Финансовая грамотность-жизненный навык, необходимый молодежи в 21 веке
Россия приняла участие в международном исследовании уровня финансовой грамотности школьников 18-ти ведущих стран и экономик мира, представляющих 40% мирового ВВП. Исследование проводилось в рамках Международной программы ОЭСР по оценке образовательных достижений учащихся (PISA). Россия заняла 10 место среди 18 стран, расположившись в середине рейтинге между США и Францией, с результатом близким также к Словении, Испании, Хорватии и Израилю, оставив далеко позади Италию. «Более 80 процентов российских учащихся продемонстрировали готовность использовать базовые финансовые знания и умения. Для России, у которой пока недолгий опыт рыночной экономики и развития финансовых рынков, это — неплохой результат, — отметил заместитель министра финансов С. Сторчак. — Но для успешной и эффективной жизни в 21 веке этого уже недостаточно. Молодые люди сегодня вступают в жизнь во все более сложном финансовом мире и должны быть готовы к принятию индивидуальных финансовых решений. Самый высокий уровень финансовой грамотности продемонстрировали школьники Шанхая, на самые сложные вопросы там ответило более 40% учащихся. Среди лидеров также Австралия, Бельгия, Новая Зеландия и другие страны, известные своими долгосрочными программами финансовой грамотности. В целом, Россия показала результаты по финансовой грамотности лучше, чем ожидалось, исходя из результатов тестов по математической и читательской грамотности. Положительным является и тот факт, что большинство принимавших участие в международном тестировании школьников заинтересовано в получении большей финансовой информации и демонстрируют высокую мотивацию к повышению свой финансовой грамотности.
Наш колледж уже в течении 5-6 лет активно принимает участие в проведении недель финансовой грамотности молодежи, мы приглашали работников финансовых организаций, кредитных учреждений(ПАО ВТБ банк), проходили интернет –тестирование, посещали предприятия СЭЗ Липецк.
Одной из форм, стимулирующих приток иностранных инвестиций в страну, является создание свободных экономических зон (СЭЗ). Большой опыт использования СЭЗ для привлечения иностранного капитала накоплен в Китае. Цели, которые преследуют страны, создающие СЭЗ, зависят от уровня их социально-экономического развития и намечаемых путей решения наиболее сложных задач национальной экономики. В зонах устанавливается более благоприятный режим предпринимательства, который обычно включает особый таможенный режим, льготный налоговый режим, более низкие ставки арендной платы за землю, коммунальных платежей и т.п. В зонах создаются компании развития, способствующие формированию инфраструктуры, строительству промышленных объектов, решению транспортных задач и др
Гипотеза:
Помочь становлению СЭЗ может развитие финансовой грамотности молодежи, реализация национальной идеи по активному становлению экономики, на этой основе рост доходов населения и ФЗ РФ "О свободных экономических зонах»
Актуальность темы:
Актуальность исследуемой темы обосновывается необходимостью всемерного развития в нашей стране новых рыночных форм территориальной организации свободного предпринимательства, международных связей, участия регионов в территориальном разделении труда, чему призваны способствовать существующие и перспективные свободные экономические зоны, необходимо всемерно способствовать расширению применения такого инструмента как СЭЗ, исследовать методы повышения эффективности функционирования СЭЗ.
Цель исследовательской работы
Целью данной исследовательской работы является рассмотрение основных аспектов развития СЭЗ, выработка суждений об их роли в общей системе экономических отношений.
Целью национальной программы развития СЭЗ является создание в России благоприятных организационных и нормативно-правовых условий для эффективного развития производств при участии государства, национального бизнес-сообщества и гражданского общества и обеспечения быстрого роста национальной экономки за счет качественного изменения структуры и системы управления национальными экономическими активами, достижения эффекта «российского экономического чуда» в условиях формирования глобальной экосистемы.
Задачи исследовательской работы
• Обеспечение технологического лидерства страны в условиях формирования глобального экономического развития;
• Формирование качественно новой структуры экономических активов, отвечающих экономическим приоритетам современной экономики;
• Формирование подходов к организации производственных отраслей, отрасли торговли, сферы услуг, учитывающих достижения цифровой экономики и эффективных в условиях формирования и развития глобального экономического пространства;
• Формирование принципов эффективного управления формируемыми и совершенствование управления существующими экономическими активами (ресурсами);
• Создание условий для активного участия национального бизнес-сообщества, в том числе в секторе ММСП, и гражданского населения в формировании пространства цифровой экономики за счет создания привлекательных организационных и нормативно-правовых условий и пространства доверия к развитию свободных экономических зон;
• Создание условий для повышения качества жизни населения за счет изменения структуры и качества услуг социальной сферы и создания новых возможностей для предпринимательской и трудовой деятельности;
• Обеспечение безопасности и суверенитета национального пространства экономики России.
