Глава 7. Гражданские правоотношения
7. 1. Понятие гражданского права
Гражданское право как отрасль единой системы российского права, совместно и во взаимодействии с другими отраслями права, обеспечивает решение широкого круга задач в области:
- повышения эффективности общественного производства, использования материальных ресурсов, капиталов и научно-технических достижений, развития производственной инфраструктуры;
- реализации экономической свободы, автономии и самостоятельности хозяйствующих субъектов;
- удовлетворения материальных, культурных и социальных потребностей граждан путем приобретения ими имущества, оказания им разнообразных услуг сервиса и т.д., при этом достижения качественно нового уровня благосостояния населения.
С переходом к рыночной модели экономики возрастает и социальная ценность гражданского права, поскольку здесь, в условиях рынка, утверждаются экономическая свобода, самостоятельность и автономия хозяйствующих субъектов, а вместе с тем намного возрастает и потребность в гражданско-правовом инструментарии для развития производства и предпринимательства, в регулировании движения товаров, капиталов и оказания услуг, в удовлетворении социальных потребностей граждан.
Гражданское право представляет собою совокупность норм, регулирующих обусловленные использованием товарно-денежной формы имущественные отношения организаций и граждан на основе их хозяйственной (имущественной) обособленности, автономии и равенства участников этих отношений и характеризующих гражданско-правовой статус лица, личные неимущественные отношения.
Гражданское право регулирует самостоятельную, качественно особую сферу общественных отношений, имея при этом специфический режим правового регулирования. Предметом гражданского права являются две группы отношений — имущественные и личные, неимущественные отношения. Имущественные отношения — разновидность, проявление, элемент производственных отношений, их субъективная сторона, поскольку здесь имущественные отношения складываются как волевые отношения между хозяйствующими субъектами.
Гражданское право регулирует имущественные отношения в их стоимостной, эквивалентно-возмездной форме. Это общественные связи, которые складываются по поводу принадлежности, использования и перехода средств производства, научно-технических достижений, предметов потребления и других материальных благ. Имущественные отношения охватывают разнообразные сферы и процессы хозяйствования: распределение средств и продуктов производства, область гражданского оборота, возмещение материального и морального ущерба, наследование и т.д. Гражданское право регулирует весь круг имущественных отношений между организациями, между гражданами, между гражданами и организациями, в том числе и отношения с участием иностранных фирм и граждан. Поэтому снимается дифференциация гражданского и хозяйственного законодательства, хотя с развитием коммерческой, предпринимательской деятельности утверждается новая дифференциация гражданского и торгового права.
Гражданское право, выражая частноправовые принципы, составляет основу правового оформления предпринимательства и закрепляет его специфику в рамках и составе гражданского законодательства. Наряду с определением предпринимательства как самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п.1 ст.2 ГК), закрепляет систему юридических лиц и их статус в сфере предпринимательства, понятие поставки как разновидности предпринимательской купли-продажи, особенности гражданско-правовой ответственности, немало иных положений, учитывающих специфику предпринимательской деятельности. Законодатель тем самым в формировании правовой базы предпринимательства избрал тот путь экономически развитых стран, в которых регулирование этой сферы осуществляется в рамках общего гражданского законодательства с изданием при этом ряда федеральных законов.
Статья 2 Гражданского кодекса РФ закрепляет положение, согласно которому гражданское законодательство регулирует не только имущественные, но и личные, неимущественные отношения, устанавливает, что предметом гражданского права, помимо имущественных, являются и личные, неимущественные отношения. Личными являются права на нематериальные блага — право на имя, защиту чести, достоинства, а с 1992 года — и деловой репутации, на охрану здоровья, писем, дневников, наконец, право авторства и пр. Из личных, неимущественных отношений гражданское право регулирует комплекс отношений как связанных, так и не связанных с имущественными отношениями, но характеризующими гражданское состояние лица. Хотя гражданское право регулирует не все личные отношения, а лишь те, которые непосредственно характеризуют гражданско-правовой статус лица, оно защищает и те личные отношения, которые складываются в других отраслях права. Новым в защите чести, достоинства и деловой репутации является, кроме опровержения порочащих лицо сведений, и возмещение убытков и морального вреда, причиненных распространением порочащих сведений.
