Глава 2. Понятие права
2. 1. Понятие права
Прежде всего, необходимо выделить наиболее существенные черты права, выражающие его институциональные свойства:
- Во-первых, право представляет собой систему общеобязательных норм.
- Во-вторых, нормы, из которых образуется право, выражаются в законах, иных признаваемых государством писаных источниках.
- В-третьих, система норм, образующих право, выступает в качестве общеобязательного критерия правомерности поведения участников общественных отношений.
Право под этим углом зрения предстает в виде определителя (меры) юридически дозволенного, правомерного поведения людей, их коллективов, социальных образований и, следовательно, критерия юридической правомерности этого поведения.
В-четвертых, право призвано направлять поведение участников общественных отношений, причем так, чтобы основой такого поведения была юридическая дозволенность.
Разумеется, в праве немалое место занимают также юридические запрещения, юридические предписания и связанная с этим юридическая ответственность. Однако стержнем юридического регулирования, который и делает право правом, являются дозволения. Такой подход позволяет перекинуть мостик от формально строгого операционального определения права как системы норм к его общей мировоззренческой характеристике, где первое место занимает категория свободы.
Суммируя приведенные основные черты права как нормативного институционального образования, его общее краткое операциональное определение можно сформулировать следующим образом.
Право — это система норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным нормативно-государственным критерием правомерно дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения.
Можно выделить основные признаки права, т.е. его сущностные характеристики. Ими являются:
1) социальность (право регламентирует организацию производства, распределение производимого продукта, распределение социальных ролей в обществе и должностей в государстве, товарно-денежные отношения, отношения собственности);
2) нормативность (право выступает как система норм, характеризуемых логической структурой, установлением масштаба, меры поведения);
3) обязательность (право обеспечено возможностью государственного принуждения);
4) формализм (право фиксируется в письменном виде, в специальной форме);
5) процедурность (право включает в себя четкие процедуры дознания, применения, защиты);
6) неперсонифицированность (право адресовано не к конкретному лицу, а ко всему обществу);
7) институциональность (правотворчество осуществляют строго определенные органы государства или этот процесс идет под их контролем (например, референдум);
8) объективность (право закономерно появляется на этапе перехода общества к производящей экономике как естественный результат развития регулятивной системы). В различных теоретико-юридических концепциях право наделяется иными признаками, но теоретически обобщенные новые исторические данные позволяют именно в системе указанных признаков определить право.
Хотя в первой части этой главы и дано определение права, тем не менее, вопрос «Что такое право?» остается открытым. И во всех ответах на этот фундаментальный вопрос с необходимостью присутствует такой определяющий для правопонимания момент, как отождествление или различение права и закона. Собственно, этот момент различения или отождествления права и закона и обозначает принципиальное отличие между двумя противоположными типами правопонимания, которые можно назвать соответственно юридическим (от лат. jus — право) и легистским (от лат. lex — закон).
По существу именно для юридического правопонимания вопрос «Что такое право?» является подлинным вопросом, действительной проблемой. Для легистского же подхода такого вопроса в подлинном смысле не существует, поскольку для него право — это уже официально данное, действующее, позитивное право.
Право с позиций юридического правопонимания - это не просто произвольное и субъективное властное веление, а нечто объективное и самостоятельное, обладающее своей (не зависящей от воли законодателя) собственной природой, своей сущностью и своей спецификой.
В свою очередь закон становится правовым лишь будучи формой выражения объективно обусловленных свойств права. Правовой закон это и есть право (со всеми его объективно необходимыми свойствами), получившее официальную форму признания, конкретизации и защиты, словом — законную силу.
Самая краткая дефиниция общего понятия такого правового закона, или иначе позитивного права, должна включать в себя как минимум два определения, первое из которых содержало бы одну из характеристик права в его различении с законом, а второе — характеристику права в его совпадении с законом. В результате позитивное право, соответствующее объективным требованиям права, можно определить как общеобязательную форму равенства, свободы и справедливости. То же самое юридическое правопонимание на более привычном для легизма языке можно выразить как общеобязательную систему норм равенства, свободы и справедливости.