Гипотеза:
Помочь становлению СЭЗ может развитие финансовой грамотности молодежи, реализация национальной идеи по активному становлению экономики, на этой основе рост доходов населения и ФЗ РФ "О свободных экономических зонах".
Актуальность темы:
Актуальность исследуемой темы обосновывается необходимостью всемерного развития в нашей стране новых рыночных форм территориальной организации свободного предпринимательства, международных связей, участия регионов в территориальном разделении труда, чему призваны способствовать существующие и перспективные свободные экономические зоны, необходимо всемерно способствовать расширению применения такого инструмента как СЭЗ, исследовать методы повышения эффективности функционирования СЭЗ.
4.1.Свободные экономические зоны, история развития
Часть территории, где государство устанавливает особый режим управления, благоприятный для деятельности иностранных и отечественных предпринимателей, для привлечения инвестиций. Этот режим обычно предусматривает особые льготы для осуществления торговых операций (вплоть до отмены экспортно-импортных пошлин), налоговые льготы (вплоть до отмены налогообложения), финансовые льготы на предоставление коммунальных и иных услуг и административные льготы, облегчающие процедуры въезда и выезда и т.д.
СЭЗ - современное название для достаточно древнего экономического явления. Льготный режим торговли, вплоть до полного освобождения от налогов и пошлин, испокон веков применялся там, где возникала необходимость быстрого освоения новых территорий, привлечения инвесторов и активизации товарных и финансовых потоков. В частности, они использовались правительством Российской империи для освоения Северного Причерноморья в XIX веке, а одним из самых известных «свободных портов» была Одесса. Сегодня, в связи с новыми реалиями международного разделения труда, учреждение свободных экономических зон актуально для целого ряда стран, и в частности для России, где также существует необходимость принимать торговые, финансовые и налоговые меры для укрепления экономики отдельных регионов.
В классическом виде эти зоны представляют собой четко ограниченные районы со специфическим таможенным и торговым режимом, обеспечивающим свободу перемещения капитала, товаров и рабочей силы. Эти анклавы называют по-разному: «свободные таможенные территории», «экспортные зоны», «зоны свободной торговли» и так далее, а в просторечье - «внутренние офшоры». Но в любом случае, это некий хозяйственный субъект, имеющий беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров и определенную обособленность от остальной территории страны в торговом и валютно-финансовом отношении. У зарубежных стран есть большой опыт использования Свободных экономических зон. Сегодня в мире насчитывается больше тысячи свободных экономических зон. Только в США их около 200. В Китае и Вьетнаме за счет Свободных экономических зон подняли экономику. Страны с высоким уровнем инвестиционного риска (как Россия) традиционно делают ставку на широкий диапазон и масштабность льгот, предоставляемых в свободных экономических зонах. Для многих стран Свободные экономические зоны стали едва ли не основным фактором, обеспечившим развитие экономики.
Первые Свободные экономические зоны на территории Р Ф начали образовываться в конце 80-х годов, то есть еще в эпоху Советского Союза. Основной целью их создания была активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций путем создания совместных предприятий. Предполагалось, что первые свободные экономические зоны возникнут на Дальнем Востоке (то есть в регионе с развитым научно-техническим потенциалом) и будут способствовать росту производства наукоемкой продукции на базе действовавших национальных технологий и иностранного капитала. К сожалению, сама идея Свободных экономических зон с трудом укладывалась в русло тогдашних экономических представлений. Поэтому советская концепция «зон совместного предпринимательства» изначально была половинчатой и в конце концов так и осталась нереализованной. Они не представляли большого интереса ни для потенциальных иностранных, ни для российских предприятий. Второй этап развития свободных экономических зон наступил уже в 1990-х годах. После принятия решений о создании зон свободного предпринимательства в стране появилось 19 экстерриториальных экономических образований, в дальнейшем к ним прибавилось еще несколько. Опыт создания свободных экономических зон в современной России принято считать неудачным. И неудачи эти объясняются несколькими факторами: неблагоприятный инвестиционный климат страны, непродуманность организационной структуры управления, отсутствие жесткого контроля за исполнением бюджетных субсидий и деятельностью хозяйствующих субъектов СЭЗ. То есть факторы эти субъективны и не позволяют говорить о том, что сама идея свободных экономических зон неприемлема для России. Напротив, для большинства экономистов очевидно, что с помощью механизма СЭЗ может быть решена проблема экономических взаимоотношений федерального центра и субъектов РФ. Достаточно принять ряд законов и подзаконных актов, разграничивающих права и полномочия центра и субъектов. Создание зон - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное на решение экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в Свободных экономических зонах, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами.