Механизм воздействия гражданского права на общественные отношения характеризуется специфическим, гражданско-правовым методом регулирования данной сферы отношений:
- правовое положение участников гражданских правоотношений отличается их юридическим равенством, при этом имеется в виду равенство их общего правового статуса, хотя содержание субъективных прав в конкретных правоотношениях может быть различным; их участники являются юридически равными, не подчиненными друг другу лицами в отличие от административных правоотношений, где отношения строятся на отношениях власти: координации — подчинения;
- закрепляя экономическую свободу участников гражданских правоотношений, законодательство предусматривает необходимую автономию и самостоятельность лица в осуществлении имущественных и личных субъективных прав, но без нарушения требований закона, интересов третьих лиц и государства;
- для гражданско-правового регулирования характерны соглашения, договоренности контрагентов для удовлетворения их взаимных интересов;
- гражданские права защищаются обычно в исковом производстве общими, арбитражными или третейскими судами, в том числе и такими средствами, как признание этих прав, восстановление прежнего юридического статуса, возмещение не только материального, но и морального ущерба, изменение или прекращение правоотношений.
Законодательством помимо гражданско-правовых выделяется группа административно-правовых, финансовых, налоговых, а отчасти — и земельных отношений, основанных не на принципах равенства, автономии лица и т.д., а на отношениях властвования (власти — подчинения сторон), поскольку в сфере государственного управления, установлении и взимании налогов, регулировании земельных отношений закрепляется не только общеправовой, но и специфический, публично-правовой режим. К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым, финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законом (п. 3 ст. 2 ГК).
Гражданское право основывается на принципах рыночной экономики, исторически сложившихся в процессе развития цивилизации. ГК РФ 1994 года закрепляет систему основополагающих начал гражданского законодательства — признание равенства участников гражданско-правовых отношений, неприкосновенность собственности, свободу договоров, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственность осуществления гражданских прав, восстановление нарушенных прав и судебную защиту (ст. 1 ГК). Утверждение новых принципов законодательства, отражающих переход к отношениям рыночной экономики, означает предоставление участникам гражданского оборота необходимой самостоятельности и автономии в осуществлении эффективного, рационального хозяйствования, в том числе важнейшей его сферы — предпринимательства.
Здесь в гражданском праве принцип свободы и равенства выступает не как абстрактная категория естественного права, а как необходимая, гражданско-правовая форма, опосредующая потребности социального бытия.
Закрепление указанных выше принципов в качестве основополагающих начал гражданского законодательства означает и принятие государством обязанности соблюдать эти принципы в своей деятельности, как по созданию новых законов, так и применению действующих норм права.
Гражданское право РФ представлено совокупностью гражданско-правовых норм, устанавливаемых государством на основе социально-экономических потребностей общества, прежде всего утверждения рыночной экономики. Вместе с глубокими общественными преобразованиями идет процесс обновления законодательства. При этом нынешняя кодификация — это третья (после 20-х и 60-х годов) кодификация гражданского законодательства, для которой характерно расширение сферы гражданско-правового регулирования, утверждение новых принципов хозяйствования, переход от запретных к нормам регулятивного характера, единства регулирования имущественных отношений организаций, граждан или иностранных фирм. Законы рыночной экономики — это целый комплекс гражданского патентного, финансово-кредитного, инвестиционного, земельного и пр. законодательства.
Формирование правовой системы рыночной экономики имеет своей основой Конституцию РФ 1993 года. Здесь прямое, непосредственное отношение к регулированию отношений рыночной экономики имеют более 20 статей — о единстве экономического и правового пространства России (ч.1 ст. 8 Конституции), об установлении правовых основ единого рынка (ст. 71), о многообразии форм собственности, в том числе частной собственности на землю (ст. 8—9 и 36), о равенстве граждан России (п. 2 ст. 6 и ст. 19), о свободе передвижения, выбора места жительства, выезда и возвращения в Россию (ст. 27), о свободе предпринимательства (ст. 34), об обязанности уплаты налогов (ст. 57), о взаимодействии национального законодательства, общепринятых принципов и норм международного права и др. Конституционные нормы в системе права — это нормы высшей юридической силы, при этом предусмотрено, что нормы Конституции непосредственно имеют характер норм прямого действия (ст. 15 Конституции РФ).
Конституционно закреплено положение о том, что гражданское законодательство относится к ведению Федерации, поскольку вслед за единым экономическим должно быть и единое правовое пространство.
7. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации
Систему гражданского законодательства Российской Федерации составляют Гражданский кодекс РФ и принятые в соответствии с ним иные федеральные законы (п. 2 ст. 3 ГК). Этим положением нормативно закреплено особое место ГК, приоритет его норм и признание за ГК статуса Lex generalis. Значение Гражданского кодекса РФ заключается и в том, что Кодекс воплощает в себе достижения многовековой правовой культуры в такой сфере социального бытия, каким является область гражданских правоотношений.
