2 Глава об основных правах и обязанностях
10 статья
· Достоинство личности, неотчуждаемость ее неотъемлемых прав, ее свободное развитие, уважение к закону и правам других являются основой политического порядка и социального мира.
· Нормы об основных правах и свободах, признаваемых Конституцией, должны рассматриваться в соответствии с международными договорами и соглашениями по тем же вопросам, ратифицированным Российской империей
11 статья
· Российское гражданство приобретается, сохраняется и утрачивается в соответствии с законом.
· Ни один гражданин вне зависимости от происхождения не может быть лишен своего гражданства.
· Государство может заключать договоры о двойном гражданстве с любыми странами или со странами, которые имели или имеют особые связи с Российской империей. В этих странах, даже если они не признают за своими гражданами такого права на взаимной основе.
12 статья
Граждане Российской империи достигают совершеннолетия к 18 годам.
13 статья
· Иностранцы пользуются в Российской империи гражданскими свободами, которые гарантируются настоящим разделом на условиях, устанавливаемых договорами и законом.
· Правами, указанными в статье 23, могут пользоваться все граждане Российской империи, за исключением случаев, когда активное и пассивное*(6) избирательное право на муниципальных выборах может предоставляться иностранцам на условиях взаимности на основе договора или закона.
· Выдача преступников допускается только во исполнение договора или закона с соблюдением принципа взаимности. Не подлежат выдаче лица, совершившие политические преступления; террористические акты не относятся к политическим преступлениям.
· Закон устанавливает условия, на которых граждане других стран и апатриды пользуются правом на убежище в Российской империи.
14 статья
Все граждане Российской империи равны перед законом, и не может быть какой-либо дискриминации по мотивам рождения, пола, национальности, взглядам или по каким-либо иным условиям личного или социального характера.
15 статья
Все имеют право на жизнь, на физическую и моральную неприкосновенность и ни в коем случае не могут подвергаться пыткам или негуманным или унизительным наказаниям. Смертная казнь отменяется, за исключением случаев, предусмотренных военно-уголовными законами,, особыми законами и подзаконными актами действующими, как в мирное время, так и во время войны.
16 статья
Все христианские верования(Православие, Католичество и реформаторские течения) имеют характер государственной религии. Органы публичной власти должны принимать во внимание религиозные верования Российского общества и поддерживать вытекающие из этого отношения сотрудничества с Православной церковью и другими конфессиями.
17 статья
· Каждый человек имеет право на свободу и безопасность. Никто не может быть лишен своей свободы иначе, как в соответствии с положениями настоящей статьи и в случаях и форме, предусмотренных законом.
· Предварительное заключение не может длиться дольше, чем это необходимо для выяснения всех обстоятельств дела, и в любом случае - максимум семьдесят два часа, по истечении которых задержанный должен быть либо освобожден, либо передан судебным властям.
· Каждый задержанный должен быть немедленно и в понятной форме информирован о своих правах и основаниях задержания и не может быть принужден давать показания. Задержанному гарантируется помощь адвоката при осуществлении полицейских и судебных актов в порядке, предусмотренном законом.
· Закон определяет максимальный срок предварительного заключения.
18 статья
· Гарантируется право на честь, личную и семейную тайну и на собственное имя.
· Жилище неприкосновенно. Вторжение в жилище или обыск не могут производиться без разрешения его хозяина или без предварительной санкции суда, за исключением случаев задержания на месте преступления.
· Гарантируется тайна сообщений, и, в частности, почтовых и телеграфных сообщений, кроме случаев, предусмотренных судебным решением.
· Закон ограничивает использование информации в целях гарантии охраны чести, личной и семейной тайны граждан и полного осуществления ими своих прав.
19 статья
Граждане Российской империи имеют право свободно избирать свое местожительство и передвигаться по национальной территории. Они также имеют право свободно въезжать в Российскую империю и выезжать из нее на условиях, установленных законом. Это право не может быть ограничено по политическим или идеологическим мотивам.
20 статья
· Признаются и защищаются следующие права:
а) свободное выражение и распространение взглядов, идей и мнений в устной или письменной форме, за исключением запрещенных ранее идей и течений;
б) производство и создание литературных, художественных, научных и технических произведений;
в) свобода преподавания;
г) свободное распространение и получение информации посредством любых средств. Закон регулирует использование этого права с учетом ограничений, налагаемых требованиями морали и сохранения профессиональной тайны при осуществлении этих прав.
· Осуществление этих прав не может ограничиваться никаким видом предварительной цензуры.
· Закон регулирует организацию и парламентский контроль за средствами массовой информации, зависимыми от государства или любых публичных учреждений, и гарантирует доступ к этим средствам различным представительным социальным и политическим группам, уважая плюрализм общества и существование различных языков в Российской империи.
· Эти свободы ограничиваются уважением к правам, указанным в данном разделе, предписаниями законов, которые их уточняют, и в особенности правом на честь, личную жизнь, на человеческое достоинство и на защиту молодежи и детства.
· Наложение ареста на публикации, записи и другие средства информации может производиться только в силу судебного решения.
21 статья
· Признается право собираться мирно и без оружия. Осуществление этого права не требует предварительного разрешения.
· О проведении собраний в общественных местах и о демонстрациях власти должны быть заранее поставлены в известность; они могут запретить их, когда имеются основания предполагать нарушение общественного порядка с опасностью для людей и имущества.
22 статья
· Признается право на создание ассоциаций.
· Ассоциации, преследующие цели или использующие средства, квалифицируемые как преступные, являются незаконными.
· Ассоциации, создаваемые в соответствии с данной статьей, должны быть внесены в реестр с единственной целью придать им гласность.
· Ассоциации могут быть распущены или деятельность их приостановлена только в силу мотивированного судебного решения.
· Запрещаются тайные общества и объединения военизированного характера.
23 статья
· Граждане имеют право участвовать в общественных делах непосредственно или через своих представителей, свободно избираемых на периодически проводимых выборах путем всеобщего голосования.