4.2. Виды и общие принципы СЭЗ
Варианты СЭЗ настолько разнообразны, как разнообразны наши регионы. Среди наиболее распространенных в мире специальных экономических зон можно выделить:• таможенные зоны;
• беспошлинные торговые зоны;
• таможенные свободные зоны;
• внешнеторговые зоны;
• беспошлинные экспортно-производственные зоны;
• свободные экспортные зоны;
• экспортно-производственные зоны;
• свободные экономические зоны;
• свободные производственные зоны;
• зоны экономического благоприятствования;
• промышленные экспорт ориентированные зоны;
• свободные промышленные зоны;
• предпринимательские зоны;
• зоны совместного предпринимательства;
• зоны технико- экономического развития;
• зоны развития новой высокой технологии;
• технико-внедренческие зоны;
• научно-промышленные парки;
• оффшорные центры;
• международные оффшорные центры;
• свободные банковские зоны;
• эколого-экономические регионы;
• открытые районы;
• туристические центры.
Общими принципами для всех типов и разновидностей СЭЗ являются:
— локальность территории;
— отсутствие таможенных пошлин (или минимальный уровень) на воз (вывоз) чего – либо;
— льготный режим налогообложения;
— свободное обращение конвертируемой валюты в условиях общей свободы межстрановых финансовых транзакций;
— гарантии от конфискации иностранной собственности и предоставление функционирующим в СЭЗ компаниям дополнительного круга льгот и привилегий.
На начало 1990 г. в мире насчитывалось не менее 600 зон, в том числе в развитых странах — более 200, еще 100 находились в процессе строительства и 50 — на стадии проектирования. В СЭЗ развивающихся стран было занято 1,5 млн. человек. По некоторым оценкам, к середине 90-х гг. численность занятых в них возрастет до 2,5-3 млн. человек.
4. Условия вложения капитала и управления зонами.
Для привлечения капитала и особенно иностранных инвесторов в СЭЗ создается более благоприятный режим предпринимательства.
Во-первых, устанавливается особый таможенный режим. Территории зон выводятся за пределы таможенной территории страны, и таможенные пошлины при ввозе товаров для нужд зоны не взимаются. Правда, если эти товары без достаточной переработки будут вывозиться из зоны на территорию страны, то таможенные пошлины оплачиваются.
Во-вторых, распространяется льготный налоговый режим. Часто на определенный период, необходимый для развития производства, инвесторы получают скидки с налогов на прибыль и некоторых других видов налогов, а налоги, которые они платят, поступают в фонд развития зоны для оплаты кредитов, предоставленных на развитие инфраструктуры.
В-третьих, устанавливаются относительно низкие ставки арендной платы за землю, коммунальные платежи, в том числе за электроэнергию и т.п.
В-четвертых, если в стране существуют валютные ограничения, то в зонах может устанавливаться свободный режим обмена валюты, вывоза прибылей иностранного капитала.
Для управления деятельностью зоны создается администрация, которой предоставляются довольно широкие права. В Китае, например, в некоторых зонах администрация может регистрировать компании с иностранными инвестициями по принципу «одной печати», т.е. инвестор согласовывает создание предприятия только с администрацией зоны.
Существенное значение для развития зоны имеет развитие инфраструктуры. Для этих целей во многих зонах создаются компании развития зоны. Эти компании могут быть государственными и финансироваться за счет бюджетных средств или государственных кредитов. Они могут быть и частными структурами, получающими поддержку администрации зоны.