Гражданский кодекс РФ, реализуя конституционные принципы формирования гражданского общества, закрепляет экономическую свободу, многообразие форм собственности, равенство хозяйствующих субъектов, свободу перемещения товаров, капиталов и услуг на всей территории России, принципы и гарантии осуществления предпринимательства, невмешательство государства в деятельность граждан и организаций, осуществляемую в соответствии с законом. Гражданский кодекс при этом является не только фундаментом, но и базой развития гражданского законодательства РФ.
Ныне Гражданский кодекс действует в виде двух частей, из которых первая часть (1994) охватывает основополагающие начала, институты и нормы общего гражданско-правового регулирования, и вторая часть (1996) содержит отдельные виды гражданско-правовых обязательств (договоров), но предполагается принятие третьей, заключительной части, посвященной авторскому праву, регулированию промышленной собственности, наследованию, а равно и статусу иностранных граждан, представительств и юридических лиц, действующих на территории России.
Практическое значение особого положения Гражданского кодекса РФ в системе законодательства заключается в том, что все гражданско-правовые нормы, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Кодексу. Следовательно, и при коллизии гражданско-правовых норм суд, как и любой орган государства, должен руководствоваться предписаниями Гражданского кодекса РФ.
Систему гражданского законодательства РФ далее составляют федеральные законы, регулирующие ту или иную сферу хозяйственной, социальной и т.д. жизнедеятельности общества. Это законы о коммерческих и некоммерческих организациях, об акционерных обществах, о товарных биржах, о рынке ценных бумаг, об инвестициях, о защите прав потребителей и многие другие федеральные законы.
Источниками гражданского законодательства являются указы Президента РФ как главы государства, постановления Правительства России, принятие на основе и в реализацию федеральных законов, а также нормативные акты федеральных органов общегосударственного, отраслевого и межотраслевого управления. С учетом негативных последствий ведомственного нормотворчества законом устанавливаются два существенных ограничения. Федеральные министерства, ведомства и иные органы федерального управления могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и пределах, предусмотренных ГК и законами Федерации (п. 7 ст. 3 ГК РФ 1994 года).
Гражданский кодекс РФ 1994 года возрождает обычаи делового оборота в качестве традиционного источника права. Обычаем делового оборота признается сложившееся, широко применяемое в какой-либо области предпринимательства правило поведения независимо от того, зафиксировано оно в каком-либо своде законов или нет. Для применения такого обычая необходимо, чтобы он был или должен быть известен участникам соответствующего отношения. Интересно, что обычаи делового оборота, противоречащие законоположениям или договору, не применяются, т.е. за ними не признается юридическая сила.
Законодательство России пока не признает судебную власть в качестве источника права, поскольку суд даже в случаях пробела закона лишь применяет нормы права. Здесь особое место занимают руководящие постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, формирующие единообразную судебную практику. Заслуживает внимания и то обстоятельство, что практика правоприменения, восполняя пробелы законодательства, закрепляется в дальнейшем в качестве нормы закона.
Нормы гражданского права, включаемые в состав семейного, трудового, земельного и пр. законодательств, должны соответствовать основным началам ГК, но нормы собственно ГК применяются к семейным, трудовым и пр. отношениям в той мере, в какой эти отношения не урегулированы специально указанными выше отраслями законодательства.
7. 3. Гражданские правоотношения
Гражданские правоотношения — это правоотношения, существующие на основе норм гражданского права. В них проявляются характерные особенности гражданского права — дозволительная направленность регулирования, диспозитивность, имущественный в основном характер регулируемых отношений, имущественная обособленность, автономное положение и равенство участвующих в них лиц. Гражданские правоотношения возникают чаще всего по воле их участников, в силу совершаемых ими сделок.
Рассматривая специфику и особенности правовых отношений определенной отрасли права, необходимо обратить внимание на особенности их структурных элементов и на важнейшие их виды. К структурным элементам правоотношений относятся его участники, его объект и его юридическое содержание.
Участниками гражданских правоотношений могут быть граждане, юридические лица, государство в лице Российской Федерации как таковой и в лице ее субъектов, муниципальные образования. Словом «граждане» в гражданском праве принято обозначать как граждан РФ, так и иностранцев и лиц без гражданства, которые согласно ст. 62 Конституции РФ пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При обозначении участников гражданских правоотношений синонимом слова «граждане» является словосочетание «физические лица». Граждане могут быть участниками гражданских правоотношений независимо от возраста, психического состояния и прочих обстоятельств.
