Достоинства и недостатки лоббизма
1. Достоинства лоббизма
2. Недостатки лоббизма
3. Некоторые условия, приносящие пользу
всему обществу
Достоинства лоббизма:
• влияя на управленческие решения, заставляет "держаться в форме" органы государственной власти и управления, в определенном смысле конкурирует, соревнуется с ними, придает им большую динамику и гибкость;
• выступает инструментом самоорганизации гражданского общества, с помощью которого мобилизуется общественная поддержка или оппозиция какому-либо законопроекту, оказывается влияние на политику;
• создает возможности для обеспечения интересов меньшинства, ибо выступает в качестве специфической формы проявления политического плюрализма;
• воплощает собой принцип свободы социальных негосударственных структур: ассоциаций, общественных организаций, слоев;
• применяется как своеобразное социально-политическое стимулирование, направленное на ускорение претворения в жизнь целей и интересов, на побуждение к конкретным действиям;
• позволяет расширить информационную и организационную базу принимаемых решений и обратить внимание на "кричащие" проблемы;
• лоббизм можно рассматривать как инструмент взаимодействия представительной и исполнительной властей;
• лоббизм можно оценивать и как более широкое средство достижения компромисса, способ взаимного уравновешивания и примирения интересов, взаимовыгодного сотрудничества.
Недостатки лоббизма:
► лоббизм может стать инструментом приоритетного удовлетворения иностранных интересов в ущерб интересам национальным;
► иногда выступает проводником неправового воздействия на государственные органы, вплоть до преступных видов (взяточничество, коррупция), которые "подтачивают" фундамент власти;
► может служить фактором развития и защиты ведомственности, местничества, национализма, усиливать крайние формы удовлетворения "специальных интересов";
► таит в себе немалую опасность "размывания" народовластных устоев общества, превращения демократических институтов в мощный инструмент отдельных властных групп;
► лоббистские мероприятия в определенных условиях могут проявляться в форме социальной несправедливости;
► зачастую блокирует действительно нужные управленческие решения, препятствует удовлетворению общественно ценных интересов, сопутствуя осуществлению интересов чиновничьих;
► иногда существенно мешает претворению стабильной и оперативной государственной политике, ибо может быть направлен на постоянное перераспределение бюджета, на частую смену приоритетов, на усиление позиций одной ветви власти при одновременном ослаблении другой;
► лоббизм может использоваться и в более "прозаических" целях - как инструмент обогащения отдельных слоев, элит.
Для того, чтобы лоббизм приносил пользу всему обществу, необходимы соответствующие условия: реальное действие демократических институтов и норм, экономическая и политическая стабильность, свобода средств массовой информации, устойчивое гражданское общество, четкое и непротиворечивое правовое регулирование.