Компании развития прокладывают коммуникации, строят дороги, а в некоторых случаях и здания, которые потом сдают в аренду или передают инвесторам; занимаются набором и обучением кадров для работы в СЭЗ.
В некоторых зонах кроме компаний развития создаются транспортные компании, располагающими различными транспортными средствами.
Таким образом, всё вышеперечисленное - важное условие успешного формирования и развития зон.
4.4 Мировой опыт организации СЭЗ.
Согласно данным по разным экспертным источникам в мире существует от 1200 до 2000 СЭЗ различных функциональных типов. Динамика темпа СЭЗ в количественном отношении и по общему объёму производства продукции говорит о большой перспективе данного направления. В настоящее время свободные экономические зоны прочно вошли в мировую хозяйственную практику, и являются неотъемлемой частью международных экономических отношений.
В системе мировых хозяйственных связей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренного экономического роста.
5.1 Льготы для СЭЗ.
СЭЗ – это территория с четко зафиксированными границами. В ее пределах действует торговый, производственный или таможенный льготный режим. Вот несколько наглядных примеров:
· Триест – итальянская зона беспошлинной торговли, существует более 270 лет. Появилась в то время, когда возникла острая необходимость в местах высокой оборачиваемости капитала.
· Середина XX века – первоочередным стало создание зон для совместного предпринимательства. Выбирались страны с минимальной стоимостью земли под производства, а также с дешевой рабочей силой.
· Позже набирают силу мировые банковские структуры, а зоны, соответственно, получают название офшорных. На первое место выходят коммерческая, страховая и финансовая деятельность.
· В связи с техническим прогрессом нарастает необходимость в научно-технических зонах. Примером такой зоны становится Силиконовая долина (США). В таких зонах оборачиваемость капитала, промышленный рост и финансовые возможности возрастают многократно. А вливание иностранного капитала на таких территориях позволяет развивать или по-новому использовать целые районы.
Российский вариант:
На территории РФ свободных экономических зон, называемых также «особыми», несколько. Выделяют 4 основных типа зон, рассмотрим их подробнее:
· Промышленно-производственный. К ним относятся: Татарстан, Свердловская, Липецкая и Самарская области.
· Зоны технического внедрения (инновационные технологии). К ним относятся: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Томск.
· Портовый тип – в Ульяновской, Мурманской области и Хабаровском крае.
· Туристический или рекреационный тип: Адыгея, Краснодарский край, Дагестан – список неполный, но отлично иллюстрирующий широкую географию распространения СЭЗ.
Преференции по типу зон.
Налоговые льготы для резидентов ОЭЗ перечислены в специальном материале на сайте Минэкономразвития. Они делятся на два вида – общие и определяемые по типу зон. В чем разница?
Общие льготы:
· Снижена налоговая ставка на прибыль (та, которая зачисляется в бюджет субъекта РФ).
· Льготы по транспортному налогу.
· Освобождение от уплаты земельного налога на срок от 5 до 10 лет.
· Для резидентов упразднен налог на имущество, если оно приобретено, работает или создаётся в границах зоны.
Льготы даны по основным положениям российского законодательства. Тем не менее, есть и принципиальные отличия.
Льготы по типу зон:
· Резидентам промышленных зон и туристических разрешается ускоренная амортизация.
· Резидентам технических ОЭЗ разрешается установление пониженных страховых взносов.
· Резидентам портовых зон их операции и услуги не облагаются НДС.
Таможенные льготы для участников СЭЗ делятся по видам: как иностранные товары, таможенные товары. Как видим, для резидентов или инвесторов льготы в особых экономических зонах предусмотрены на федеральном и региональном уровнях.
Цели создания с точки зрения инвесторов:
· Освоение новых рынков сбыта;
· Приближение производства к потребителю;
· Минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин;
· Доступ к инфраструктуре;
· Использование более дешёвой рабочей силы;
· Снижение административных барьеров;
· Развитие территории.
Цели создания с точки зрения государства:
· Привлечение прямых иностранных инвестиций, передовых технологий производства товаров и услуг;
· Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала;
· Развитие экспортной базы;
· Импортозамещение;
· Апробация новых методов менеджмента и организации труда.
