Захват власти в Белоруссии
В 1920 году Советская Россия заключила мирные договоры с Польшей, а также Эстонией, Латвией и Литвой. Несмотря на это, Борис Савинков помог Балаховичу сформировать из числа белогвардейцев, находившихся в этих государствах, несколько крупных и хорошо вооруженных отрядов. Переходя государственную границу, они стали совершать «рейды» на территорию Белоруссии. Когда же к месту вторжения подтягивались части Красной Армии, Балахович вновь переходил границу и благополучно возвращался на свои базы.
12 октября Балахович вступил в союз с Белорусским Политическим Комитетом, который активно действовал в Мозыре.
15 октября 1920 года Сейм потребовал от военного командования разоружить все союзные части, принимавшие участие в войне с советами или потребовать от них покинуть территорию Польши до 2 ноября. Под эту категорию подходила и армия Балаховича.
28 октября 1920 года правительство РСФСР направило ноту правительству Великобритании, в которой говорилось, что после подписания перемирия с Польшей и мирных договоров с Эстонией, Латвией и Литвой «война между существующими правительствами прекратилась, но состояние войны продолжает существовать. В Белоруссии и в Западной Украине вооруженные банды, не подчиняющиеся никакому правительству, продолжают вести враждебные действия против граждан обеих советских республик. Эти вооруженные силы, под командованием Балаховича и Петлюры, снабжаются снаряжением и вооружением державами Антанты через Польшу, и поэтому эти державы являются главным образом ответственными за продолжающиеся страдания и кровопролития». Далее в ноте говорилось, что «лишь уничтожением, расформированием или сдачей вооруженных сил этих мародеров можно будет восстановить мир», и содержалось предупреждение о намерении России и Украины «положить конец их незаконным действиям»[5].
Посоветовавшись с Савинковым, генерал всем своим войском ударил по большевикам в Белоруссии. План атамана был прост — поднять крестьянское восстание и свергнуть советскую (большевицкую) власть. В течение двух дней войска атамана заняли район Мосейовице — Петрыков. 7 ноября в Турове состоялось торжественное построение войск в присутствии командующего армии, членов БПК и Б.В. Савинкова, затем состоялся молебен с молитвами за БНР и успех её оружия. Далее генерал-майор С.Н. Булак-Балахович развернул бело-красно-белый флаг и поклялся не складывать оружия, пока не освободит родной край от узурпатора, после чего состоялся парад. 9 ноября кавалерийская дивизия полковника Сергея Павловского разбила красных под Романовкой. Полковник Матвеев, командир «1-й дивизии смерти» занял Скрыгалов. Потом балаховцы взяли Хомички и Прудок. И, наконец, Мозырь.
Поскольку политическое руководство занял комитет Савинкова, то в первые дни похода хозяйственным делами занимался БПК. Запасов продовольствия армия имела на 7-8 дней, что с учетом растянутости подразделений армии было маловато, в связи с чем, представитель Булак-Балаховича И. Васильев через БПК обратился в Главное Командование Войска Польского с настоятельной просьбой о поставке запасов продовольствия на 10 дней и 1000 коней с седлами.
12 ноября в занятом Мозыре члены БПК устроили генерал-майору торжественную встречу и провозгласили себя высшим государственным органом Белоруссии. В ответ С. Н. Булак-Балахович заявил о создании новой БНР, о роспуске правительств БССР и БНР (в Ковно).
14 ноября он провозгласил себя главнокомандующим вооруженных сил Белоруссии и приказал сформировать отдельно от НДА Белорусскую Народную Армию (в составе Крестьянской дивизии атамана Искры, отрядов «Зеленого дуба», Особого белорусского батальона 2-й пехотной дивизии).
На ниве государственного строительства активность БПК усилилась: комитет назначил гражданскую администрацию Мозырского уезда и Туровской волости, возобновил работу почтовой службы и ввел в обращение заранее подготовленные почтовые марки.
14 ноября БПК и генерал-майор С.Н. Булак-Балахович издали совместной обращение к евреям с гарантией равных прав и призывом помочь в борьбе с большевиками. В доказательство добрых намерений, на следующий день были назначены городские органы власти Мозыря — евреям досталось большинство. Более того, идиш наравне с белорусским и польским был разрешен для использования в суде. Несмотря на заявляемую Булак-Балаховичем и Савинковым терпимость к евреям, на территории занятой НДА (или уже Белорусской армией) прошла серия погромов. Еврейские дома подвергались грабежу, на что командование в целом закрывало глаза. Еврейские погромы прошли в Турове, Петрикове, и Мозыре. Особенно пострадали Мозырский и Речицкий уезды. По данным Евобщесткома, только в Мозырском уезде было ограблено 20 550 человек, убито свыше 300, изнасиловано более 500 женщин. Всего, по данным Народного комиссариата социального обеспечения Белоруссии, от действий отрядов Балаховича пострадало около 40 000 человек[6]. В автобиографическом романе «Конь вороной» Б.В. Савинков утверждал, что расстреливал погромщиков, но это не подтверждено.