С позиций общей теории права, т. е. не философии, а науки право как оправданная свобода поведения опирается по большей части на известные идеальные (идеологические), организационные и нормативные формы.
Но есть и права, которые напрямую, непосредственно вытекают из социальной жизни, независимо от каких-либо идеальных (идеологических), организационных, нормативных форм опосредования, с которыми мы уже встречались при рассмотрении первобытно-общинного строя.
Такие права могут быть названы непосредственно-социальными. Они существуют и действуют безотносительно к тому, объективированы ли они в каких-то опосредующих внешних формах или нет.
Точнее именовать указанную группу прав естественными, т.е. такими, которые являются выражением натуральной жизни общества, напрямую даны естественным ходом вещей. По отношению к ним право как юридическое явление и выступает в качестве позитивного права, — права, которое создается людьми и выражено в писаных нормах, содержащихся в нормативных документах.
Существование естественных (непосредственно-социальных) прав и их роль в обществе охватываются идеей естественного права — одного из крупных достижений гуманитарной мысли в истории человечества. Смысл идеи естественного права состоит как раз в признании того, что наряду с правом, создаваемым в государстве людьми, т. е. позитивным правом, существует естественное право, которое представляет собой более глубокий, основательный, исходный в жизни людей феномен, источником которого является сам естественный порядок вещей, — в обществе и природе.
С позиций юридической аксиологии (учения о ценностях права), естественное право как воплощение объективных свойств и ценностей «настоящего» права выступает в виде должного образца, цели и критерия для оценки позитивного права и соответствующей правоустанавливающей власти (законодателя и государства в целом), для определения их естественно-правовой значимости, ценности. При этом естественное право понимается как уже по своей природе правильное явление и исходно наделяется соответствующей абсолютной ценностью.
В понятие естественного права, таким образом, наряду с теми или иными объективными свойствами права (принципом равенства людей, их свободы и т.д.) включаются и различные моральные (религиозные) характеристики. В результате такого смешения права и морали (религии) естественное право предстает как некий ценностно-содержательный, нравственно-правовой (или морально-правовой, религиозно-правовой) комплекс, с позиций которого выносится то или иное ценностное суждение о позитивном праве и позитивном законодателе.
В итоге речь идет об оценке (ценностном суждении) с позиций права правового смысла и значения закона (позитивного права) и государства, об их правовом качестве, об их соответствии (или несоответствии) целям, требованиям, императивам права как ценностно-должного. Право при этом выступает как цель для закона (позитивного права) и государства. Это означает, что закон (позитивное право) и государство должны быть ориентированы на воплощение и осуществление требований права, поскольку именно в этом состоят их цель, смысл и значение.
Рассмотрев понятие права и основные подходы к правопониманию, можно перейти к функциональной характеристике права.
2. 2. Функциональная характеристика права
Дать функциональную характеристику права, — это значит вскрыть и описать способы его действия. А это в свою очередь связано с социальным назначением и социальным воздействием права. Социальное назначение права состоит в урегулировании и упорядочении общественных отношений.
Правовое воздействие — это такая категория, которая характеризует пути, формы и способы влияния права на общественные отношения.
Формами правового воздействия являются правовое регулирование, информационное и ориентационное влияние. Выделение форм правового воздействия позволяет более четко проводить различие между собственно юридическим воздействием права (правовое регулирование) и неюридическим (информационное и ориентационное). Оба названных вида воздействия охватываются понятием «функция права».
Функция права — это проявление его имманентных, специфических свойств. В функции аккумулируются свойства права, которые следуют из его качественной самостоятельности как социального феномена. В этом плане следует отметить, что, во-первых, функция права вытекает из его сущности и определяется назначением права в обществе. Во-вторых, функция права — это проявление его имманентности, специфических свойств. В-третьих, функция права — это направление его активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. В-четвертых, функция права выражает наиболее существенные и главные черты права, его стабильность, непрерывность, длительность действия.