Практика функционирования СЭЗ в разных странах доказывает их важность. За последние 30 лет произошли не только количественные, но и качественные изменения. Так, совокупный экспорт мировых СЭЗ возрос в 100 раз. Удельный вес экспорта из СЭЗ в мировом экспорте увеличился до 6,7%. Численность занятых повысилась в 50 раз. Для сравнения можно привести данные по объему накопленных на 2005 г. иностранных инвестиций по отдельным странам мира: Филиппины – 38,7 млрд. долл., Нидерланды – 539,8 млн. долл., Мексика – 630 млн. долл.
СЭЗ играют существенную роль и в экономическом развитии региона. Однако, многое зависит от типа зоны, эффективности ее функционирования. Существенное значение играет такая цель СЭЗ, как стимулирование экспорта региона и страны в целом. Так, в экспорте Доминиканской республики на СЭЗ приходится 81%, Маврикия – 77%, Филиппин – 67%, Коста-Рики – 51%, Китая – 57%, Турции – 45%, Мексики – 45%, Тайваня и Индии – менее 5%, Бразилии – 1,4%, Пакистана – менее 1% .
Немалый разброс важности экспорта виден и по СЭЗ в рамках одной страны. В качестве яркого примера эффективного функционирования СЭЗ служит Китай. Объем экспорта дифференцируется от 48 млрд. долл. в СЭЗ Шэньчжень, что равно 14,0% национального экспорта до 2,5 млрд. долл. в СЭЗ Хайнань. Совокупный объем привлеченных инвестиций составляет от 28 млрд. долл. в Шэньчжене до 7,0 млрд. долл. в Хайнане, количество занятых – от 3 млн. чел. в Шэньчжене до 1,5 млн. чел. в Цзухай.
4.5 Свободные экономические зоны в России
Балтийский "Янтарь":
Согласно положению о СЭЗ "Янтарь", принятому в сентябре 1991 года, с которого началась история свободной зоны в Калининградской области. Целями создания СЭЗ были: решения задач социально-экономического развития; повышение жизненного уровня; обеспечение благоприятных условий для привлечения иностранного капитала; развития производства; Особенности:
· Выгодное экономико-географическое положение;
· Наличие незамерзающего морского порта;
· Уникальные залежи янтаря;
· Изолированность области границами других государств;
· Использование для военных нужд значительной части территории, втрое большей, чем площадь территории гражданского заселения.
Приморская "Находка" (СЭЗ):
СЭЗ "Находка", первая в России, была образована в октябре 1990 года. Особенности:
· Выгодное географическое положение и развитая транспортная сеть;
· Отсутствие конкурентов на Дальнем Востоке в части осуществления внешнеторговой деятельности со странами;
· Наличие определённого опыта внешнеэкономической деятельности;
· Ограниченная территория (менее 5 тысяч кв. км.).
Первые подобные зоны на территории России появились в 1990 году. На протяжении 15 лет процесс их формирования не имел чётко отработанной системы. Виной тому было отсутствие законодательной базы; постоянная борьба федерального центра с регионами за льготы для СЭЗ, а также за право управления ими. Сейчас ситуация претерпела серьёзные изменения. Эти изменения связаны с принятым от 22 июля 2005 года федеральным законом "Об особых экономических зонах в РФ". Создание данного ФЗ положило начало единой правовой базы и системы функционирования СЭЗ на территории РФ.
Процесс создания свободных зон в нашей стране разделён на два этапа:
На первом этапе (конец 80-х - 1990 г.) происходило зарождение самой идеи. Была разработана единая государственная концепция свободных зон. Свободные зоны рассматривались как элемент государственной внешнеэкономической политики и способ стимулирования межгосударственных отношений СССР с зарубежными партнёрами. Предполагалось, что такие зоны будут создаваться в регионах с развитым научно-техническим потенциалом.
На втором этапе к началу 90-х годов государственная концепция свободных зон дополнилась множеством региональных инициатив. Эти инициативы получили своё развитие, как только создании зон было официально перенесено на республиканский уровень в июле - сентябре 1990 года.
Из всего богатства мирового опыта создания СЭЗ для России наибольшую ценность представляют те, которые могут активизировать совместную инвестиционную деятельность с иностранным капиталом. А также, привлечь передовую иностранную технологию и управленческий опыт в экономику.