· Они также на равных условиях имеют доступ к общественным и государственным должностям в соответствии с законом.
24 статья
· Все граждане имеют право на эффективную судебную защиту при осуществлении своих прав и законных интересов, ни в коем случае не может быть отказано в такой защите.
· Равным образом каждый может быть судим только судом, определенным законом, иметь защиту и право пользоваться адвокатской помощью, право знать о предъявляемых обвинениях, иметь право на открытое судебное разбирательство, осуществляемое в установленные сроки с соблюдением всех гарантий, право пользоваться всеми средствами при своей защите, право не свидетельствовать против себя самого, не признавать себя виновным, право на презумпцию невиновности. Закон определяет случаи, когда в силу родственных связей или соблюдения профессиональной тайны дача показаний о действиях, считающихся преступными, не является обязательной.
25 статья
· Никто не может быть осужден или подвергнут наказанию за действие или бездействие, которое в момент совершения не квалифицировалось законодательством как преступление, проступок или административное правонарушение.
· Лишение свободы и иные меры социальной защиты должны быть направлены на перевоспитание и социальную реабилитацию и не могут быть связаны с принудительным трудом. Приговоренный к тюремному заключению в период его отбывания пользуется основными правами, перечисленными в этой главе, за исключением тех, ограничение которых определено приговором, характером наказания и пенитенциарным законом. В любом случае осужденный имеет право на оплачиваемую работу и на пользование благами социального страхования, а также на доступ к культуре и на полноценное развитие своей личности.
· Органы административной власти не могут налагать санкции, которые прямо или косвенно подразумевают лишение свободы.
· В Российской империи разрешена смертная казнь за особо тяжкие и тяжкие преступления указанные в уголовном законодательстве Российской империи
26 статья
Запрещаются суды чести в гражданской администрации и в профессиональных организациях.
27 статья
· Каждый имеет право на обучение. Признается свобода образования.
· Образование имеет целью всестороннее развитие человеческой личности на основе уважения демократических принципов сосуществования и основных прав и свобод.
· Органы публичной власти гарантируют родителям право выбора ими для своих детей религиозного и морального воспитания в соответствии с официальными верованиями государства.
· Общее образование является обязательным и бесплатным.
· Органы публичной власти гарантируют всем право на обучение посредством общего планирования образования с действенным участием всех заинтересованных секторов и создания образовательных центров.
· За физическими и юридическими лицами признается свобода создания образовательных центров при соблюдении конституционных принципов.
· Преподаватели, родители, а если это необходимо, то и учащиеся участвуют в контроле и управлении всех образовательных центров, содержащихся администрацией за счет публичных фондов, в порядке, установленном законом.
· Органы публичной власти утверждают и контролируют систему образования в целях обеспечения соблюдения законов.
· Органы публичной власти оказывают помощь образовательным центрам, деятельность которых отвечает требованиям закона.
· Признается автономия университетов в рамках закона.
28 статья
· Каждый имеет право на свободное объединение в профсоюз. Закон может ограничить это право или делать изъятия из этого права только в отношении вооруженных сил, а также военных или иных учреждений, подчиняющихся военной дисциплине; закон определяет особые условия пользования этим правом государственными служащими. Свобода профсоюзной деятельности включает в себя право на создание профсоюзов, вступление в них по своему выбору, а также право профсоюзов объединяться в конфедерации и учреждать международные профессиональные организации или присоединяться к ним. Никто не может быть принуждаем к вступлению в профсоюз.
· Признается право трудящихся на забастовку в целях защиты ими своих интересов. Закон регулирует осуществление этого права, устанавливает точные гарантии, обеспечивающие деятельность жизненно необходимых для общества служб.
29 статья
· Все граждане Российской империи имеют право на подачу индивидуальных и коллективных петиций в письменном виде, в форме и целях, устанавливаемых законом.
· Лица, служащие в вооруженных силах или военных учреждениях или корпорациях, подчиняющихся военной дисциплине, могут осуществлять это право только в индивидуальном порядке и в соответствии со специальным законодательством.
30 статья
· Граждане Российской империи имеют право и обязаны защищать Российскую империю.
· Закон определяет воинские обязанности граждан Российской империи и регулирует с соблюдением соответствующих гарантий порядок освобождения от воинской службы по мотивам совести, а также иные случаи освобождения от обязательной военной службы и, если необходимо, устанавливает заменяющие ее общественные повинности.
· Могут быть созданы гражданские службы для осуществления целей, отвечающих общим интересам.
· Закон может устанавливать обязанности граждан на случаи серьезной опасности, катастрофы или общественного бедствия.
31 статья
· Каждый должен участвовать в общественных расходах в соответствии со своими экономическими возможностями посредством справедливой налоговой системы, основанной на принципах равенства и прогрессивного налогообложения, которая ни в коем случае не должна носить характера конфискации.
· Государственные расходы осуществляются за счет справедливого ассигнования ресурсов, а их планирование и расходование должно отвечать критериям эффективности и экономии.
· Обложение личного характера или налог на наследство, имеющее публичный характер, могут быть установлены только в соответствии с законом.
32 статья
· Мужчина и женщина имеют право вступать в брак на основе полного юридического равноправия.
· Закон устанавливает формы брака, брачный возраст, правоспособность, необходимую для его заключения, права и обязанности супругов, причины и последствия расторжения брака.
33 статья
· Признается право на частную собственность и ее наследование.
· Социальная функция этих прав ограничивает их содержание в соответствии с законами.
· Никто не может быть лишен собственности и прав на нее, кроме как по причине, оправданной публичной пользой или социальными интересами при условии соответствующего возмещения на основе положений закона.
34 статья
· Признается право на учреждение фондов в целях удовлетворения общих интересов в соответствии с законом.
· В равной мере к фондам относятся положения пунктов 2 и 4 статьи 22.
