признаки, содержание, субъекты.
Вопросы и задания для самопроверки
1. Назовите и дайте общую характеристику приоритетным направлениям административной реформы на современном этапе. Какие мероприятия проводятся государством для реализации основных направлений административной реформы?
2. Укажите причины, цели и задачи административной реформы в РФ и этапы ее реализации.
3. Назовите принципы организации государственного управления.
4. В чем заключается специфика отраслевого и межотраслевого управления?
Вопросы и задания для подготовки к семинарским занятиям
1. Охарактеризуйте основные направления административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 гг.
2. Раскройте содержание функций государственного управления (разработка и реализация государственной политики, нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в установленной сфере деятельности, управление государственным имуществом, оказание государственных услуг).
3. Раскройте компетенцию и организационно-правовые формы деятельности федеральных министерств, федеральных служб и агентств.
4. Дайте общую характеристику известных Вам принципов организации управленческой деятельности. Чем обусловлено их применение?
5. Приведите примеры органов исполнительной власти общей, специальной, региональной, отраслевой и межотраслевой компетенции со ссылками на нормативно-правовые акты, определяющие их правовой статус.
6. Чем обусловлено возникновение системы межотраслевого управления?
7. Охарактеризуйте полномочия Президента РФ и Правительства РФ в сфере государственного управления.
Тест для текущего контроля
1. Контроль как функция государственного управления представляет собой:
а) согласование деятельности различных государственных органов для согласования общих целей, задач и функций государственного управления
б) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления установленным требованиям и стандартам
в) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления законности
г) установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления
д) фиксация информации, выражаемой в количественной форме
2. Надзор как функция государственного управления представляет собой:
а) согласование деятельности различных государственных органов для согласования общих целей, задач и функций государственного управления
б) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления установленным требованиям и стандартам
в) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления законности
г) установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления
д) фиксация информации, выражаемой в количественной форме
3. Координация как функция государственного управления представляет собой:
а) согласование деятельности различных государственных органов для согласования общих целей, задач и функций государственного управления
б) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления установленным требованиям и стандартам
в) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления законности
г) установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления
д) фиксация информации, выражаемой в количественной форме
4. Регулирование как функция государственного управления представляет собой:
а) согласование деятельности различных государственных органов для согласования общих целей, задач и функций государственного управления
б) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления установленным требованиям и стандартам
в) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления законности
г) установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления
д) фиксация информации, выражаемой в количественной форме
5. Учет как функция государственного управления представляет собой:
а) согласование деятельности различных государственных органов для согласования общих целей, задач и функций государственного управления
б) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления установленным требованиям и стандартам
в) установление соответствия или несоответствия фактического состояния системы государственного управления законности
г) установление общеобязательных требований и процедур для объектов управления
д) фиксация информации, выражаемой в количественной форме
6. Информационное обеспечение как функция государственного управления представляет собой:
а) сбор, получение, обработка и анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности
б) предвидение изменений в развитии событий, процессов в системе государственной деятельности
в) определение направлений, количественных и качественных показателей развития процессов в системе государственного управления
г) упорядочение структуры органов государства, штатов, персонала, процессов государственного управления
д) определение содержания государственной деятельности, установление правил и нормативов деятельности государственных органов
7. Прогнозирование как функция государственного управления представляет собой:
а) сбор, получение, обработка и анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности
б) предвидение изменений в развитии событий, процессов в системе государственной деятельности
в) определение направлений, количественных и качественных показателей развития процессов в системе государственного управления
г) упорядочение структуры органов государства, штатов, персонала, процессов государственного управления
д) определение содержания государственной деятельности, установление правил и нормативов деятельности государственных органов
8. Планирование как функция государственного управления представляет собой:
а) сбор, получение, обработка и анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности
б) предвидение изменений в развитии событий, процессов в системе государственной деятельности
в) определение направлений, количественных и качественных показателей развития процессов в системе государственного управления
г) упорядочение структуры органов государства, штатов, персонала, процессов государственного управления
д) определение содержания государственной деятельности, установление правил и нормативов деятельности государственных органов
9. Организация как функция государственного управления представляет собой:
а) сбор, получение, обработка и анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности
б) предвидение изменений в развитии событий, процессов в системе государственной деятельности
в) определение направлений, количественных и качественных показателей развития процессов в системе государственного управления
г) упорядочение структуры органов государства, штатов, персонала, процессов государственного управления
д) определение содержания государственной деятельности, установление правил и нормативов деятельности государственных органов
10. Руководство как функция государственного управления представляет собой:
а) сбор, получение, обработка и анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности
б) предвидение изменений в развитии событий, процессов в системе государственной деятельности
в) определение направлений, количественных и качественных показателей развития процессов в системе государственного управления
г) упорядочение структуры органов государства, штатов, персонала, процессов государственного управления
д) определение содержания государственной деятельности, установление правил и нормативов деятельности государственных органов
11. Административные регламенты министерств и иных ведомств принимаются
а) во исполнение Типовых регламентов взаимодействия и организации работы федеральных органов исполнительной власти, утвержденных Правительством РФ
б) во исполнение Конституции РФ, Федеральных законов РФ, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ
в) во исполнение указов Президента РФ о мерах проведения административной политики в РФ
г) все ответы являются верными
12.Административный регламент федерального органа исполнительной власти
а) содержит исчерпывающий перечень полномочий федерального органа исполнительной власти и является правоприменительным актом государственного управления
б) устанавливает общие правила организации деятельности федерального министерства (и/или иного ведомства) по реализации его полномочий в установленной сфере деятельности
в) содержит функциональные обязанности руководителя данного органа и его заместителей
г) устанавливает требования к объектам технического регулирования
Нормативная база
1. Конституция РФ //РГ. 1999. 24 дек.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.
3. Указ Президента РФ от 23.07.2003 №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 гг.» //СЗ РФ. 2003. №30. Ст.3046
4. Указ Президента РФ от 09.03.2004. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями). // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.
5. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями) // Российская газета. 2008. №100.
6. Постановление Правительства РФ от 31.07.2003 №451 «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» //СЗ РФ. 2003. №31. Ст.3150.
7. Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 №30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2005. №4. Ст.305.
8. Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 №679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (с последующими изменениями и дополнениями) // СЗ РФ. 2005. №47. Ст.4933.
9. Распоряжение Правительства РФ от 25.10. 2005 №1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-210 годах» (в ред. 10.03.2009 г.) // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720
Нормативно-правовые акты Республики Хакасия
1. Конституция Республики Хакасия принята на XVII сессии Верховного Совета Республики Хакасия (первого созыва) 25.05.1995. // Вестник Хакасии. 1995. №25.
2. Постановление Правительства Республики Хакасия от 28.06.2006 №169 «О программе административной реформы в Республике Хакасия в 2006-2008 годах»//См. Справочные системы КонсультантПлюс. Законодательство.
Литература
1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – Издание 5-е, перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2006.
2. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
3. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие. / Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. –М .: Инфра-М, 2006. См. Справочные системы КонсультантПлюс пресса и книги.
4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М.: Юрид. лит., 1997. – 400 с.
5. Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004.
6. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Ким-Кимэн А.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: ТК- Велби, Изд-во Проспект, 2005.
7. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие. Источник публикации: «Волтерс Клувер», 2005. См. Справочные системы КонсультантПлюс пресса и книги.
8. Конин Н.М. Административное право России: Общая и особенная часть: Курс лекций. – М.: Юристъ, 2004.
9. Лапин М.А. Реализация исполнительной власти в РФ: Научно-практическое пособие. –М., Изд-во Института проблем риска., 2006. См. Справочные системы КонсультантПлюс пресса и книги.
10. Попов Л.Л., Мигачев Ю.С., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006.
11. Сташев В.Е. Административное право России: курс лекций и практикум. – М.:., 2005.
Тема 15. Проблемы организации государственного управления в сфере экономики ( 2 ч.)
1. Управление в сфере экономического развития