Вопросы и задания для подготовки к семинарскому занятию
1. Кто является основоположником административно-правовой науки? С чем это связано?
2. Назовите имя полицеиста, который подготовил первый научный труд о полиции – «Трактат о полиции».
3. Как соотносятся полицейское право и административное право?
4. Проанализируйте предмет отрасли и предмет науки административного права. Как они соотносятся?
5. Перечислите источники науки и источники отрасли административного права. В чем их отличие?
6. С точки зрения развития административно-правовой науки России, какие можно выделить хронологические периоды? В чем их особенность?
7. Исходя из периодов развития административно-правовой науки назовите отечественных ученых-административистов. В чем на Ваш взгляд заключается их вклад в становление и развитие административно-правовой науки?
8. Какие актуальные проблемы административно-правовой науки существуют на современном этапе? Каковы способы их преодоления?
Литература
1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник. – Издание 7-е, перераб. и доп. – М., 2011.
2. Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.
3. Административное право: учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2009.
4. Административное право России: учебник для студентов вузов / под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. - 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2008.
5. Каримов Д.А. Пути развития науки административного права в XXI в. // Административное и муниципальное право". 2009. № 3.
6. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // См.: СПС КонсультантПлюс.
Тема 3. Проблемы административно-правового статуса граждан, иностранцев и лиц без гражданства (2 ч.)
1. Общая характеристика административно-правового статуса граждан как индивидуальных субъектов административного права
2. Права и обязанности граждан РФ в сфере государственного управления
3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
4. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан
Вопросы и задания для подготовки к семинарскому занятию
1. Проанализируйте и охарактеризуйте структуру административно-правового статуса индивидуальных субъектов административного права. Рассмотрите составные элементы административной правосубъектности (правоспособности, дееспособности, деликтоспособности) индивидуальных субъектов.
2. Проанализируйте нормативные правовые акты по государственной регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания. В чем заключаются проблемы государственной регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания?
3. Чем административно-правовой статус граждан отличается от статуса должностных лиц? Проанализируйте соответствующие законодательные и иные нормативные правовые акты.
4. Заполните таблицу.
| Индивидуальные субъекты | административныеправа | административные обязанности | административные ограничения | |||
| общие | специаль ные | общие | специаль ные | общие | специаль ные | |
| 1. гражданин РФ | 1. 2. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. |
| 2. иностранец | 1. 2. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. | 1. 2. и т.д. |
5. Перечислите нормативно-правовые акты, устанавливающих административно-правовое положение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.
6. Перечислите и раскройте содержание административно-правовых гарантий прав и свобод человека и гражданина.
Тест для текущего контроля
1. Основой административно-правового статуса лица, является:
а) административные права и обязанности
б) дееспособность
в) национальность
г) гражданство
2. Признаками административной дееспособности являются:
а) наступает с момента рождения
б) наступает с определенного возраста
в) характеризует способность лица нести ответственность
г) возможность приобретать права
3. Гражданин, прибывший для временного проживания в жилом помещении, не являющимся его метом жительства, обязан зарегистрироваться, по истечении:
а) 7 дней
б) 10 суток
в) 30 суток
г) 90 суток
4. Основанием для регистрации по месту жительства, является
а) справка с места работы
б) справка с места учебы
в) заявление лица
г) договор социального найма
5. Административное выдворение за пределы РФ не может применяться к:
а) гражданам западноевропейских государств
б) апатридам
в) гражданам государств-членов СНГ
г) гражданам РФ, постоянно проживающим за рубежом
Задачи
1. Гражданин Федин обратился в налоговую инспекцию, находящуюся по месту его работы для получения информации о том, какие налоги он должен будет платить, если приобретет автомашину. Налоговый инспектор отказался предоставить такую информацию, объяснив, что данные сведения предоставляются на платной основе.
Вопросы: Правомерен ли отказ налогового инспектора и данные им разъяснения? Обоснуйте ответ. Назовите нормативный правовой акт, регламентирующий порядок подачи и рассмотрения обращений граждан во внесудебном порядке.
1. Между собственницей квартиры Полежаевой А.А. и Веретеновой А.Е. был заключен договор купли-продажи квартиры с условием пожизненного содержания (договор ренты). Веретенова обратилась в территориальный орган миграционной службы, с заявлением о регистрации ее по месту жительства в упомянутой квартире. Спустя полмесяца ей сообщили об отказе в регистрации по месту жительства, поскольку данное жилое помещение подлежит сносу, в связи с чем, регистрация в нем не производится. Веретенова считает, что данным отказом нарушены ее право собственности на квартиру и право свободно выбирать место жительство.
Вопросы: Законно ли решение, принятое должностными лицами миграционной службы? Обоснуйте ответ. Какие способы защиты прав порекомендовать Веретеновой?
2. Участвуя в проведении контртеррористической операции, с целью пресечения контртеррористической деятельности сотрудники федеральной службы безопасности Громов и Смирнов помимо воли директора ООО «Респект» Радулова проникли в офис его фирмы. Вследствие такого проникновения была испорчена мебель и техническое оборудование ООО «Респект», а самому директору причинены телесные повреждения. Радулов обратился в суд с иском о возмещении причиненного ему и его фирме вреда.
Вопросы: Правомерны ли действия сотрудников ФСБ? Подлежит ли удовлетворению исковое заявление Радулова? Подлежит ли удовлетворению в соответствии с действующим законодательством возмещение морального вреда, причиненного физическому лицу при проведении контртеррористической операции? Содержатся ли в действиях Радулова признаки состава административного правонарушения? Ответ обоснуйте. (См.: ФЗ РФ от 25.07.1998 №130-ФЗ «О борьбе с терроризмом»).
3. Гражданин РФ Афанасьев, поступая на работу в государственное учреждение, предоставил все необходимые законом документы. Однако в управлении кадрами у него потребовали подтвердить или опровергнуть находится ли он на учете в психиатрическом диспансере. Афанасьев, посчитал данное требование дискриминирующим и незаконным и отказался предоставить соответствующий документ. Ему было отказано в приеме на работу, и Афанасьев обжаловал данное решение в суд.
Вопросы: Правомерна ли жалоба Афанасьева? Какое решение примет суд по данному делу?
Нормативная база
1. Конституция РФ //РГ. 1999. 24 дек.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с последними изменениями и дополнениями)
3. Закон РФ от 19 февраля 1993г. №4528-1 «О беженцах» (с последующими изменениями и дополнениями).
4. Закон РФ от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
5. Федеральный закон от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с последующими изменениями и дополнениями).
4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».