35 статья
· Все граждане Российской империи обязаны трудиться и имеют право на труд и на свободный выбор профессии или занятия, на продвижение по службе и на вознаграждение, достаточное для удовлетворения своих потребностей и потребностей своей семьи, и при условиях, что может иметь место дискриминация по признакам пола.
· Закон регулирует статус трудящихся.
36 статья
Закон регулирует особенности правового положения профессиональных корпораций и профессиональную деятельность членов соответствующих корпораций. Внутренняя структура и деятельность этих корпораций должны быть демократическими.
37 статья
Закон обеспечивает право на разрешение трудовых споров между представителями рабочих и предпринимателей, а также правовую силу их соглашений.
Признается право трудящихся и предпринимателей на трудовой конфликт. Закон, регулирующий осуществление этого права, независимо от ограничений, которые могут быть им установлены, должен предусматривать гарантии, обеспечивающие деятельность жизненно необходимых для общества служб.
38 статья
Признается свобода предпринимательства в рамках рыночного хозяйства. Органы публичной власти гарантируют и охраняют ее осуществление, а также обеспечивают защиту производства в соответствии с общими экономическими требованиями и в случае необходимости в соответствии с требованиями планирования.
ГЛАВА 3 О РУКОВОДЯЩИХ ПРИНЦИПАХ СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
39 статья
· Органы публичной власти обеспечивают социальную, экономическую и юридическую защиту семьи.
· В равной мере органы публичной власти обеспечивают всестороннюю защиту детей, равных перед законом независимо от происхождения и независимо от гражданского состояния матерей. Закон способствует установлению отцовства.
· Родители должны оказывать всяческую помощь своим детям независимо от того, рождены они в браке или вне брака, в течение их несовершеннолетия и в других случаях, установленных законом.
· Дети пользуются защитой, установленной в международных соглашениях, заключенных для охраны их прав.
40 статья
· Органы публичной власти обеспечивают создание благоприятных условий для социального и экономического прогресса и для наиболее справедливого распределения региональных и личных доходов в рамках политики экономической стабильности. В особенности они должны проводить политику, направленную на достижение полной занятости.
· Равным образом органы публичной власти поощряют политику, обеспечивающую осуществление профессиональной подготовки и переподготовки; они наблюдают за безопасностью и гигиеной труда, гарантируют необходимый отдых посредством ограничения рабочего дня, предоставления периодических оплачиваемых отпусков и развития сети соответствующих центров.
41 статья
Органы публичной власти поддерживают систему публичного социального страхования для всех граждан, которая гарантирует помощь и предоставление в необходимом случае достаточных пособий, особенно при безработице. Получение дополнительной помощи и пособий является добровольным.
42 статья
Государство особо заботится об охране социальных и экономических прав русских трудящихся, находящихся за границей, и проводит политику, направленную на их возвращение.
43 статья
· Признается право на охрану здоровья.
· В ведении органов публичной власти находится организация и защита народного здравоохранения, осуществляемые проведением профилактических мер, предоставлением необходимой помощи и услуг. Закон устанавливает соответствующие права и обязанности всех, причастных к осуществлению этих функций.
· Органы публичной власти организуют санитарное просвещение, развитие физического воспитания и спорта. В равной мере они способствуют организации досуга людей.
44 статья
· Органы публичной власти содействуют доступу к культуре, на который имеют право все граждане, и поощряют его.
· Органы публичной власти содействуют развитию науки, научных и технических исследований на благо общих интересов.
45 статья
· Каждое лицо имеет право пользоваться окружающей средой в целях развития своей личности, и оно обязано охранять эту среду.
· Органы публичной власти следят за рациональным использованием всех природных ресурсов в целях защиты и улучшения качества жизни, охраны и восстановления окружающей среды, опираясь на необходимую коллективную солидарность.
· Лица, виновные в нарушении положений предыдущего пункта, подлежат в соответствии с законом уголовной или административной ответственности, а также обязаны возместить причиненный ущерб
46 статья
Органы публичной власти гарантируют сохранение и защиту исторического, культурного и художественного наследия народов Российской империи и богатств, его составляющих, независимо от их правового режима и принадлежности. Уголовный закон предусматривает санкции против посягательств на это наследие.
47 статья
Все граждане Российской империи имеют право на пользование благоустроенным жильем. Органы публичной власти способствуют созданию для этого необходимых условий, устанавливают соответствующие нормы, обеспечивающие эффективное осуществление этого права, регулируя пользование земельными участками в общих интересах с целью предупреждения спекуляции ими. Население участвует в расходах, вызываемых деятельностью публичных учреждений по благоустройству.
48 статья
Органы публичной власти способствуют созданию необходимых условий для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии.
49 статья
Органы публичной власти принимают меры к оказанию помощи, лечению и выздоровлению лиц, физически или психически ослабленных, предоставляя им специальную помощь, особую защиту, в которой они нуждаются, и необходимую помощь для пользования правами, вытекающими из этого раздела, предоставляемыми всем гражданам.
50 статья
Органы публичной власти гарантируют престарелым гражданам достойное экономическое существование путем предоставления им соответствующих пенсий, размеры которых периодически пересматриваются. Также независимо от семейных обязательств оказывается содействие улучшению благосостояния этих лиц через систему социальных служб, которые призваны осуществлять наблюдение за их здоровьем, жилищными и культурными условиями и досугом.
51 статья
· Органы публичной власти гарантируют защиту интересов потребителей и лиц, имеющих право пользования, обеспечивая эффективными средствами их безопасность, здоровье и их законные экономические интересы.
· Органы публичной власти содействуют распространению информации и необходимых знаний для потребителей и лиц, имеющих право пользования, поддерживают их организации и рассматривают вопросы, которые могут затрагивать интересы потребителей в соответствии с условиями, устанавливаемыми законом.
· В рамках положений предыдущих пунктов закон регулирует внутреннюю торговлю и порядок выдачи разрешений на производство товаров.