Производным от «функции права» является понятие «функционирование права». Если «функция права» — понятие собирательное, в том смысле, что отражает не только настоящее, но и будущее (т.е. цели и задачи права) в праве, то «функционирование» отражает действие права в настоящем.
Таким образом, «функция права» и «функционирование права» являются очень близкими, где-то тождественными, но не совпадающими понятиями. Однако в буквальном смысле понятие «функционирование права» обозначает действие права как элемента социальной системы наряду с государственным механизмом, моралью, политикой, иными социальными регуляторами. Другими словами, функционирование — это действие права в социальной системе, это реализация его функций, воплощение их в общественных отношениях.
Поскольку характеристика функционирования права — это по существу характеристика системы функций, постольку мы и переходим к анализу функций права как единой, целостной системы.
2. 3. Функции права
Система функций права представляет собой сложное многоуровневое образование.
Система функций права самым непосредственным образом связана с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит последняя, можно выделить пять групп функций права, образующих их систему:
— общеправовые (свойственные всем отраслям права);
— межотраслевые (свойственные двум и более, но не всем отраслям права);
— отраслевые (свойственные одной отрасли права);
— правовых институтов (свойственные конкретному институту права);
— нормы права (свойственные конкретному виду норм права).
Исходя из предмета общей теории права, следует рассмотреть общеправовые функции, именуемые собственно юридическими. Они в свою очередь подразделяются на регулятивную и охранительную.
Регулятивная и охранительная функции — это имманентные праву функции. Это те функции, которые как раз и характеризуют право как специфическое качественно самостоятельное образование.
В качестве высших объективных критериев классификации функций права выступают различные социальные факторы, определяющие назначение права. Соответственно и функции, выделенные на основе этих критериев, имеют название «социальные».
В самом общем виде социальные функции права можно определить как направления обратного правового воздействия на соответствующие сферы общественной жизни. Так, экономическая функция представляет собой правовое воздействие на экономическую сферу; политическая — на политическую; воспитательная — на духовную.
Кроме того, представляется возможным выделить культурно-историческую функцию. Право как явление национальной и мировой культуры в присущей ему нормативной форме аккумулирует духовные ценности и достижения человечества: права человека, демократию, моральные устои общества, социальную справедливость.
Функция социального контроля. Это именно влияние, т.е. неформальное воздействие права на поведение субъектов, с одной стороны, в качестве средства стимулирования (чаще морального, чем материального), с другой — ограничения (удержания от совершения неправомерных действий) того или иного поведения. Следует подчеркнуть, что в данном случае речь идет именно об общесоциальном механизме действия права, когда еще не используются специальные юридические инструменты и рычаги контроля.
Информационно-ориентирующая функция. Право выступает мощным источником моральной ориентации субъектов — организаций, физических лиц в данном конкретном обществе. Через законы, постановления, указы и т.д. люди получают информацию о социальных возможностях того или иного поведения, что помогает им достигать поставленных целей в рамках существующего правопорядка.
Главенствующее, определяющее место в системе функций права занимает регулятивная функция.
Особенности этой функции заключаются прежде всего в установлении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, в координации социальных взаимосвязей.
В рамках регулятивной функции выделяют две подфункции: регулятивную статическую и регулятивную динамическую.
Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. Право прежде всего юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированных те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного существования общества.
Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики).
Наиболее характерными путями осуществления регулятивных и статической, и динамической подфункций являются:
— определение посредством норм права правосубъектности граждан;
— закрепление и изменение правового статуса граждан;
— определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции (полномочий) должностных лиц;
— установление правового статуса юридических лиц;
— определение юридических фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;
— установление конкретной правовой связи между субъектами права;
— определение оптимального типа правового регулирования применительно к конкретным общественным отношениям.
В итоге регулятивную функцию права можно определить как направление воздействия права, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъекты права.
Не меньшее значение имеет и охранительная функция права. Необходимость в охране общественных отношений существовала, и будет существовать всегда.
Охранительная функция права — это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу.
Специфика охранительной функции состоит в следующем:
- во-первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкций, установлением запретов и реализацией юридической ответственности;
- во-вторых, она служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний;
- в-третьих, она является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.