Вопрос об использовании опыта зарубежных стран встал еще в СССР.Тогда для подобного рода зон использовался термин «зоны совместного предпринимательства» (ЗСП). Эти зоны, по замыслу их сторонников, должны были решить целый комплекс актуальных задач:
· Ускорение социально-экономического развития отдельных регионов и совершенствование отраслей структуры их производства;
· Оперативное внедрение в производство отечественных и зарубежных научно-технических разработок и изобретений с последующей передачей результатов для широкого использования в экономике страны и на внешних рынках;
· Развитие экспортной базы и увеличение валютных поступлений за счет более интенсивного включения соответствующих территорий в систему международных экономических связей (в том числе валютно-кредитных, страховых, информационных, транспортных и проч.);
· Апробация на локальном уровне различных вариантов внедрения новых форм хозяйствования, приспособленных к условиям мирового рынка;
· Практическое обучение отечественных специалистов приемам и методам международного бизнеса с последующим использованием полученных навыков работы за пределами зоны и др.
Для достижения этих целей предстояло сконцентрировать в зонах различные ресурсы, создать в сжатые сроки необходимую производственную и социальную инфраструктуру, привлечь квалифицированную рабочую силу.
4.6 Показатели СЭЗ в России.
Согласно Федеральному закону от 22 июля 2005 года «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» ОЭЗ – это территория с особым режимом предпринимательской деятельности. Законом было предусмотрено создание ОЭЗ промышленно-производственного и технико-внедренческого типов. Позднее к ним добавились ОЭЗ туристско-рекреационного типа. На них возлагались огромные надежды. Управление экономическими зонами поручено ОАО «Особые экономические зоны» и его филиалам. Экономического чуда не произошло. В 2015 году представители ОНФ сообщили президенту В. Путину о том, как расходуются бюджетные средства. По поручению президента Счетная палата РФ начала масштабную проверку деятельности ОАО «ОЭЗ» и его филиалов. Так, с 2006 по 2020 год на создание и развитие ОЭЗ из федерального бюджета выделено более 100 млрд. рублей. Чуть более 11,2 млрд. рублей на те же цели направили из региональных бюджетов.
Статистика СЭЗ в России.
Всего на 2020 год в России действуют:
26 особых экономических зон:
10 промышленно-производственных экономических зон;
6 технико-внедренческих экономических зон;
1 портовая экономическая зона;
9 туристско-рекреационных экономических зон.
38 стран инвесторов;
656 резидентов;
28 421 созданных рабочих мест.
Практика создания имеющихся и проекты будущих СЭЗ на территории России показывают, что их можно разделить на следующие основные типы:
· Комплексные зоны производственного характера;
· Внешнеторговые (свободные таможенные зоны, зоны экспортного производства и транзитные);
· Функциональные/отраслевые (технологические парки, туристические, страховые, банковские и др.)
С начала 1989 года началась практическая работа по созданию СЭЗ. Выдвигались разные предложения. К концу указанного года наиболее обоснованными были варианты создания зон совместного предпринимательства на базе городов Находка Приморского края и Выборг Ленинградской области. Речь шла о сравнительно небольших территориях, удобно расположенных на транспортных путях. Эти города имели достаточно широкие международные связи, а их жители поддерживали идею создания зон. Несколько позже оформилась ещё одна модель свободной зоны - на территории Калининградской области. Создание благоприятных условий для привлечения иностранного капитала предполагало не только предоставление льготного режима на территории зон, но и создания необходимой инфраструктуры. И хотя города Находка и Выборг находились в благоприятном положении, однако, и в них улучшение инфраструктуры требовало определенных финансовых вливаний, что можно было осуществить двумя путями:
1) за счет централизованных капиталовложений;
2) предоставлением данным территориям права использовать налоговые поступления от предприятий и организаций, расположенных на их территории.