52 статья
Закон регулирует деятельность профессиональных организаций, которые содействуют защите своих экономических интересов. Внутренняя структура и деятельность этих организаций должны носить демократический характер.
ГЛАВА 4 О ГАРАНТИЯХ ПРАВ И СВОБОД
53 статья
· Права и свободы, признаваемые во второй главе настоящего раздела, должны уважаться всеми органами публичной власти. Только закон, который в любом случае должен уважать их основное содержание, может регулировать эти права и свободы; они будут охраняться в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 161. Каждый гражданин имеет право защищать свои права и свободы, признаваемые статьей 14 главы 2, перед судом первой инстанции, где дело должно рассматриваться в срочном и приоритетном порядке, а в соответствующих случаях путем подачи заявления в соответствии с процедурой апелляции в Императорский суд.
· Последний порядок применяется при отказе от воинской службы по мотивам совести согласно статье 30.
· Признание, уважение и защита принципов, перечисленных в главе 3, должны возлагаться на текущее законодательство, судебную практику и деятельность органов публичной власти. Названные принципы могут защищаться только решениями судебной власти, вынесенными в соответствии с законами, которые они развивают.
54 статья
Органический закон регулирует статус Народного защитника, являющегося высшим уполномоченным Государственной думой, назначаемого ей для защиты прав, предусмотренных в настоящем разделе; в этих целях Защитник может осуществлять надзор за деятельностью администрации, информируя Государственную думу.
ГЛАВА 5 О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ПРАВ И СВОБОД
55 статья
· Действие прав, установленных в статье 17, пунктах 2 и 3 статьи 18, статье 19, подпункте "а" пункта 1, подпункте "г" пункта 1 и пункте 5 статьи 20, статье 21, пункте 2 статьи 28 и пункте 2 статьи 37, могут быть приостановлены в случае объявления чрезвычайного или осадного положения в соответствии с условиями, предусмотренными Конституцией. Введение чрезвычайного положения не распространяется на действие пункта 3 статьи 17.
· Органический закон может определять форму и случаи, когда в индивидуальном порядке и при необходимом судебном вмешательстве и соответствующем парламентском контроле установленные в пункте 2 статьи 17 и пунктах 2 и 3 статьи 18 права могут быть приостановлены в отношении определенных лиц в связи с проведением расследования деятельности вооруженных банд или террористических элементов. Незаконное или неоправданное приостановление действия прав и свобод, установленных этим органическим законом, влечет за собой уголовную ответственность за нарушение признанных законами прав и свобод.
РАЗДЕЛ II «О КОРОНЕ»
56 статья
· Царь(или Император, Государь) является главой государства, символом его единства и постоянства; он - арбитр и гарант правильного функционирования государственных институтов - осуществляет высшее представительство Российского государства в международных отношениях, и особенно в отношениях с теми народами, с которыми его связывает историческая общность, и осуществляет функции, которые предоставлены ему Конституцией и законами.
· Его титул - «Божиею поспешествующею милостию, император и самодержец Всероссийский, Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский; царь Казанский, царь Астраханский, царь Польский, царь Сибирский, царь Херсонеса Таврического, царь Грузинский; государь Псковский и великий князь Смоленский, Литовский, Волынский, Подольский и Финляндский; князь Эстляндский, Лифляндский, Курляндский и Семигальский, Самогитский, Белостокский, Корельский, Тверский, Югорский, Пермский, Вятский, Болгарский и иных; государь и великий князь Новагорода низовския земли, Черниговский, Рязанский, Полотский, Ростовский, Ярославский, Белозерский, Удорский, Обдорский, Кондийский, Витебский, Мстиславский и всея северныя страны повелитель; и государь Иверския, Карталинския и Кабардинския земли и области Арменския; Черкасских и Горских князей и иных наследный государь и обладатель, государь Туркестанский; наследник Норвежский, герцог Шлезвиг-Голштейнский, Стормарнский, Дитмарсенский и Ольденбургский и прочая, и прочая, и прочая»
· Личность Царя(Императора, Государя) неприкосновенна, и он не подлежит ответственности. Его акты всегда должны контрасигнироваться в порядке, установленном в статье 64; без этого акты не имеют силы, за исключением положений, предусмотренных в пункте 2 статьи 65.
57 статья
· Корона Российской империи наследуется в порядке закона о престолонаследии от 1796 года . Наследование трона осуществляется в соответствии с правилами первородства и представительности с предпочтением предшествующей родственной линии более дальней; в случае одинаковой линии - более близкого родства более дальнему; при одной и той же степени родства - мужчине перед женщиной, а в случае одного пола - старшему по возрасту перед младшим.
· Наследник - цесаревич со дня своего рождения или со времени, когда он будет провозглашен таковым, приобретает титул Цесаревича традиционно относящиеся к наследнику Короны Российской империи.
· По угасании всех ветвей династии, имеющих право на наследование Короны, Государственная дума заботится о форме наследования Короны, наилучшим образом отвечающей интересам Российской империи.
· Если лица, имеющие право на наследование трона, вступают в брак, несмотря на запрет Царя и Государственной думы, то они лишаются, как и их потомки, права наследования Короны.
· Отречение и отказ и все любые сомнения по существу или о праве, связанные с наследованием Короны, разрешаются органическим законом.
58 статья
Царица-супруга или супруг Царицы не могут принимать на себя исполнение конституционных обязанностей, кроме случаев, касающихся регентства.
59 статья
· Если Царь несовершеннолетний, отец или мать Царя, а при их отсутствии совершеннолетний ближайший из наследников Царя родственник, в соответствии с установленным Конституцией порядком, осуществляет функции Регента до тех пор, пока Царь несовершеннолетний.
· Если Царь окажется неспособным осуществлять свою власть и эта неспособность признана Государственной думой, Цесаревич, если он совершеннолетний, немедленно приступает к осуществлению регентских функций. Если же последний несовершеннолетний, то действует порядок, предусмотренный в предыдущем пункте, вплоть до достижения Цесаревичем совершеннолетия.