Таково вкратце содержание вопроса о функциональной характеристике права. Подводя общий итог, следует в заключение отметить, что, с точки зрения философии права, право — это формальное равенство; право — это всеобщая и необходимая форма свободы в общественных отношениях людей; право — это всеобщая справедливость.
Это понимание права находит свое выражение в юридическом подходе, которому противостоит легистский.
Операциональное определение права призвано учитывать и тот и другой и поэтому рассматривает право прежде всего как систему норм, выраженных в источниках права, обеспеченных государственной поддержкой и являющихся критерием поведения человека.
Из этого также вытекает то, что позитивное право (зафиксированное в источниках) должно соответствовать естественному праву, вытекающему из самого порядка вещей. Понятое таким образом право конкретизируется в его многочисленных функциях, главными из которых являются собственно юридические, общеправовые функции — регулятивная и охранительная.
2. 4. Источники российского права
Из сказанного ранее следует, что позитивное право обусловлено развитием общественных отношений и на практике существует в определенном виде, который обозначается термином «форма права», представляющей собой оболочку бытия правовой нормы. Как и всякая форма, форма права имеет внутреннюю и внешнюю стороны.
Внешняя сторона формы права совпадает с понятием «источник права», причем источник права в специальном юридическом смысле, т. е. как выражение вовне государственной воли, как внешнее выражение и закрепление содержания норм права.
В этом смысле понятие «источник права» указывает на то, чем конкретно руководствуются в решении юридических дел.
Помимо формально юридического смысла источник права может пониматься в материальном смысле — это те общественные отношения, которые обусловливают содержание норм права. Источник права в идеальном смысле — это совокупность юридических идей, обусловливающих содержание норм права.
Если источник права в собственно юридическом смысле слова это внешняя сторона формы права, то внутренняя сторона формы права — это его структура, система права.
В мировом юридическом пространстве известны следующие виды источников права в специальном юридическом смысле.
Во-первых, нормативно-правовой акт. Это юридический акт, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы права.
Во-вторых, договор нормативного содержания. Это двустороннее или многостороннее соглашение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права.
В-третьих, правовой обычай. Санкционированное государством исторически сложившееся правило поведения.
В-четвертых, правовой прецедент, представляющий собой решение судебных или административных органов, которое впоследствии используется как образец при разрешении аналогичных дел. В целом прецедентное право отличается крайней сложностью и запутанностью, но в известной степени и гибкостью.
Правовые системы, основанные на судебном прецеденте, сложились в Великобритании, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии. Прецедент устанавливается не всеми судами, а только высшими судебными инстанциями. Следует отметить, что в разных странах судебный прецедент применяется по-разному. Правило прецедента в Англии, например, связано следующими положениями:
1) решения, вынесенные палатой лордов, обязательны для всех судов;
2) решения, принятые апелляционным судом, обязательны как для всех нижестоящих судов, так и для самого этого суда.
В США правило прецедента не действует так жестко в силу особенностей федеративного устройства страны. Верховный суд США и верховные суды штатов не обязаны следовать собственным решениям и могут таким образом изменить свою практику. Сами штаты независимы, и правило прецедента относится к компетенции штатов лишь в пределах судебной системы конкретного штата.
В-пятых, общие принципы права. В некоторых странах своеобразным источником права признаются общие принципы, т. е. отправные, исходные начала правовой системы, основополагающие идеи, лежащие в основе права. К ним относятся:
— демократизм, выражающийся в широком участии людей и их объединений в непосредственном и опосредованном формировании права, в подконтрольности и доступности правоприменительных органов гражданам;
— законность, представляющая собой строгое и неукоснительное исполнение и соблюдение всеми субъектами права;
— гуманизм, состоящий в правовом признании ценности человека как личности, его прав и свобод;
— справедливость, выражающаяся в соответствии между трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием, реальной значимостью различных индивидов и их социальным положением;
— равенство граждан перед законом и судом;
— взаимная ответственность государства и личности.