На самом деле отношение и Савинкова, и Балаховича к еврейскому вопросу было не столь однозначным и миролюбивым. Атаман Искра приводит слова генерала по поводу написания успокоительного воззвания к еврейскому населению: «Бросьте, генерал: как бил жидов, так и буду бить; Борис Викторович тоже недоволен этим воззванием, находя, что еврейское население не заслужило такой широкой автономии». Булак-Балахович целиком во многом перенял отношение польской политической элиты к евреям, которая если не отождествляла, то ассоциировала их с большевиками.
Белорусский Политический Комитет переформировался в правительство БНР (председатель В.А. Адамович, вице-премьер и министр иностранных дел П.П. Алексюк, министр финансов, торговли и промышленности И. Сенкевич, министр образования Р.К. Островский, военный министр полковник Беляев). Новое Правительство выпустило программный манифест с обещанием земельной реформы на основе конфискации помещичьих земель и присвоило С.Н. Булак-Балаховичу желанный пост «Начальника государства» (такую позицию в Польше занимал Юзеф Пилсудский).
16 ноября БПК, Б.В. Савинков (от имени РПК) и С.Н. Булак-Балахович заключили соглашение, по которому форму интеграции Белоруссии и России должны определить учредительные собрания данных территорий, но Начальнику Белорусского Государства разрешало заниматься государственным строительством. Из-за этих белорусских государственных экспериментов Булак-Балахович разошелся с братом И.Н. Балаховичем, которого произвел в генерал-майоры и командующие НДА. Балахович 2-й выступал за сближение с Врангелем (армией Пермикина в Польше) и защиту общероссийских интересов, как и авторитетный генерал И.А. Лохвицкий. Несмотря на все, авторитет БПК и созданного из него правительства был невысок. Часть белорусов НДА считала членов БПК предателями и шпионами. Офицеры батальона капитана Демидова Островского полка решили устранить П.П. Алексюка — вице-премьера и министра иностранных дел новой БНР. Но министр оказался проворнее и сбежал в Польшу. Однако офицеры догнали его в Ольшанах и, если бы не польский комендант, задуманное исполнилось бы.
До 17 ноября в Мозыре действовала Ставка Главкома, при которой имелся польский офицер связи и заседало правительство новой БНР.
В этот период частям Красной Армии удалось нанести серьёзное поражение войскам Балаховича северо-западнее Мозыря. Белорусские крестьяне не поднялись. Не оттого ли, что вместо Советской (большевицкой) власти он предложил свою, но не народную? Впрочем для внедрения народовластия необходимо время, а последнего-то у Балаховича и не было. Хотя действовал он быстро и грамотно - для нескольких дней очень эффективно. Но он не провел принудительную мобилизацию, положился на добровольчество. И проиграл.
В ночь на 18 ноября Булак-Балахович оставил Мозырь. С огромным трудом он сумел пробиться к польской границе. В Польше его войска были интернированы и разоружены.
5 декабря из Польши было получено радиосообщение: «26 ноября ночью остатки армии Балаховича перешли на польскую территорию, где были немедленно разоружены поляками в присутствии представителя Советской России, специально для этого прибывшего. Савинков совершенно отказался от Балаховича».
Советское правительство потребовало от Пилсудского выдачи генерала Балаховича. Маршал, однако, занял твёрдую позицию. Тем не менее, лишь спустя почти месяц, когда переговоры о его выдаче окончательно зашли в тупик, Балахович почувствовал себя, наконец, в относительной безопасности. Балахович получил от Пилсудского звание генерала польской армии и лесную концессию в Беловежской Пуще, где работниками были бывшие члены его отряда.
В 1926 году он принял самое активное участие в Майском перевороте Юзефа Пилсудского и Люциана Желиговского.
После оккупации Польши Третьим Рейхом Балахович пытался организовать партизанский отряд для борьбы с нацистскими оккупантами. Был убит в Варшаве 10 мая 1940 года немецким патрулём[7].