· При отсутствии лица, могущего осуществлять регентство, последнее устанавливается Государственной думой в составе одного, трех или пяти человек.
· Чтобы осуществлять регентство, необходимо быть русским или славянином и совершеннолетним.
· Регентство осуществляется в силу конституционного мандата и всегда от имени Царя.
60 статья
· Опекуном несовершеннолетнего Царя будет лицо, которое назначит в своем завещании покойный Царь, при условии, что это лицо будет совершеннолетним и русским или славянином по рождению; если это лицо не было назначено, опекунами станут отец или мать до тех пор, пока они являются вдовцами. Если таковых нет, опекуна назначает Государственная дума, но не могут совмещаться обязанности Регента и опекуна, за исключением отца, матери или прямых предков Царя.
· Осуществление опеки в равной мере несовместимо с любой должностью или представительством политического характера.
61 статья
· Царь при его провозглашении приносит присягу перед Государственной думой в том, что будет добросовестно исполнять свои функции, соблюдать и обеспечивать соблюдение Конституции и законов, а также уважать права граждан и автономных сообществ.
· Достигший совершеннолетия Цесаревич, Регент или Регенты, приступая к исполнению своих обязанностей, приносят такую же присягу, а также присягу в верности Царю.
62 статья
В обязанности Царя входит:
а) санкционирование и промульгация законов;
б) созыв и роспуск Государственной думы и назначение выборов согласно условиям, установленным Конституцией;
в) назначение референдума в случаях, установленных Конституцией;
г) предложение кандидата в председатели Правительства и, в случае необходимости, когда это установлено условиями Конституции, его назначение и прекращение его функций;
д) назначение и смещение членов Правительства по предложению его председателя;
е) скрепление своей подписью декретов, принятых в Совете министров, назначение гражданских и военных служащих, пожалование почетных званий и награждение орденами в соответствии с законами;
ё) получение информации о государственных делах и председательствование с этой целью на заседаниях Совета министров, когда это он сочтет необходимым, по просьбе председателя Правительства;
ж) осуществление верховного командования вооруженными силами;
з) осуществление права помилования в соответствии с законом, который не может предусматривать всеобщих амнистий;
и) осуществление высшего покровительства государственным(императорским) академиям.
63 статья
· Царь назначает послов и других дипломатических представителей. Иностранные представители в Российской империи аккредитуются при нем.
· Царю принадлежит право выражать согласие государства о принятии на себя международных обязательств посредством договоров в соответствии с Конституцией и законами.
· На обязанности Царя с предварительного согласия Государственной думы лежит объявление войны и заключение мира.
64 статья
· Акты Царя скрепляются подписью председателя Правительства и в случае необходимости соответствующими министрами. Предложение кандидата и назначение председателя Правительства, а также объявление об отставке последнего, предусмотренное статьей 59, скрепляется председателем Государственной думы.
· За акты Царя несут ответственность лица, скрепившие их своей подписью.
· Царь обязан направить свой акт в Государственную Думу для рассмотрения и вынесения решения.
65 статья
Царь получает из государственного бюджета общую сумму на содержание своей семьи и Двора и свободно распоряжается ею.
Царь сам назначает и освобождает от должности военных и гражданских служащих своего Двора.
РАЗДЕЛ III О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ
66 статья
· Функции Государственной думы и ее состав составляется при всеобщих выборах, санкционируемых самой государственной Думой, а в функции государственной думы входит: разработка и принятие законов и подзаконных актов, рассмотрение и принятие или не принятие НПА исходящих от Императора
· Государственная дума осуществляет законодательную власть государства, принимают его бюджет, контролируют деятельность Правительства и осуществляет иные полномочия, возлагаемые на них Конституцией.
· Главой Государственной Думы является Премьер-министр, который избирается путем всеобщего голосования и является полноправным главой Законодательной власти Российской империи
· Император имеет право участвовать в обсуждении законопроекта, чтобы не возникало вопросов при подписании и реализации закона
· Государственная дума может наложить вето на внешнеполитическое решение Царя при 95% голосов "За" в итоге голосования по внешнеполитическим вопросам, предоставляемым императором
67 статья
Состав Сената формируется следующим образом:
В Сенате состоят политически активные граждане по 2 человека от субъекта Российской империи
68 статья
· Сословно-представительская палата состоит из 984 депутатов, различных партий, избираемых путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования в порядке, установленном законом.
· Избирательным округом является провинция. Закон распределяет общее число депутатов, обеспечивая минимум одного представителя от каждого избирательного округа и распределяя остальные места пропорционально численности населения.
· Выборы проводятся в каждом избирательном округе на основе пропорционального представительства.
· Сословно-представительская палата избирается на четыре года. Срок действия мандата депутата заканчивается по истечении четырех лет после его избрания или с момента роспуска палаты.
· Являются избирателями и могут быть избраны все граждане Российской империи, пользующиеся своими политическими правами в полном объеме. Закон признает избирательное право русских или славян Российской империи, находящихся вне территории Российской империи, а государство оказывает содействие в осуществлении этими лицами своего права.
· Выборы проводятся в период между тридцатым и шестидесятым днем с момента истечения срока действия мандата. Вновь избранная Сословно-представительская палата должна быть созвана в течение двадцати пяти дней, следующих за проведением выборов.
69 статья
· Сенат является палатой территориального представительства.
· От каждой провинции избирается два сенатора путем всеобщего, свободного, равного, прямого и тайного голосования ее избирателей на условиях, устанавливаемых органическим законом
· Автономные сообщества направляют, кроме того, по одному сенатору и еще по одному от каждого миллиона населения, проживающего на их территории. Назначение осуществляет законодательная ассамблея, а при ее отсутствии - высший коллегиальный орган автономного сообщества в соответствии с их статутом, которые во всех случаях должны обеспечивать адекватное пропорциональное представительство.
· Сенат избирается на четыре года. Срок действия мандата сенатора истекает по прошествии четырех лет после его избрания или со дня роспуска палаты.