В-шестых, юридическая доктрина. Это компетентное суждение по правовым вопросам на определенном этапе исторического развития признавалось источником. В условиях ранней Римской империи некоторым трудам великих римских юристов была придана сила закона. В Византии наиболее значимые отрывки из произведений римских юристов были сведены в один сборник, получивший название «Дигесты». Они вошли вторым томом в Свод гражданского права Юстиниана. В средние века в качестве источников права в европейских судах использовались комментарии глоссаторов. В англоязычных странах судьи нередко обосновывают свои решения ссылками на трактаты виднейших английских юристов Брэктона и Глэнвила. В мусульманском праве официальное юридическое значение имеют выводы Абуханифы и других знатоков ислама.
В-седьмых, религиозные тексты. Такие источники права наиболее характерны для мусульманского права, в целом имеющего религиозную основу. В первую очередь следует назвать Коран и Сунну. Коран - это священная книга, представляющая собой собрание поучений, речей и заповедей Аллаха; Сунна - сборник жизнеописания пророка Мухаммеда.
Наконец, некоторые авторы выделяют в самостоятельный вид источника права и правосознание как совокупность идей, чувств, эмоций и т.п., на основании которых правоприменительные органы принимают решения по конкретным юридическим делам. Оно выступало формой права в первые годы советской власти. Однако следует обратить внимание на то, что в целом правосознание по своим характеристикам совпадает с пониманием источника права в идеальном смысле.
В Российской Федерации в качестве основных источников права признаются правовой обычай, договор нормативного содержания и нормативно-правовой акт. Остальные виды источников права в России не признаются. Что касается принципов права, то они изложены в основных нормативно-правовых актах.
Как уже было сказано, правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, санкционированное государством. Обычай выступает основным источником права в древнеазиатском, античном и феодальном обществах. Ряд правовых источников того времени представляют собой систематизированные записи наиболее важных обычаев. Типичным примером является «Русская Правда» — юридический памятник XI—XII веков.
Сегодня правовой обычай — это правило поведения, к которому осуществляется отсылка; текстуально в законе оно не закрепляется. Нередко в правовых системах наряду с правовым обычаем используется понятие «обыкновение». Под деловыми обыкновениями понимаются установившиеся в гражданском обороте правила поведения.
В тех случаях, когда государство правовым актом санкционирует деловое обыкновение, оно приобретает юридическую силу правовой нормы и входит в систему гражданского законодательства.
В настоящее время из всех деловых обыкновений российский законодатель особо выделяет деловые обычаи, или обычаи делового оборота. В ст. 5 Гражданского кодекса РФ установлено: «Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе». Применение обычая предусмотрено и Семейным кодексом РФ. В законодательстве России используется и другой термин — торговый обычай. Обычай делового оборота не обязательно должен быть зафиксирован в определенном документе, хотя нередко такие документы имеются. В Российской Федерации публиковались сборники обычаев многих морских портов и обычаи внешней торговли.
Вторым, по степени возрастания важности, источником российского права является договор нормативного содержания. Это соглашения различных субъектов права, которые содержат общие правила, регулирующие отношения сторон. Они широко распространены в конституционном, гражданском, трудовом, экологическом праве. Необходимо отличать договор как источник права от правового договора как индивидуального юридического акта (например, договор купли-продажи, залога, найма и т.д.), который устанавливает не юридические правила, а конкретные субъективные права и юридические обязанности конкретных субъектов.
Еще раз подчеркнем: для признания договора источником права требуется, чтобы он содержал юридические нормы. Таковыми являются Федеративный договор, заключенный субъектами РФ, договоры о разграничении предметов ведения, о взаимном делегировании полномочий между федеральным центром и регионами, о сотрудничестве между субъектами Федерации.
В качестве основной формы права нормативный договор выступает в международном праве. Международный договор — это явно выраженное соглашение между государствами и другими субъектами международного права, заключенное по вопросам, имеющим для них общий интерес, и призванное регулировать их взаимоотношения путем создания взаимных прав и обязанностей. Договор, соглашения, пакты, конвенции, принципы и нормы международного права признаются законами и обычаями многих государств. Этот принцип воспринят и Конституцией РФ (ст. 15).