Акцент делался на втором варианте. В условиях противостояния союзных и республиканских структур вопрос о создании свободных зон принял политических характер. На первой сессии Верховного Совета РСФСР прозвучали пламенные речи о необходимости создания таких зон, и был принят закон, в соответствии с которым в ранг зон свободного предпринимательства были возведены целые края и области, в частности Ленинград, Приморский край, Калининградская, Сахалинская и Читинская области, а также города Выборг и Находка. В сентябре 1990 года к первым зонам были добавлены зоны свободного предпринимательства на территориях Алтайского края, Кемеровской и Новгородской областей, города Зеленограда и Еврейской АО. Позднее были приняты постановления о создании свободной экономической зоны в Горно-Алтайской республике - «Горный Алтай». В процессе дальнейшей разработки нормативных документов о деятельности уже объявленных зон акцент постепенно переносился на решение внешнеэкономических задач, в первую очередь на привлечение иностранного капитала. В постановлении Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1990 года говорилось о предоставлении городу Находке статуса свободной экономической зоны с льготным налоговым и таможенном режимом. В Положении о СЭЗ «Находка» были предоставлены гарантии иностранным инвесторам (многие из этих гарантий в дальнейшем были закреплены в Законе РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР», принятом 4 июля 1991 года). Для предприятий с иностранными инвестициями, доля которых в уставном фонде составляет более 30%, устанавливается льготный налоговый режим, в частности 10%-ый налог на прибыль, перечисляемую в бюджет, и 10%-ый налог на прибыль, вывозимую за рубеж. В течение 5 лет после объявления первой прибыли эти предприятия полностью освобождались от уплаты налога на прибыль. Освобождалась от налогов также та часть прибыли, которая реинвестировалась на территории СЭЗ «Находка» в развитие социальной сферы. Особый таможенный режим СЭЗ «Находка» предусматривал освобождение от уплаты таможенной пошлины товаров. В случае вывоза с территории зоны товаров в другие районы России таможенная пошлина должна была взиматься только с той части товаров, которая имеет иностранное происхождение. Вывоз произведенных на территории СЭЗ «Находка» товаров освобождался от квот и лицензий. К сожалению, дальнейшие события не способствовали реальному претворению в жизнь многих элементов хозяйственного механизма зоны, предусмотренного положением о СЭЗ «Находка».
Только в конце мая - начале июня 1991 года были приняты решения и утверждены положения о СЭЗ на других территориях, во многом сходные с документами по Находке. Но если льготы на небольшой территории Находки были оправданы возможностью привлечения иностранного капитала и роста производства и лишь в незначительной степени сокращали поступления в центральные бюджеты и валютные фонды, то, когда аналогичные льготы предоставлялись таким регионам, как Ленинград, Новгородская и другие области, неизбежно должны были существенно сократиться доходы. Не могло быть и речи о реальном распространении особого внешнеэкономического и таможенного режимов на целые края и области. С самого начала было ясно, что речь идет о предвыборных обещаниях, и что в таком виде зоны функционировать не будут. Положение для зон еще более ухудшилось, когда в конце 1991 года - начале 1992-го (после распада СССР) принятый новый российский порядок регулирования налогообложения и внешнеэкономической деятельности не предусматривал никаких исключений и льгот для свободных экономических зон. Практически все принятые ранее документы по зонам были отменены. Естественно, все это вызвало серьезные протесты на территориях. В результате длительных согласований 4 июня 1992 года был издан Указ Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по развитию СЭЗ на территории РФ». Указ восстановил правовой режим и условия хозяйственной деятельности предприятий с иностранными инвестициями, так же он определил механизм дополнительного финансирования зон за счет бюджетных кредитов и перечислений в фонд развития; восстановил некоторые льготы в области таможенного обложения. Конечно, принятие указа расширило возможности для тех зон, где уже шла определенная работа, но в целом это был паллиатив, не решивший проблему до конца. Тем более некоторые льготы, предусмотренные в указе, через некоторое время вновь были отменены. Следует признать, что надежды, возлагавшиеся на привлечение широкомасштабных иностранных капиталовложений в российские СЭЗ, не оправдались. Одна из причин такого положения заключается в том, что на государственном уровне отсутствуют стратегия и тактика реализации развития СЭЗ.
4.6 Свободные экономические зоны в Липецке
В Липецкой области создана и активно функционирует Федеральная особая экономическая зона промышленно-производственного типа Липецк(.ФОЭЗ ППТ) В ее составе более 60 резидентов, которые перечислили в бюджет более 12 млрд. руб. Объем инвестиций превышает 64 млрд. руб.. Новых рабочих мест создано более 4600. Объем произведенной продукции ориентировочно составил 122 млрд. руб. Обычно уровень оплаты труда на таких предприятиях выше , чем в среднем по Липецкой области, за исключением ПАО НЛМК. Рост доходов населения соответствует реализации национальной идеи в области экономического и социального развития. Мы не будем говорить обо всех предприятиях, отметим те, которые являются нашими социальными партнерами.