70 статья
· Избирательный закон устанавливает случаи неизбираемости и несовместимости мандатов депутатов и сенаторов; ими во всех случаях не могут быть:
а) члены Конституционного суда;
б) высшие должностные лица государственной администрации, определяемые законом, за исключением членов Правительства;
в) Народный защитник;
г) члены судов, судьи и прокуроры, находящиеся в должности;
д) профессиональные военные и лица, находящиеся на службе в вооруженных силах, Корпусе безопасности и полиции;
е) члены избирательных комиссий.
· Действительность избрания и мандатов членов обеих палат находится под судебным контролем в соответствии с условиями избирательного закона.
71 статья
· Депутаты и сенаторы пользуются неприкосновенностью при выражении мнений во время осуществления своих функций.
· В течение срока действия мандата депутаты и сенаторы в равной мере пользуются иммунитетом и могут быть задержаны только на месте совершения преступления. Им не может быть предъявлено обвинение и они не могут быть привлечены к суду без предварительного разрешения соответствующей палаты.
· Депутаты и сенаторы подсудны только уголовной палате Верховного суда.
· Депутаты и сенаторы получают содержание, которое определяется соответствующей палатой.
72 статья
· Палаты устанавливают свои регламенты, принимают свои бюджеты и по взаимному соглашению определяют статус служебного персонала Государственной думы. Регламенты и поправки к ним принимаются в заключительном голосовании абсолютным большинством голосов всего состава палат.
· Палаты избирают своих председателей и других членов своих президиумов. Совместные заседания проходят под председательством председателя Конгресса и проводятся в соответствии с регламентом Государственной думы, принимаемым большинством голосов каждой палаты.
· Председатели в своих палатах осуществляют от имени последних все административные и полицейские функции.
73 статья
· Палаты собираются на две очередные сессии в год: первая - с сентября по декабрь, вторая - с февраля по июнь.
· Палаты могут собираться на чрезвычайные сессии по просьбе Правительства, Постоянной депутации или абсолютного большинства членов одной из палат. Чрезвычайные сессии созываются для обсуждения определенной повестки дня и закрываются, как только она окажется исчерпанной.
74 статья
· Палаты собираются на совместные заседания для осуществления не законодательных полномочий, а тех, которые в соответствии с разделом II относятся к исключительной компетенции Государственной думы.
· Решения Государственной думы, предусмотренные в пункте 1 статьи 94, принимаются большинством голосов каждой из палат. В первом случае инициатива обсуждения принадлежит Сословно-представительской палате и в двух других - Сенату. В обоих случаях при отсутствии согласия между Сенатом и Сословно-представительской палатой его пытаются достичь путем создания смешанной комиссии с равным числом депутатов и сенаторов. Комиссия представляет текст, который выносится на голосование обеих палат. Если этот выработанный текст не принимается, Сословно-представительская палата решает вопрос абсолютным большинством голосов.
75 статья
· Палаты осуществляют свои функции на пленарных заседаниях и в комиссиях.
· Палаты могут уполномочивать постоянные законодательные комиссии принимать законопроекты и законодательные предложения. Однако палаты могут в любой момент потребовать обсуждения и голосования на пленарном заседании любого законопроекта или предложения, которые явились предметом делегации.
· Исключением из указанного в предыдущем пункте является конституционная реформа, международные вопросы, органические и уполномочивающие законы, а также государственный бюджет.
76 статья
· Органическими законами являются законы, относящиеся к развитию основных прав и свобод, законы, одобряющие статуты об автономии, законы, относящиеся к порядку всеобщих выборов, и все иные законы, предусмотренные Конституцией.
· Принятие, изменение или отмена органических законов требует абсолютного большинства в Сословно-представительской палате в последнем голосовании по проекту в целом.
77 статья
· Государственная дума может делегировать Правительству полномочия издавать нормативные акты, имеющие силу закона по определенным вопросам, за исключением перечисленных в предыдущей статье.
· Законодательная делегация должна быть предоставлена специальным уполномочивающим законом, когда речь идет о выработке детализированных текстов, или простым законом, когда речь идет о переработке различных законодательных текстов в один.
· В каждом случае законодательная делегация должна предоставляться Правительству в конкретной области и с указанием срока ее осуществления. Делегация исчерпывается, когда Правительство ее использует, опубликовав соответствующую норму. Делегация не может быть предоставлена в неопределенной форме или на неопределенный срок. Также не может быть разрешена субделегация иным, кроме Правительства, властям.
· Уполномочивающие законы точно устанавливают цели и пределы делегации, а также принципы и критерии, которыми необходимо руководствоваться при ее осуществлении.
· Разрешение на переработку законодательных текстов содержит пределы нормотворчества, в которых представляется делегация, и оно точно указывает, следует ли ограничиться выработкой одного текста или предусматривается возможность упорядочения, классификации и гармонизации нескольких законодательных текстов, которые должны быть переработаны.
· Без ущерба для компетенции судов законы о делегации могут устанавливать в каждом случае дополнительные средства контроля.
78 статья
Уполномочивающие законы ни в коем случае не могут:
а) разрешать изменение самого уполномочивающего закона;
б) уполномочивать к изданию норм, имеющих обратную силу.
79 статья
В случае, если какое-либо законодательное предложение или поправка противоречат законодательной делегации, Правительство может высказаться о продвижении их по инстанции. В этом случае может быть представлено законодательное предложение о полной или частичной отмене закона о делегации.
80 статья
Акты, издаваемые Правительством на основе законодательной делегации, называются законодательными постановлениями.
81 статья
· В чрезвычайных и срочных случаях Правительство может издавать временные законодательные акты, имеющие форму постановлений-законов, которые не могут затрагивать порядок деятельности основных институтов государства, права, обязанности и свободы граждан, перечисленные в разделе I, режим автономных сообществ, а также всеобщее избирательное право.