Юридическое лицо — это организация, обладающая рядом признаков: организационное единство, наличие обособленного имущества, возможность отвечать этим имуществом по своим обязательствам и выступать в гражданском обороте от своего имени.
Участие в гражданских правоотношениях Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований во многом аналогично участию юридических лиц, однако от имени Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований могут действовать соответственно органы государственной власти и местного самоуправления в рамках их компетенции.
Участниками гражданских правоотношений могут быть лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Участие гражданина, юридического лица в гражданских правоотношениях именно в этом качестве имеет значительную специфику, для них в этом случае предусматривается специальный режим регулирования, что и заставляет говорить о лицах, осуществляющих предпринимательскую деятельность, как об особой категории участников гражданских правоотношений. В качестве лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в гражданских правоотношениях могут участвовать коллективные образования, не являющиеся юридическими лицами, например, крестьянские (фермерские) хозяйства.
Все лица участвуют в гражданских правоотношениях как юридически равные друг другу, несмотря на фактические различия между ними, а потому их взаимные права и обязанности не могут основываться на каких-либо властных полномочиях. Властных полномочий в рамках гражданских правоотношений не могут проявлять государство и муниципальные образования, которые по своей сущности являются носителями публичной власти.
Гражданское право регулирует отношения гражданского оборота — процесса перехода различных имущественных благ от одного лица к другому в силу заключенных между этими лицами сделок и в силу других оснований. Объектами гражданских правоотношений могут быть имущественные и личные неимущественные блага, а также действия лиц по их предоставлению и по распоряжению ими.
Юридическое содержание гражданских правоотношений - это взаимные субъективные права и юридические обязанности их участников по поводу имущественных и личных неимущественных благ, по поводу приобретения и предоставления, владения, пользования и распоряжения благами. Субъективное гражданское право складывается из трех основных правомочий обладателя этого права: правомочия собственных активных действий, правомочия требовать от другого лица (лиц) совершения в свою пользу определенных действий или, наоборот, воздержания от действий, правомочия прибегать к мерам защиты для осуществления своих прав. Требование как правомочие обладателя субъективного гражданского права может носить характер лишь притязания и не может являться властным велением, адресованным другому лицу.
Гражданско-правовая обязанность обычно заключается в действиях обязанного лица по какому-либо имущественному предоставлению управомоченному лицу, реже в иных действиях в пользу управомоченного лица. Она может заключаться также и в воздержании от действий.
Гражданские правоотношения делятся на виды по нескольким основаниям. В зависимости от объекта они бывают имущественными и неимущественными. Содержание последних составляют личные неимущественные права, которые защищаются иными способами, чем имущественные.
Как и правоотношения, связанные с другими отраслями права, гражданские правоотношения делятся на абсолютные и относительные. К абсолютным гражданским правоотношениям, участниками которых является с одной из сторон точно определенное лицо, а с другой — неопределенное множество лиц, относятся отношения собственности, иные вещные отношения, отношения, связанные с исключительными правами автора, изобретателя (интеллектуальной собственностью), отношения по поводу личных неимущественных благ, таких как жизнь, здоровье, честь, достоинство. К относительным гражданским правоотношениям, в которых участники точно определены и имеют права и обязанности только в отношении друг друга, относятся правоотношения обязательственные.
В гражданском праве нередко встречаются правоотношения, в которых сочетаются черты абсолютных и относительных. Так, например, арендатор, которому имущество передано во владение и пользование, находится в относительном правоотношении с арендодателем. В то же время он как титульный владелец арендованного имущества (т. е. такой владелец, владение которого имеет предусмотренное законом основание — титул) находится в абсолютном правоотношении со всеми остальными лицами, вообще обязанными воздерживаться от всякого нарушения его прав титульного владельца, в том числе и с арендодателем.
Специфически гражданско-правовым является деление гражданских правоотношений на вещные и обязательственные.
Субъективное вещное право, составляющее вместе с соответствующими ему обязанностями других лиц юридическое содержание вещных правоотношений, может быть реализовано его обладателем путем самостоятельных действий. А право требования, принадлежащее кредитору как одной из сторон обязательственного правоотношения, может быть реализовано только посредством активных действий другой стороны — должника. Кроме того, субъективное вещное право лица, не являющегося собственником данной вещи — объекта правоотношения, следует за вещью, т.е. сохраняется при переходе права собственности на вещь к другому лицу. Так, например, в соответствии с п. 2 ст. 292 ГК РФ переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника.
Гражданские обязательственные правоотношения (гражданско-правовые обязательства) в зависимости от основания возникновения делятся на договорные и внедоговорные.