Однако не следует забывать, что, как правило, первичным юридическим источником развития договорных форм, придания им законной силы, выступает закон либо другой нормативно-правовой акт. Именно этот вид источника права является главным в России и поэтому о нем речь пойдет дальше.
2. 5. Нормативно-правовой акт
Нормативно-правовой акт является наиболее характерным и важным источником права Российской Федерации.
Под нормативно-правовым актом понимается акт, изданный управомоченным государственным органом и содержащий правовые нормы, т. е. предписания, рассчитанные на длительное действие и многократное применение, а также предписания об изменении или прекращении (отмене) действия этих норм.
Само понятие «акт» вообще-то употребляется в теории права в двояком смысле. Во-первых, акт — это действие; во-вторых, акт — это материальный (письменный) носитель информации — документ. Именно в последнем смысле и выступает нормативно-правовой акт как источник права. Следует подчеркнуть, что термин «нормативно-правовой акт» не подлежит сокращению. Инструкции, в которых определяются правила обращения с техникой, содержат нормы (технические), но они не являются правовыми. Таким образом, термин «нормативно-правовой акт» нельзя заменять термином «нормативный акт».
То же самое относится и к термину «правовой акт», поскольку таковыми наряду с нормативно-правовыми являются правоприменительные акты (например, приговор суда) и акты толкования права (например, многочисленные комментарии законов).
Нормативно-правовые акты выполняют две равнозначные функции: с одной стороны, будучи носителями правовых норм, они выступают как источник права; с другой стороны, они выражают государственную волю, т. е. обладают юридической силой.
Понятие «юридическая сила» указывает на место нормативно-правового акта в системе законодательства, а также на значение органа, его издавшего.
По юридической силе все нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.
В собственно юридическом смысле закон — это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом законодательной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (например, в порядке референдума) и регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения.
Законы занимают ведущее место в системе нормативно-правовых актов. Они подразделяются на конституционные и обыкновенные. К первым относятся конституция и конституционные законы, вносящие изменения и дополнения в конституцию, а также законы, необходимость издания которых предусмотрена непосредственно конституцией. В Конституции РФ 1993 года названо четырнадцать таких конституционных законов. Примером последних могут быть законы о Правительстве РФ (ст. 114), о Конституционном Суде РФ (ст. 128). Для конституционных законов установлена сложная по сравнению с обычными законами процедура их прохождения и принятия в Федеральном Собрании. На принятый конституционный закон не может быть наложено вето Президента.
Обыкновенные законы делятся на подзаконные и текущие. К подзаконным относятся Основы законодательства Российской Федерации и кодексы. Основы — это федеральный закон, который устанавливает принципы и определяет общие положения регулирования определенных отраслей права или сфер общественной жизни. Кодекс — это закон, в котором объединены на основе единых принципов нормы, достаточно деятельно регулирующие определенную область общественных отношений.
Ко всему сказанному необходимо добавить, что в федеративном государстве различаются законы федеральные и законы субъектов федерации. В частности, в России имеются конституции республик и уставы краев, областей, городов федерального значения, а также обыкновенные законы субъектов.
Всем законам присущи особые свойства, определяющие их юридическую силу и обеспечивающие верховенство в системе нормативно-правовых актов:
1. Законы принимаются парламентом — высшим представительным и законодательным органом или путем народного голосования (референдума).
2. Законы направлены на регулирование наиболее важных общественных отношений в сфере политики, экономики, культуры. Например, законами устанавливаются система органов законодательной, исполнительной и судебной властей, порядок их организации и деятельности.
3. Законы всегда нормативны и рассчитаны на многократное применение.
4. Законы отличаются четкой структурированностью нормативного материала.
5. Законы принимаются в особом порядке, установленном конституцией и регламентом парламента.
6. Законы подлежат опубликованию и обязательны для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, общественными организациями.
7. Законы могут быть изменены или отменены только в особом порядке, аналогичном порядку их принятия.