· Постановления-законы должны немедленно передаваться на обсуждение и голосование в Сословно-представительскую палату депутатов в полном составе, который должен быть созван, если у него нет сессии, в тридцатидневный срок со дня промульгации постановления-закона. Сословно-представительская палата в течение названного срока должна высказаться об утверждении или отмене постановления-закона; в этих целях регламент предусматривает специальную краткую процедуру.
· В течение срока, установленного в предыдущем пункте, Государственная дума может их рассматривать как законопроекты срочного происхождения.
82 статья
· Право законодательной инициативы принадлежит правительству, Сословно-представительской палате и Сенату в соответствии с Конституцией и регламентами палат.
· Ассамблеи автономных сообществ могут ходатайствовать перед Правительством о принятии законопроекта или о передаче в президиум Конгресса законодательного предложения, направляя при этом в указанную палату максимум трех членов Ассамблеи, которым поручается защита этого предложения.
· Органический закон определит формы и условия осуществления народной инициативы по представлению законодательных предложений. В любом случае требуется не менее пятисот тысяч удостоверенных подписей. Такая процедура не применяется к областям, регулируемым органическим законом, налоговым вопросам, международным отношениям, а также к вопросам, связанным с помилованием.
83 статья
Законопроекты одобряются Советом министров, который передает их в Сословно-представительскую палату с изложением мотивов и всех предшествующих уточнений, необходимых для рассмотрения этих проектов.
84 статья
· Порядок рассмотрения законодательных предложений регулируется регламентами палат с условием, что приоритет рассмотрения законопроектов не влияет на осуществление законодательной инициативы, указанной в статье 87.
· Законодательные предложения, принимаемые в соответствии со статьей 87 к рассмотрению Сенатом, направляются для обсуждения в Сословно-представительскую палату в качестве предложений как таковых.
85 статья
· После одобрения проекта обычного или органического закона Сословно-представительской палатой депутатов, ее председатель немедленно уведомляет об этом председателя Сената, который в свою очередь передает проект на рассмотрение своей палаты.
· Сенат в двухмесячный срок со дня получения текста может мотивированным посланием наложить вето или внести поправки в этот текст. Вето должно быть принято абсолютным большинством голосов. В случае применения вето проект не может быть передан для утверждения Царю, пока Сословно-представительская палата не ратифицирует первоначальный текст абсолютным большинством голосов или простым большинством, если прошло два месяца со времени его предложения, или пока не выскажется по поправкам, принимая или отвергая их простым большинством голосов.
· Срок в два месяца, предоставляемый Сенату для осуществления права вето или внесения поправок, сокращается до двадцати календарных дней для законопроектов, объявленных Правительством или Сословно-представительской палатой депутатов срочными.
86 статья
Царь в пятнадцатидневный срок утверждает законы, одобренные Государственной думой, промульгирует их и отдает распоряжение об их немедленной публикации.
87 статья
· Политические решения, имеющие особую важность, могут быть переданы на консультативный референдум всех граждан.
· Референдум назначается Царем по предложению председателя Правительства, первоначально одобренному Сословно-представительской палатой депутатов.
· Органический закон определяет условия и процедуру проведения различных видов референдума, предусматриваемых настоящей Конституцией.
· Если законопроект будет 3 раза возвращен, а пояснения будут недостаточны, то император может выразить свое недоверие парламенту, составив Вотум недоверия ему, после чего будет объявлено о формировании нового Созыва Думы.
88 статья
· Принятие государством на себя обязательств, вытекающих из договоров или соглашений, требует предварительного разрешения Государственной думы по:
а) договорам политического характера;
б) договорам или соглашениям военного характера;
в) договорам или соглашениям, затрагивающим территориальную целостность государства или основные права и обязанности, указанные в разделе I;
г) договорам или соглашениям, налагающим финансовые обязательства на государство;
д) договорам или соглашениям, влекущим изменение или отмену какого-либо закона или требующим принятия законодательных мер для их исполнения.
· Сословно-представительская палата и Сенат должны быть немедленно проинформированы о заключении прочих договоров или соглашений.
89 статья
· Заключению международного договора, содержащего положения, противоречащие Конституции, должен предшествовать предварительный пересмотр Конституции.
· Правительство или любая из палат может обратиться в Конституционный суд с запросом о том, имеется ли такое противоречие.
РАЗДЕЛ IV «О ПРАВИТЕЛЬСТВЕ»
90 статья
Правительство это государственный орган, ранее именовавшийся, как Исполнительная канцелярия дел государства Российского
91 статья
Правительство руководит внутренней и внешней политикой, гражданской и военной администрацией и обороной государства. Оно осуществляет исполнительную власть и регламентарную власть в соответствии с Конституцией и законами.
92 статья
· Правительство включает председателя, в случае необходимости - его заместителей, а также министров и других членов, как это установлено законом.
· Председатель руководит деятельностью Правительства и координирует функции других его членов, независимо от их компетенции, и несет прямую ответственность за их деятельность.
· Члены Правительства не могут осуществлять другие представительные функции, кроме предусмотренных парламентским мандатом, а также не могут осуществлять никаких других публичных функций, не относящихся к их должности; заниматься какой-либо профессиональной или торговой деятельностью.
· Закон регулирует статус и несовместимость должностей для членов Правительства
93 статья
· После каждого обновления состава Сословно-представительской палаты депутатов и в других предусмотренных Конституцией случаях Царь после консультаций с представителями политических партий, представленных в парламенте, предлагает через председателя Конгресса кандидата на пост председателя Правительства.
· Кандидат, предложенный в соответствии с положениями предыдущего пункта, вносит на обсуждение в Сословно-представительскую палату депутатов политическую программу Правительства, которое он намерен сформировать, и просит палату о доверии.
· Если Сословно-представительская палата депутатов абсолютным большинством голосов своих членов выражает доверие предложенному кандидату, Царь назначает его председателем Правительства. Если указанное большинство не будет получено, то же предложение будет снова поставлено на голосование спустя сорок восемь часов после предыдущего, и доверие считается полученным, если за него подано простое большинство голосов.
· Если после голосований не будет получено доверие по инвеституре, то последующие предложения производятся в порядке, предусмотренном предыдущими пунктами.
· Если по истечении двухмесячного срока со времени первого голосования ни один из кандидатов не получит доверия Сословно-представительской палаты, Царь по получении контрасигнатуры председателя Сословно-представительской палаты распускает обе палаты и назначает новые выборы.
94 статья
Остальные члены Правительства назначаются и отстраняются от должности Царем по предложению его председателя.
95 статья
· Суды осуществляют контроль за реализацией регламентарной власти, за законностью действий администрации, а также за подчинением ее деятельности оправдывающим ее целям.
· Частные лица во всех случаях имеют право в рамках закона на возмещение ущерба, причиненного их имуществу или правам, когда этот ущерб является следствием деятельности публичных служб, за исключением форс-мажорных обстоятельств.
96 статья
Государственный совет является высшим консультативным органом Правительства. Органический закон устанавливает порядок его формирования и компетенцию.
РАЗДЕЛ V «О СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ»
97 статья
· Судебная власть исходит от народа и осуществляется от имени Царя судьями и магистратами, представляющими эту власть, которые являются независимыми, несменяемыми, ответственными и которые подчиняются исключительно закону.
· Судьи и магистраты не могут быть сменены, уволены в отставку, переведены с одной должности на другую или на пенсию, кроме как в случаях и при соблюдении гарантий, предусмотренных законом.
· Осуществление судебной власти на всех стадиях процесса, вынесение судебных решений и приговоров и обеспечение их исполнения относятся исключительно к компетенции судей и судов, определенных законами, в соответствии с нормами о компетенции и процедуре, ими установленными.
· Судьи и суды не осуществляют иных функций, кроме указанных в предыдущем пункте, и тех, которые специально отнесены к их ведению законом в целях гарантий любого права.
· Принцип единства судебной власти - основа организации и деятельности судов. Закон регулирует осуществление военной юстиции исключительно в военной области, а в условиях осадного положения - в соответствии с принципами Конституции.
98 статья
Является обязательным исполнение приговоров и других принятых судьями и судами решений, а также оказание им содействия во время процесса и при исполнении судебных решений.
99 статья
Правосудие осуществляется бесплатно, когда это устанавливается законом, и во всех случаях для лиц, участвующих в судебном процессе и удостоверивших, что они не имеют достаточных средств для его ведения
100 статья
· Судебное разбирательство является публичным, за исключением предусмотренных процессуальным законом случаев.
· Судебное разбирательство является преимущественно устным, особенно по уголовным делам.
· Судебные решения должны быть всегда мотивированны и объявлены публично
101 статья
Ущерб, причиненный вследствие судебной ошибки или вследствие неправильных действий органов судебной власти, дает право на возмещение за счет государства согласно закону
102 статья
· Императорский суд, чья юрисдикция распространяется на всю Российскую империю, является высшей судебной инстанцией во всех областях, за исключением относящихся к конституционным гарантиям.
· Председатель Императорского суда назначается Царем по предложению Генерального совета судебной власти в порядке, определяемом законом.
103 статья
· Прокуратура независимо от функций, осуществляемых другими органами, имеет своей задачей способствовать отправлению правосудия в целях защиты законности, прав граждан и охраняемых законом публичных интересов, в силу своих обязанностей или по ходатайству заинтересованных лиц, а также осуществлять надзор за независимостью судов и защищать в них общественные интересы.
· Прокуратура осуществляет свои функции через свои собственные органы в соответствии с принципами единства действия, иерархической соподчиненности и во всех случаях на основе законности и беспристрастности.
· Закон определяет органический статус прокуратуры.
· Генеральный прокурор государства назначается Царем по предложению Правительства и по выслушивании мнения Генерального совета судебной власти.
104 статья
Граждане могут осуществлять свое влияние и участвовать в отправлении правосудия через институт присяжных в процессах по уголовным делам в случаях и формах, предусмотренных законом, а также в судах, действующих на основе обычаев и традиций.
105 статья
Судебная полиция несет ответственность перед судьями, судами и прокуратурой в том, что касается расследования правонарушений, раскрытия преступлений и ареста правонарушителей в соответствии с нормами, установленными законом.
106 статья
· Находящиеся на службе судьи и магистраты, а также прокуроры не могут занимать другие публичные должности или состоять в политических партиях или профсоюзах. Закон устанавливает систему и условия профессиональных объединений судей, магистратов и прокуроров.
· Закон устанавливает режим несовместимости лиц судебной власти, который должен обеспечивать их полную независимость.
РАЗДЕЛ VI ОБ УНИТАРНОМ УСТРОЙСТВЕ
107 статья
В соответствии с законом о земском и городском самоуправлении Российская империя является унитарным государством.
108 статья
Все субъекты Российской империи функционируют и осуществляют свою власть на местах в соответствии с законом о земском и городском самоуправлении и в соответствии с настоящей Конституцией
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
109 статья
Настоящим Конституция вступает в силу в день опубликования ее официального текста в Официальном бюллетене государства. Она должна быть опубликована на всех языках Российской империи.
110 статья
Итак, повелеваю всем русским и славянам Российской империи, частным лицам и властям соблюдать и обеспечивать соблюдение настоящей Конституции, как Основного закона государства.
Осени себя крестным знамением, православный народ, и призови с Нами Божие благословение на твой свободный труд, залог твоего домашнего благополучия и блага общественного.
Дан в Петрограде, в двадцать третий день мая, в лето от рождества Христова тысяча восемьсот двадцать девятое , царствования же Нашего в седьмое.
На подлинном Собственною Его Императорского Величества рукою подписано:
«МИХАИЛ».
Петроград Император Всероссийский
23 мая 1911 года Царь и Государь Всея Руси
Зимний дворец Николай II Александрович Романов